Тенденция занятости в РФ

Первый опыт реализации программ общественных работ принадлежит США (начало 30-х гг. – мирового экономического кризиса и «великой депрессии»). Основная цель общественных работ – использование незанятого населения для реализации социально значимых проектов. При этом одновременно учитываются интересы общества и безработных. В настоящее время программы общественных работ используют во многих странах. Например, в Великобритании программы общественных работ предназначены для длительно безработных. Ставки оплаты труда для участников общественных работ обычно составляют половину средней заработной платы в несельскохозяйственных отраслях.

В Швеции программы общественных работ используются при циклической и сезонной безработице. К участию в них привлекаются в основном люди, не получающие пособие по безработице. Особое внимание уделяется молодым людям: им не только предоставляется работа в общественном секторе на условиях неполного рабочего дня, но и оказываются услуги по профориентации, консультации по выбору сферы деятельности, помощь в трудоустройстве на постоянные рабочие места.

Во Франции особые программы общественных работ предназначены для безработной молодежи 16–21 года, не получившей профессиональной подготовки. Обычно молодым людям предоставляется работа в социальной сфере (помощь престарелым и т.д.).

Субсидирование занятости включает мероприятия, связанные с поощрением самозанятости и предоставлением субсидий предпринимателям, нанимающим на работу определенные категории граждан. В Швеции безработные, желающие организовать собственное дело, могут получить финансовую помощь. Субсидии выплачиваются лицам старше 20 лет, зарегистрированным в качестве безработных и не имеющим возможности найти постоянную работу. Субсидии предоставляются сроком на шесть месяцев, а их величина соответствует сумме пособия по безработице за этот же период времени. 3

Поощрение самозанятости подкрепляется также юридической и организационной помощью органов власти, облегчающей безработным переход к организации собственного дела.

Особую роль играют программы, стимулирующие работодателей нанимать тех работников, чей уровень конкурентоспособности на рынке труда понижен в силу физиологических (инвалиды) или социальных (молодежь, длительно безработные и т.д.) причин. Так, в Германии предприятиям, нанимающим работников старше 50 лет, предоставляются займы на льготных условиях или субсидии для доплат к заработной плате. В Швеции предусмотрены субсидии предпринимателям в размере 50 % издержек на заработную плату трудоустроенной молодежи в возрасте до 24 лет в течение четырех месяцев, для длительно безработных – шести месяцев, остальных категорий безработных – трех месяцев [25, с. 219].

Меры финансово-кредитной политики также влияют на формирование спроса на труд, хотя могут и не относиться непосредственно к регулированию рынка труда. Например, инвестиционные налоговые льготы вводятся для стимулирования производства. Но расширение масштабов производства сопровождается созданием новых рабочих мест и увеличивает занятость. Но данного эффекта возможно добиться лишь при невысокой цене рабочей силы. При высокой цене труда работодатели стремятся к замене живого труда овеществленным.

На формирование структуры предложения труда государство воздействует путем реализации программ профессиональной ориентации и профессиональной подготовки, переобучения работников путем регулирования продолжительности рабочего времени и регулирования миграционных процессов.

 При этом особое  внимание уделяется безработной  молодежи. Наибольший эффект с  точки зрения активной государственной  политики имеют те программы  профессионального обучения безработных, которые решают конкретные проблемы  рынка труда. Они охватывают следующие  направления:

– устранение недостатка мастерства;

– трудовая адаптация для длительно безработных;

– программы для женщин, желающих вернуться на работу после периода рождения и воспитания ребенка;

– обучение граждан из социально уязвимых групп населения.

Так, в Великобритании программы профессиональной подготовки охватывают молодых людей 16 –17 лет, окончивших школу и подростков-инвалидов до 21 года. Период профподготовки длится 1–2 года, финансирование осуществляется за счет местных бюджетов, объединений предпринимателей и работодателей и т.д.

Во Франции программы профподготовки молодежи 16–18 лет предусматривают одновременное обучение и работу на предприятии. Устанавливаются налоговые льготы для предприятий, участвующих в таких программах.

В Германии государство финансирует обучение на предприятии по системе наставник – ученик для всех молодых людей, желающих обучаться.

Особое значение в системе государственного регулирования рынка труда имеют виды и формы материальной поддержки безработных. Помимо выплат пособий по безработице таким образом государство реализует свои социальные функции на рынке труда, одновременно регулируя масштабы предложения рабочей силы.

Наибольший эффект политики на рынках труда может достигаться на основе сегментации рынков труда и обеспечения их взаимодействия с рынками средств производства, рынками товаров и услуг, рынками капиталов.

Сегментация рынков труда – это процесс структурирования на отдельные субрынки (сегменты), характеризующиеся особенностями отдельных категорий работников. При этом выделяются следующие группы работников.

1.  Дефицитные высококвалифицированные  группы работников, занятые в  развивающихся отраслях и сферах  деятельности при достаточно  высоком уровне занятости.

2.  Дефицитные квалифицированные  и низкоквалифицированные группы  работников в развивающихся отраслях  и сферах деятельности с относительно  стабильной занятостью.

3. Избыточные высококвалифицированные  группы работников сокращаемых  и неразвивающихся сфер деятельности  при отсутствии или недостаточности  гарантий занятости.

4.  Избыточные квалифицированные  и низкоквалифицированные группы  работников в сокращаемых или  неразвивающихся сферах деятельности.

5. Работники, относящиеся  к любой из вышеперечисленных  групп, но отличающиеся ограниченной  возможностью использования трудового  потенциала.

Сегментация рынков труда создает возможность оценки занятости и уровня безработицы по каждой категории работников, что позволяет установить условие равновесия отдельных групп работников внутри субрынка.

Все мероприятия в области занятости можно сгруппировать по двум направлениям: пассивная политика занятости и активная политика занятости.

Пассивная политика занятости предполагает проведение мероприятий, направленных на поддержку безработных, открывающих свое дело; оформление досрочного выхода на пенсию при условии наличия необходимого трудового стажа; выплату пособий по безработице.

Активная политика занятости включает мероприятия по трудоустройству, профессиональному обучению, квотированию рабочих мест, организации общественных работ. Квотированием рабочих мест является определение минимальной численности работников, подлежащих трудоустройству в данной организации. Для организаций с муниципальной формой собственности право на квотирование имеют местные органы самоуправления, для организаций других форм собственности квоты устанавливаются на основе договоров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2: Методология статистического анализа занятости и безработицы.

2.1 Методы статистического анализа  занятости и безработицы

Международная статистика труда использует в своей практической деятельности методы, разрабатываемые общей теорией статистики. Прежде всего, следует подчеркнуть, что все явления и процессы в области трудовых отношений рассматриваются в динамике и во взаимосвязи и взаимозависимости. Для исследования связей широко используется метод сопоставления двух параллельных рядов, метод аналитических группировок, метод корреляционной таблицы, метод выборочных средних, корреляционный анализ, регрессионный анализ, индексный метод и т.д. Для сбора необходимой информации международная статистика труда использует метод статистического наблюдения, которое позволяет в определенные сроки получить необходимую информацию по заранее разработанной программе. Для получения этой информации используются все виды сплошного и выборочного наблюдения. Выбор метода наблюдения зависит от множества фактов: цели исследования, программы исследования, наличия материальных, финансовых и трудовых ресурсов и т.д. 
         После получения информации осуществляется ее контроль. После проверки качества полученной статистической информации осуществляется ее сводка и группировка. 
Сводка статистических данных заключается в получении групповых и общих итогов по заранее составленной программе (например, по странам, континентам и для мирового уровня). 
Группировка заключается в расчленении изучаемой совокупности единиц на однородные группы в соответствии с изучаемым признаком, который может быть как количественным, так и качественным. Таким образом, количественные группировки основаны на признаках (показателях), имеющих количественное выражение (например, группировка по численности занятых в экономике, численности безработных и т.д.), а в основе качественных группировок лежат показатели, которые не могут иметь количественного выражения (например, группировка численности трудоспособного населения по полу, по социально-профессиональным группам и т.д.).  
Сводка и группировка информации по статистике труда позволяет получить определенную систему показателей, которая служит исходным материалом для дальнейшего анализа. При этом также используются методы, разрабатываемые общей теорией статистики. 
Метод сопоставления двух параллельных рядов  является одним из простейших методов. Для этого факторы, характеризующие результативный признак располагают в возрастающем или убывающем порядке (в зависимости от эволюции процесса и цели исследования), а затем прослеживают изменение величины результативного признака. Сопоставление и анализ расположенных таким образом рядов значений изучаемых величин позволяют установить наличие связи и ее направление. Зависимость между факторами и показателями может прослеживаться во времени (параллельные динамические ряды).         
Метод выборочных средних и относительных величин проводится в целях распространения выводов, полученных по данным выборки, на генеральную совокупность. Основная задача – на основе характеристик выборочной совокупности (средней и доли) получить достоверные суждения о показателях средней и доли в генеральной совокупности. Метод средних и относительных величин используется для характеристики интервального ряда распределения. Важной задачей статистики является изучение изменений анализируемых показателей во времени. Эти изменения можно изучать, если иметь данные по определенному кругу показателей на ряд моментов времени или за ряд промежутков времени, следующих друг за другом.4

Ряд расположенных в хронологической последовательности значений статистических показателей, представляет собой временной (динамический) ряд.

В каждом ряду динамики имеются два основных элемента:

- показатель времени t;

- соответствующие  им уровни развития изучаемого  явления y.

В качестве показателей времени в рядах динамики выступают либо определенные даты (моменты) времени, либо отдельные периоды (годы, кварталы, месяцы, сутки).

Уровни рядов динамики отображают количественную оценку (меру) развития во времени изучаемого явления. Они могут выражаться абсолютными, относительными или средними величинами.

В зависимости от характера изучаемого явления уровни рядов динамики могут относиться или к определенным датам (моментам) времени, или к отдельным периодам.

Динамический ряд представляет собой ряд последовательных уровней, сопоставляя которые между собой можно получить характеристику скорости и интенсивности развития явления. В результате сравнения уровней получается система абсолютных и относительных показателей динамики, к числу которых относятся абсолютный прирост, темп роста, темп прироста, абсолютное значение одного процента прироста. Если сравнению подлежат несколько последовательных уровней, то возможны два варианта сопоставления:

1)каждый уровень  динамического ряда сравнивается  с одним и тем же предшествующим  уровнем, принятым за базу сравнения.

В качестве базисного уровня либо начальный уровень динамического ряда или же уровень, с которого начинается какой-то новый этап развития явления. Такое сравнение называется сравнением с постоянной базой.

2) каждый уровень  динамического ряда сравнивается  с непосредственно ему предшествующим, такое сравнение называют сравнением  с переменной базой.5

Абсолютный прирост (∆y) определяется как разность между двумя уровнями динамического ряда и показывает на сколько данный уровень ряда превышает уровень, принятый за базу сравнения:

∆уб = yi – y0,

где yi – уровень сравниваемого периода,

y0 – уровень базисного периода.

∆уц = yi – yi-1,

где yi-1 – уровень непосредственно предшествующего периода.

Темп роста (Т) – отношение двух сравниваемых уровней, выраженное в процентах.

Тб =   100%

Тц =  100%

Темп прироста (∆Т)показывает, на сколько процентов уровень данного периода больше (или меньше) базисного уровня.

∆Тб = Тб – 100%

∆Тц = Тц – 100%

Сравнение абсолютного прироста и темпа прироста за одни и те же периоды времени показывает, что замедление темпов прироста не всегда сопровождается уменьшением абсолютных приростов. Поэтому, чтобы правильно оценить значение полученного темпа прироста, его рассматривают в сопоставлении с показателем абсолютного прироста. Результат выражают показателем, который называют абсолютным значением одного процента прироста (А%). Этот показатель рассчитывают как отношение абсолютного прироста к темпу прироста за тот же период времени.

• %=   .

Коэффициент экономической активности населения определяется как соотношение между численностью экономически активного населения и численностью всего населения страны: 
 
, 
где Рэ. ак – численность экономически активного населения на t-ю дату; 
       Рt – численность всего населения на t–ю дату.

На основе данных о численности занятого населения и экономически активного населения можно рассчитать коэффициент занятости населения: 
 
*100%, 
где Tt - численность занятых на t –ю дату. 
Коэффициент занятости рассчитывается как по населению в целом, так и по полу и отдельным группам населения.Для характеристики уровня безработицы исчисляется коэффициент безработицы: 
 
, 
где Бt – численность безработных на t – ю дату; 
   Рэ. ак  - численность экономически активного населения на t – ю дату. 
 
В том случае, если в числителе стоит общее число безработных, то получают коэффициент безработицы по методологии МОТ, а если в числителе  стоит численность официально зарегистрированных безработных, то получают коэффициент официально зарегистрированной безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3: Анализ занятости и безработицы в РФ в период за 2003-2012 года.

Имеются следующие данные об уровне экономически активного населения РФ. (Таблица 1).

Экономически активное население - всего	Всего, тыс.чел.
2003	72273
2004	72985
2005	73581
2006	74419
2007	75289
2008	75700
2009	75694
2010	75478
2011	75779
2012	75676

 

 

                                    Таблица 1

Рассчитаем основные показатели динамики, (таблица 2):

Таблица 2

Расчет показывает, что уровень экономически - активного населения в России с 2003 по 2012 год значительно увеличился на 3403 тыс. чел., причем наиболее высокого уровня этот показатель достиг в 2011 году 75779 тыс. чел., но к настоящему моменту его значение немного уменьшилось до 75676 тыс. чел.. Отобразим  наглядно на графике динамику экономически – активного населения за 2003-2012 года.