Департамент страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации

Департамент страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации.

Подразделение федерального органа исполнительной власти, на который  с сентября 1996 г. по март 2004 г. была возложена  функция контроля за соблюдением  требований законодательства и иных правовых актов в сфере страхования  и регулирования этой деятельности. Помимо контроля за деятельностью страховщиков, департамент разрабатывал проекты нормативно-правовых актов и предложения по различным вопросам страхования. В рамках общей политики совершенствования государственного регулирования функции департамента трансформированы в новую самостоятельную структуру — Федеральную службу страхового надзора.

 

Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор, ФССН) — федеральный орган исполнительной власти, находившийся в ведении Министерства финансов.

Федеральная служба страхового надзора являлась в 2004 - 2011 годах федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела). Основной задачей ФССН является контроль за исполнением страхового законодательства. Федеральная служба страхового надзора была образована в соответствии с Указом Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Постановлением Правительства РФ № 330 от 30 июня 2004 года «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора». Федеральная служба страхового надзора находилась в ведении Министерства финансов Российской Федерации

 

4 марта 2011 года Указом  Президента РФ № 270 Федеральная  служба страхового надзора была  присоединена к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР). Этим же Указом были переданы функции ФССН к ФСФР, которая теперь и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности.

 

Федеральная служба по финансовым рынкам России упраздняется с 1 сентября 2013 года в целях совершенствования регулирования финансового рынка по Указу Президента Российской Федерации от 25.07.2013 № 645 "Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации"

В указе отмечается, что правительство должно передать функции ФСФР Банку России, сохранить  кадровый потенциал упраздненной службы. Кроме того, на баланс ЦБ будет передано закрепленное за ФСФР имущество. Банку России передаются полномочия Федеральной службы по финансовым рынкам по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (в соответствии с Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 251-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков"). Профессиональные объединения страховщиков, которые были созданы в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ  "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", Федеральным законом от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" с согласия федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью или сведения о которых внесены в реестр объединений субъектов страхового дела в качестве профессиональных объединений страховщиков до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, продолжают осуществлять свою деятельность в порядке, установленном названными федеральными законами. При этом Банк России  включает сведения о профессиональном  объединении  страховщиков, созданном  до 1 сентября 2013 года с согласия федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", в реестр объединений субъектов страхового дела в качестве профессионального объединения страховщиков.

 

 

Служба Банка России по финансовым рынкам.

Служба Банка  России по финансовым рынкам – подразделение  Банка России, созданное по решению  Совета директоров Банка России от 8 августа 2013 года в связи с интеграцией  в структуру Банка России Федеральной службы по финансовым рынкам, осуществляет принятие нормативных правовых актов, контроль и надзор в сфере финансовых рынков.

Возглавляет службу Швецов Сергей Анатольевич.

 

Регулирующие, контрольные и надзорные функции  Банка России в сфере финансовых рынков осуществляются через действующий  на постоянной основе орган – Комитет  финансового надзора.

 

Структура.

В состав Центрального аппарата Службы Банка России по финансовым рынкам входят тринадцать управлений и один самостоятельный отдел:

• Управление лицензирования и ведения государственных реестров
• Управление регулирования деятельности на финансовом рынке
• Управление корпоративных отношений, раскрытия информации и эмиссионных ценных бумаг
• Управление организации и проведения надзорных мероприятий на рынке ценных бумаг
• Управление мониторинга и анализа финансового рынка
• Управление регулирования деятельности на рынке страхования, микрофинансовой деятельности и кредитной кооперации
• Управление экономического анализа и контроля достоверности отчетности субъектов страхового дела
• Управление страхового надзора и контроля процедур восстановления платежеспособности
• Управление стратегического планирования и организационно-контрольной деятельности
• Управление финансов, бухгалтерского учета и отчетности
• Юридическое управление
• Административное управление
• Управление делами и архив
• Первый отдел

Федеральная службы по финансовым рынкам имеет 9 Региональных отделений и 18 территориальных отделов.

 

Задачи:

• Участие в развитии финансового рынка Российской Федерации и его инфраструктуры
• Участие в обеспечении стабильности финансового рынка Российской Федерации, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям
• Проведение анализа состояния и перспектив развития финансовых рынков в части сферы деятельности некредитных финансовых организаций
• Формирование конкурентной среды на финансовом рынке Российской Федерации
• Регулирование, контроль и надзор за некредитными финансовыми организациями
• Защита прав и законных интересов акционеров и инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственного пенсионного фонда по негосударственному пенсионному обеспечению
• Обеспечение контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

 

Функции Службы Банка России по финансовым рынкам:

1. Согласование  кодексов профессиональной этики  негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность в  качестве страховщика по обязательному  пенсионному страхованию, управляющих  компании, специализированных депозитариев, брокеров, осуществляющих деятельность, связанную с инвестированием  средств пенсионных накоплений.

2. Выдача разрешения  на размещение и (или) организацию  обращения эмиссионных ценных  бумаг российских эмитентов за  пределами Российской Федерации.

3. Ведение государственного  реестра бюро кредитных историй.

4. Аккредитация  организаций, осуществляющих аттестацию  граждан в сфере профессиональной  деятельности на рынке ценных  бумаг, в сфере деятельности  акционерных инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов.

5. Лицензирование  деятельности профессиональных  участников рынка ценных бумаг.

6. Государственная  регистрация выпуска (дополнительного  выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

7. Регистрация  регламентов специализированных  депозитариев, правил ведения реестра  владельцев инвестиционных паев  паевых инвестиционных фондов, изменений и дополнений в них.

8. Осуществление  государственного контроля за приобретением акций открытых акционерных обществ.

9. Ведение единого  государственного реестра субъектов  страхового дела и реестра  объединений субъектов страхового  дела.

10. Выдача в  соответствии с законодательством  Российской Федерации предписания  субъектам страхового дела при  выявлении нарушений ими страхового  законодательства.

11. Принятие  решений о выдаче или отказе  в выдаче, аннулировании лицензий  субъектов страхового дела, за  исключением страховых актуариев.

12. Осуществление  контроля и надзора за выдачей  страховщиками банковских гарантий.

13. Осуществление  контроля и надзора за обеспечением  страховщиками их финансовой  устойчивости и платежеспособности  в части формирования страховых  резервов, состава и структуры  активов, принимаемых для покрытия  страховых резервов, квот на перестрахование,  нормативного соотношения собственных  средств страховщика и принятых обязательств.

14. Осуществление  контроля и надзора за предоставлением  субъектами страхового дела, в  отношении которых принято решение  об отзыве лицензий, сведений  о прекращении их деятельности  или ликвидации.

15. Осуществление  контроля и надзора за соблюдением  субъектами страхового дела страхового  законодательства, в том числе  путем проведения проверок их  деятельности на местах.

16. Осуществление  расчета размера (квоты) участия  иностранного капитала в уставном  капитале страховых организаций  и выдача предварительного разрешения  на увеличение размеров уставных  капиталов страховых организаций  за счет средств иностранных  инвесторов, на открытие представительств иностранных страховых, перестраховочных, брокерских и иных организаций.

17. Принятие решения об ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий субъектов страхового дела, за исключением страховых актуариев.

18. Выдача разрешений на приобретение статуса саморегулируемой организации профессиональных участников рынка ценных бумаг и управляющих компаний.

19. Проведение проверок организаций, осуществление полномочий по контролю и надзору за которыми возложено на Федеральную службу по финансовым рынкам, за исключением субъектов страхового дела, микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов.

20. Ведение государственного реестра микрофинансовых организаций, саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, аттестованных лиц.

21. Аккредитация организаций, осуществляющих функции оператора товарных поставок.

22. Лицензирование клиринговой деятельности.

23. Согласование состава ликвидационной комиссии негосударственного пенсионного фонда.

24. Предупреждение банкротства и восстановление платежеспособности страховых организаций.

25. Лицензирование деятельности по проведению организованных торгов.

26. Согласование решений советов негосударственных пенсионных фондов о реорганизации.

27. Контроль и надзор в сфере кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности.

28. Уведомительная регистрация негосударственных пенсионных фондов, подавших заявление о намерении осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию в качестве страховщика.

29. Регистрация пенсионных и страховых правил негосударственных пенсионных фондов и изменений и дополнений в них.

30. Присвоение статуса центрального депозитария.

31. Иные функции, отнесенные к компетенции Службы Банка России по финансовым рынкам.