Государственное социальное страхование

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

В Республике Беларусь действует Закон от 31.01.1995 г.(в ред. от 06.01.2009) «Об основах государственного социального страхования».

Согласно ст. 1 государственное социальное страхование представляет собой систему пенсий, пособий и других выплат гражданам Республики Беларусь за счет средств государственных страховых фондов.

Принципы государственного социального страхования:

1) обязательное участие  работодателей и работающих граждан  в формировании государственных  внебюджетных фондов социального  страхования;

2) распределение средств  от трудоспособных граждан к  нетрудоспособным, от работающих к неработающим;

3) гарантированность пенсий, пособий и других выплат в  соответствии с законодательством;

4) равенство граждан Республики  Беларусь независимо от социального  положения, расовой и национальной  принадлежности, пола, языка, рода занятий, места жительства в праве на  государственное социальное страхование;

5) дифференциация условий  назначения пенсий, пособий, других  выплат по государственному социальному  страхованию и их размеров;

6) участие представителей  юридических и физических лиц, уплачивающих взносы на государственное  социальное страхование, в управлении  государственным социальным страхованием.  

 

Выделяют обязательное и добровольное социальное страхование.

Обязательному государственному социальному страхованию подлежат:

· граждане, работающие по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и частных нотариусов, а также на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм;

· индивидуальные предприниматели (кроме указанных ниже), а также частные нотариусы;

· осужденные к лишению свободы, привлекаемые к выполнению оплачиваемых работ;

· неработающие инвалиды, не достигшие возраста, установленного статьей 11 Закона от 17.04.1992 г. «О пенсионном обеспечении», получающие ежемесячную страховую выплату, установленную для застрахованных лиц законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 

 

При условии уплаты страховых взносов (добровольное) государственное социальное страхование распространяется на:

1) граждан, выполняющих работы  по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание  услуг, выполнение работ и создание  объектов интеллектуальной собственности, у физических лиц;

2) творческих работников;

3) иностранных граждан  и лиц без гражданства, работающих  в Республике Беларусь, в том  числе являющихся индивидуальными  предпринимателями.

4) индивидуальных предпринимателей, которые:

o одновременно с осуществлением  предпринимательской деятельности  состоят в трудовых, а также  связанных с ними отношениях, основанных на членстве (участии) в организациях любых организационно-правовых  форм, и за которых уплачиваются  обязательные страховые взносы;

o являются получателями  пенсий и (или) пособий по уходу  за ребенком до достижения  им возраста трех лет;

o обучаются на дневной  форме в учреждениях образования, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего  образования.

Добровольное социальное страхование может осуществляться негосударственными страховщиками (страховыми организациями) в соответствии с законодательством. Государство не несет ответственности по обязательствам негосударственных страховщиков (страховых организаций). 

 

К случаям, при наступлении которых застрахованные граждане имеют право на государственное социальное страхование, относятся:

1)болезнь и временная нетрудоспособность;

2)беременность и роды;

3)рождение ребенка, уход за ребенком до достижения им возраста трех лет;

4)инвалидность;

5)достижение пенсионного возраста;

6)потеря кормильца;

7)потеря работы;

8)смерть застрахованного или члена его семьи. 

 

Средства государственного социального страхования имеют целевое назначение и направляются на:

1)выплату трудовых пенсий, в том числе:

· государственным служащим в части, соответствующей размеру пенсии, полагающейся по общим условиям и нормам пенсионного законодательства;

· за особые заслуги перед республикой в части, соответствующей размеру пенсии по возрасту, инвалидности, за выслугу лет;

· ежемесячного денежного содержания в части, соответствующей размеру пенсии, исчисляемой по общим условиям и нормам пенсионного законодательства;

2)выплату профессиональных пенсий;

3)выплату пособий по государственному социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, в связи с рождением ребенка, женщине, ставшей на учет в государственной организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности, по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, на погребение);

4)оплату ежемесячно предоставляемого по заявлению матери (отца, опекуна, попечителя), воспитывающей (воспитывающего) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одного дополнительного свободного от работы дня;

5)выплату пенсий и пособий лицам, выехавшим за границу, а также прибывшим в РБ;

6)финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление;

7)финансирование деятельности Фонда, в том числе его материально-технического обеспечения; 

 

Обязательный (государственный) характер социального страхования выражается:

a)в обязательности страховых платежей;

b)в государственном контроле за правильностью и своевременностью поступления платежей;

c)в обеспечении трудящихся определенными видами социальной помощи.

Средства государственного социального страхования образуются за счет:

1) обязательных страховых  взносов;

2) взносов на профессиональное  пенсионное страхование;

3) ассигнований из республиканского  бюджета;

4) доходов от капитализации  временно свободных средств государственного  социального страхования;

5) доходов от размещения  взносов на профессиональное  пенсионное страхование;

6) поступлений по обратному  требованию (регрессу) к юридическим  и физическим лицам, являющимся  причинителями вреда, или лицам, ответственным за причиненный вред согласно законодательству, в размере суммы пособий и пенсий, выплаченных в связи с увечьем или иным повреждением здоровья гражданина, а также по случаю потери кормильца вследствие указанных причин;

7) сумм недоимок, пеней  и административных штрафов;

8) других поступлений.

Данные средства являются республиканской собственностью, не подлежат изъятию, не облагаются налогами, используются на цели, предусмотренные законодательством о государственном социальном страховании, и зачисляются на единый казначейский счет Министерства финансов. 

 

В соответствии с Законом РБ от 29.02.1996 «Об обязательных страховых взносах в ФСЗН» (в ред. от 6.01.2009)плательщики обязательных страховых взносов являются:

· работодатели - юридические лица (с иностранными инвестициями, осуществляющие деятельность на территории РБ), их представительства, филиалы, индивидуальные предприниматели и частные нотариусы, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, физические лица, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, а также юридические лица, предоставляющие работу на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм;

· работающие граждане - граждане РБ, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам, а также на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм;

· физические лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы, - индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие виды ремесленной деятельности по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, частные нотариусы, творческие работники, граждане, выполняющие работы по гражданско-правовым договорам у физических лиц, граждане, работающие в представительствах международных организаций в РБ, дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в РБ, а также граждане, работающие за пределами РБ;

· Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», уплачивающее обязательные страховые взносы:

Þ за неработающих инвалидов, не достигших возраста, установленного статьей 11 Закона от 17.04.1992 г.«О пенсионном обеспечении», которым выплачивается ежемесячная страховая выплата от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Þ за лиц, которым производится доплата до среднемесячного заработка при временном (до восстановления трудоспособности или установления ее стойкой утраты) переводе на более легкую нижеоплачиваемую работу в связи с повреждением здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

Þ за лиц, которым выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в связи с повреждением здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. 

 

Объектом для начисления обязательных страховых взносов являются:

· для работодателей и работающих граждан - выплаты всех видов в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные в пользу работающих граждан по всем основаниям, кроме видов выплат, на которые не начисляются обязательные страховые взносы в ФСЗН, но не выше четырехкратной величины средней заработной платы работников в республике за месяц, предшествующий месяцу, за который уплачиваются обязательные страховые взносы;

· для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, - определяемый ими доход;

· для Белгосстраха в отношении лиц, которым выплачивается ежемесячная страховая выплата, - минимальная заработная плата, установленная законодательством и проиндексированная в месяце, за который подлежат уплате обязательные страховые взносы; в отношении лиц, которым производится доплата до среднемесячного заработка или выплачивается страховое пособие по временной нетрудоспособности, - начисленные указанные доплата или пособие.  

 

Размеры (тарифы) взносов на государственное социальное страхование устанавливаются Законом РБ от 29.02.1996 «Об обязательных страховых взносах в ФСЗН» (в ред. от 6.01.2009).

Указом Президента Республики Беларусь 16.01.2009 № 40 «Об утверждении Положения об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты» регулируется порядок уплаты взносов.

Размеры взносов на государственное социальное страхование устанавливаются в зависимости от страхового случая и могут дифференцироваться по условиям труда и категориям работников.

Размеры обязательных страховых взносов по страхованию на случай достижения пенсионного возраста, инвалидности и потери кормильца (пенсионное страхование) составляют:

· для работодателей - 28 %;

· для работодателей, занятых производством сельскохозяйственной продукции, объем которой составляет более 50 процентов общего объема произведенной продукции, - 24 %;

· для потребительских кооперативов (кроме организаций потребительской кооперации (потребительских обществ, их союзов)); товариществ собственников; садоводческих товариществ; общественных объединений инвалидов (их законных представителей) и организаций, имущество которых находится в собственности этих общественных объединений; общественных объединений пенсионеров - 5 %;

· для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, для Белгосстраха - 29 %;

· для работающих граждан - 1 %.

· по страхованию на случай временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка, ухода за ребенком в возрасте до трех лет, предоставления одного свободного от работы дня в месяц матери (отцу, опекуну, попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, смерти застрахованного или члена его семьи (социальное страхование) для работодателей, физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы (кроме граждан, работающих за пределами РБ), Белгосстраха (за лиц, которым производится доплата до среднемесячного заработка или выплачивается страховое пособие по временной нетрудоспособности) - 6 %. 

 

От уплаты обязательных страховых взносов в Фонд на пенсионное страхование освобождаются работодатели в части выплат, начисленных в пользу работающих граждан, являющихся инвалидами I и II группы.

 

 

 

 

 

ПОНЯТИЕ ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ:

2.1. Понятие пенсии по  инвалидности 
Пенсия по инвалидности является одним из видов трудовых пенсий. Условия, размеры и порядок пенси-онного обеспечения в связи с инвалидностью регули-руются Законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. «О пенсионном обеспечении», Законом Респуб-лики Беларусь от 17 декабря 1992 г. «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел» и Законом Республики Беларусь от 22 февраля 1991 г. «О соци-альной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС». 
Пенсии по инвалидности имеют как общие для всех трудовых пенсий, признаки, так и специфические, опредвт ляющие особенности данного вида пенсий. 
Пенсии по инвалидности - это ежемесячные денеж-ные, выплаты алиментарного характера из Фонда социальной защиты населения или средств государ-ственного бюджета, назначаемые в связи с инвалид-ностью одной из трех групп, в размерах, соизмеримых с прошлым заработком, лицам, занимавшимся в про-шлом юридически значимой деятельностью. 
Периодичность выплаты пенсии и денежная форма это-го платежа характерны для всех видов пенсий. 
Большинство пенсий по инвалидности выплачивается из средств, аккумулируемых в Фонде социальной защиты 
населения Республики Беларусь. За счет средств государ-ственного бюджета обеспечиваются пенсиями по инвалид-ности лица офицерского состава, прапорщики, мичманы, военнослужащие, проходящие военную службу по кон-тракту, рядовой и начальствующий состав органов внут-ренних дел и органов финансовых расследований. Военно-служащим срочной службы пенсии по инвалидности назна-чаются по нормам Закона «О пенсионном обеспечении во-еннослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел», однако выплачиваются эти пен-сии органами социальной защиты из средств Фонда соци-альной защиты населения. 
В ходе пенсионной реформы (концепция реформы сис-темы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь одоб-рена постановлением Совета Министров Республики Бела-русь от 17 ацреля 1997 г. № 349) предполагается пенсии в связи с несчастными случаями на производстве и профес-сиональными заболеваниями вывести из системы пенсион-ного страхования в отдельную систему страхования произ-водственных рисков и финансировать за счет средств нанимателей при возможном участии государства. В насто-ящее время наниматели могут за счет собственных средств устанавливать дополнительные льготы и гарантии, в том числе в пенсионном обеспечении, для своих работников путем принятия локальных нормативных актов. Однако необходимым условием расширения локальных форм со-циального обеспечения является экономическая стабили-зация. Только так можно увеличить долю средств нанима-телей в пенсионном обеспечении. 
Алиментарностъ (если ее понимать как безэквивалент-ность, отсутствие встречной обязанности у получателя) при-суща пенсиям по инвалидности в большей степени, чем пенсиям по возрасту или за выслугу лет. Право на последние возникает лишь при наличии довольно значительного трудо-вого стажа. При назначении пенсии по инвалидности стаж работы в соответствии со ст. 30 Закона «О пенсионном обес-печении» зависит от возраста ко дню установления группы инвалидности. В случае же трудового увечья или профес- сионального заболевания, а также при возникновении права на пенсию по инвалидности по Закону «О пенсионном обес-печении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел» продолжительность трудо-вого стажа или выслуги лет вообще не учитывается. По мере проведения пенсионной реформы и увеличения доли страхо-вых взносов работника при формировании Фонда социаль-ной защиты населения признак алиментарности, возможно, утратит значение, но пока он характерен для всех видов пенсий, особенно для пенсий по инвалидности. 
Соизмеримость размера пенсии с прошлым заработ-ком также имеет специфику применительно к пенсиям по инвалидности. С определенной степенью условности этот прианак характеризует пенсию по инвалидности вслед-ствие трудового увечья, назначенную работнику, прорабо-тавшему несколько месяцев или несколько дней. Если же пенсия назначается военнослужащему срочной службы, не работавшему до призыва на военную службу, то рассчиты-вается она не из прошлого заработка получателя, а из минимальной пенсии по возрасту. Однако исключать дан-ный признак по этим причинам из определения пенсии по инвалидности представляется нецелесообразным, так как большинство пенсий рассчитывается по общим правилам. 
При определении условий назначения пенсий по инва-лидности действующее законодательство признает юриди-чески значимыми различные обстоятельства. 
В соответствии со ст. 5 Закона «О пенсионном обеспе-чении» право на пенсию по инвалидности имеют лица, ко-торые в период работы или занятия иными видами дея-тельности подлежали государственному социальному стра-хованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страхо-вании случаях уплачивались страховые взносы. Таким образом, право на пенсию по инвалидности (как один из видов трудовых пенсий) законодатель прежде всего связы-вает с наличием страхового стажа. Кроме, страхового, в стаж работы, учитываемый при назначении пенсии по инвалидности, засчитываются и другие периоды, перечис-ленные в ст. 51 Закона «О пенсионном обеспечении». Од-нако при назначении трудовых пенсий после 1 сентября 1998 г. в случае отсутствия страхового стажа все осталь-ные периоды утрачивают правовое значение. 
При назначении пенсии по инвалидности по Закону «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц на-чальствующего и рядового состава органов внутренних дел» юридическое значение имеет факт службы в армии и других воинских формированиях, органах внутренних дел, органах финансовых расследований, время наступле-ния инвалидности, ее связь с прошлой службой и другие жизненные обстоятельства. 
В отличие от пенсий по возрасту, назначаемых пожиз-ненно, пенсии по инвалидности выплачиваются в тече-ние определенного времени, а пожизненно - только в слу-чаях, установленных законодательством. 
Право на пенсию по инвалидности возникает из слож-ного юридического состава, однако основным юридическим фактом в этом составе является инвалидность, установ-ленная компетентным государственным органом - МРЭК.