Всероссийские переписи как основа экономической и социальной политики

Министерство образования  и науки Российской Федерации 

Новосибирский государственный  университет экономики и управления "НИНХ"

Кафедра статистики

 

Учебная дисциплина: Статистика

 

 

Эссе

На тему: "Всероссийские переписи как основа экономической и социальной политики"

 

 

Выполнил:

Чуданов Тимофей Сергеевич

Номер группы: 2041

Проверил: Шмарихина Елена Сергеевна

 

 

Дата регистрации на кафедре: "__"________ 20  г.

 

2013

 

 

Всероссийская перепись населения  представляет собой сбор сведений о  лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации по единой государственной  статистической методологии в целях  получения обобщенных демографических, экономических и социальных сведений (статья 1 Федерального закона от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения»).

Она является основным источником формирования федеральных информационных ресурсов, касающихся численности и  структуры населения, его распределения  по территории Российской Федерации  в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным  уровнем.

Целью данной работы является изучение истории развития переписи населения  в нашей стране, а также ее значение для социально-демократической и  демографической политики.

Для реализации поставленной цели нам  необходимо решить следующие задачи:

* Изучить историю переписей  в нашей стране.

*Выявить значение переписей  для социально-экономической и  демографической политики.

Что же такое перепись? «Для общества, - писал Л.Н. Толстой о переписи населения Москвы 1882 г., в которой он принимал участие, - интерес и значение переписи в том, что она дает ему зеркало, в которое хочешь не хочешь, посмотрится все общество и каждый из нас». «Цифры и выводы, - писал Толстой, - будут зеркало». Можно не читать их, как можно отвернуться от зеркала. Можно мельком взглянуть в цифры и в зеркало, можно поглядеться и близко. Походить по переписи, как теперь делают тысячи людей, это - близко поглядеться в зеркало». И дальше: перепись… «если это не лечение, то это, по крайней мере, попытка исследования болезни, за которую нам надо быть благодарными и по случаю которой нам надо хоть немножко оздоровить себя».

Перепись - это специально организованное статистическое наблюдение, задача которого - полный учет численности и характеристика состава какого-либо явления путем  записи в статистический формуляр каждой из единиц, составляющих это явление. Перепись характеризует состояние  явления на определенный момент времени.

В современном обществе основные статистические сведения о развитии экономики дают предприятия в статистической отчетности. В то же время потребности государства  в разносторонних статистических материалах настолько велики, что наряду со статистической отчетностью большое значение имеют и статистические переписи. Материалы переписей дополняют, а в ряде случаев проверяют материалы отчетности.

Проводится два типа переписей: на основе данных первичного учета  предприятий и путем специально организованной регистрации фактов. переписи первого типа проводят работники  предприятий и учреждений по руководством органов государственной статистики. иногда их называют единовременным учетом. Примером являются переписи остатков материалов; промышленного оборудования; учет тракторного парка в сельском хозяйстве; ежегодный заключительный учет посевных площадей; учет специалистов. Готовая база в виде данных первичного учета, а также широкое привлечение  работников предприятий к заполнению статистических формуляров позволяют  проводить эти переписи с минимальными затратами, в очень сжаты сроки  и с хорошими результатами.

Ярким примером второго типа переписей, при которых статистические формуляры  заполняют путем специально организованной регистрации фактов, является перепись населения. По определению Статистической комиссии ООН перепись населения - это  единый процесс сбора, обобщения, анализа  и публикации демографических, экономических  и социальных данных, относящихся  по состоянию на определенное время  ко всем лицам в стране или четко  ограниченной части страны.

Рассмотрим историю  переписи в нашей стране.

На Руси учет населения  начался еще во времена татаро-монгольского нашествия. Учет в то время был  похозяйственным: учитывались для обложения их данью дома, или «дымы». Первая перепись, произведенная татарами относиться к 1245 г.

В России в XIV-XVI веках имели место  земельно-хозяйственные описания. Результаты их фиксировались в так называемых писцовых книгах. Значение писцовых книг, как документов, на основе которых  производиться обложение, усиливается, но они начинают носить характер поземельных  описей.

 Перепись 1710 г., произведенная при Петре, носила черты подворной переписи, но результаты ее, вскрыв катастрофическое сокращение податных дворов, поставили Петра перед фактом возможного резкого сокращения государственных податей. В переписи 1710 г. Была сделана попытка записывать оба пола.

С тех пор учеты населения  в России стали называться «ревизиями». До отмены крепостного права прошло десять ревизий (1718, 1742, 1761, 1781, 1794, 1811, 1815, 1833, 1850, 1856). Они давали очень неточные сведения о населении, поскольку  учитывали не фактическое число  жителей, а только «приписных» из податных сословий - людей, числившихся  в списках для уплаты подати налога.

Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи  была проведена 9 февраля (28 января) 1897 года. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый П.П. Семенов Тян-Шанский. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века.

Перепись населения 1920 года проводилась  по весьма обширной программе на основе карточной системы сбора данных, что давало возможность более  быстрой разработки материалов при  ручном подсчете итогов. В городских  поселениях применялись три формуляра: подворная ведомость для сбора  материалов о владениях (дворовых участках), квартальная карта с данными  о жилых квартирах и личный листок, на который записывались необходимые  сведения о каждом жильце. В сельских местностях кроме личного листка заполнялись поселенные бланки.

17 января 1939 года была проведена  новая внеплановая перепись, которая  дала «правильные» результаты. В  этой переписи впервые были  применены специальные меры для  повышения точности счета населения.  Ее краткие итоги публиковались  в 1939-1940 гг., однако начавшаяся война не позволила завершить обработку всех собранных материалов.

Первая послевоенная перепись была проведена 15 января 1959 г. Проведение переписи только в 1959 году обусловлено не только экономическими трудностями послевоенного периода, но и нежеланием привлекать внимание к неоправданно огромным людским потерям в период второй мировой войны.

Последняя перепись в СССР проводилась 12 января 1989 года. По данным последней  переписи 1989 года, численность населения  Советского Союза была 286,7 млн. человек, в том числе городское население - 188,8 млн. человек, или 66 процентов. Численность  населения РСФСР составляла 147,4 млн. человек.

Всероссийская перепись населения проводилась в 2002 году, вместо первоначально запланированного 1999 года. Отклонение от установившегося графика переписей (каждые 10 лет) было вызвано кризисной ситуацией в стране - финансовыми трудностями, политической нестабильностью. Эта перепись отличалась от своих предшественниц многими нововведениями - так, например, в ней учитывалось только постоянное население, а при считывании информации впервые использовалось сканирующее устройство.

Перепись населения как  инструмент оценки демографической  ситуации в России. Наиболее точные данные о численности и составе населения, демографических процессах дает перепись. Это общий процесс сбора, обобщения, оценки; анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных о населении, проживающем на определенный момент времени в стране или ее четко ограниченной части.

Программа современных переписей  содержит довольно широкий круг сведений о каждом человеке. Она включает демографические (пол, дата и место  рождения, брачное состояние и  т. Д.), экономические (занятие, отрасль  хозяйства и вид экономической  деятельности, источник средств существования  и т. Д.), этнолингвистические (национальность, родной язык, владение языками и  др.) признаки, а также характеристики образования. Учитывается состав семей, их жилищные условия.

При проведении переписи принят принцип  самоопределения, т. Е. информацию получают не из документов, а со слов людей. Это  позволяет собрать такие сведения, которые может сообщить только сам  опрашиваемый. Записанные в переписные листы индивидуальные данные органы государственной статистики преобразуют  в обезличенные сводные итоги  о числе людей с теми или  иными значениями учтенных при переписи признаков.

Для управления государством необходимо иметь информацию о самом государстве и его населении. Имеющиеся сейчас данные - это только предварительная оценка. Сама идея переписи предполагает, что за 10 лет накапливается определенная погрешность. Для того чтобы уточнить информацию и проводятся переписи. Перепись 2010 года позволит понять всем нам - и руководителям и простым гражданам, сколько нас и какие мы - т.е., по результатам переписи мы получим портрет всего населения Российской Федерации.

Перепись - это самая масштабная система сбора данных о населении, в том числе о международных  и внутренних мигрантах, а также  о лицах, которые не совершали  переезда. В сочетании с данными  о социальных, демографических и  иных характеристиках респондентов сведения о миграции позволяют создать  многомерный портрет лиц, совершивших  переезд, понять факторы и обстоятельства, влияющие на решение людей о миграции.

Заключение. В заключении своей работы хотелось бы подметить, что значение переписи трудно переоценить. Данные переписи жизненно необходимы при планировании рынков труда и жилья, при составлении бюджета, в транспортной политике, в электроэнергетике, в сфере социального обеспечения, здравоохранения, образования, в области языковой и религиозной политики. Одним словом везде, где возможен прогноз на будущее, где необходимо планирование, без результатов переписи просто не обойтись.

Перепись составляет основу национальной статистики каждой страны и является одним из наиболее важных источников сведений о демографической и социальной ситуации на региональном и глобальном уровне. Кроме того, перепись является своего рода стимулом политической жизни общества, способствует справедливому использованию и распределению общественных ресурсов. 

Экономическое значение переписи: Принимать правильные решения в экономике тем более невозможно, не имея точных статистических данных о населении. Если у руководства страны будут достоверные данные о возрастной и половой структуре населения, оно сможет спрогнозировать, в чем наши граждане будут больше нуждаться через несколько лет - в салонах для новобрачных или магазинах для ветеранов, специализированных клиниках или новых детских садах.

Информация о том, куда и откуда люди переезжают в поисках  работы или по иным причинам, об их занятиях (профессиях) позволит планировать  развитие производства и сферы услуг  как по стране в целом, так и  в каждом регионе.

Сведения, которые можно  получить из переписных листов о представителях нового для нашей страны класса - работодателей, позволят точно прогнозировать и стимулировать развитие частного предпринимательства. В свою очередь, представители бизнеса смогут судить по данным переписи о состоянии на рынке труда и - что еще важнее - на потребительском рынке.

Социальное значение переписи: Известно, что финансирование социальной сферы в России производится на основе нормативов, рассчитываемых на каждого человека. От того, сколько людей живет в том или ином городе, районе, субъекте Федерации, будет зависеть объем средств из бюджета, выделяемых на строительство и содержание детских садов и школ, поликлиник и больниц, библиотек и кинотеатров. Зависит от численности население и финансирование транспортной инфраструктуры.

Сейчас особенно востребованы данные о безработице в регионах, поскольку от этого зависит объем  помощи для безработных и средств  на их переобучение.

Помимо вопросов о людях  опросный лист содержит и сведения о жилищных условиях. Прошедшая в 2002 году Всероссийская перепись дала таким образом аргументы Правительству  России для создания приоритетной национальной программы по строительству жилья.

Есть еще один важный момент для такой многонациональной  страны как Россия. Поэтому достоверная  информация о демографических изменениях, национальном составе населения, миграции позволит выстроить более эффективную  социальную и национальную политику, направленную на улучшение общественных отношений.

 

Политическое значение переписи: Перепись населения - одна из тех немногих общенациональных акций, которые объединяют всех людей. В ее проведении заинтересованы все мы, независимо от политических взглядов и социального положения. Наш интерес в том, что без точных статистических данных о населении очень трудно принимать правильные решения в политике и экономике. И когда проводится перепись, никакие политические партии и социальные группы не противостоят друг другу, никто ни с кем не борется, как во время выборных кампаний. И ответы на вопросы пе5реписчика не несут никакой политической подоплеки, они служат одной цели - созданию объективного «моментального фото» населения сегодняшней России.