Статистический анализ уровня и динамики цен на товары и услуги в РФ

 

     В декабре увеличение потребительских цен на бензин автомобильный было отмечено в 73 субъектах Российской Федерации. Самым значительным оно было в Калининградской области - на 2,9%. По сравнению с предыдущим месяцем цены на бензин остались без изменения в 9 субъектах Российской Федерации. Снижение цен на бензин наблюдалось в Томской области на 0,2%.

     В Москве и Санкт-Петербурге потребительские цены на бензин автомобильный за прошедший месяц в среднем стали выше на 0,9% и 2,1% соответственно.

     В декабре цены производителей на бензин автомобильный в среднем снизились на 0,6%. Уменьшение цен на бензин зафиксировано в 9 субъектах Российской Федерации (от 1,0% в республике Татарстан до 8,2% в Республике Коми). В 4 субъектах Российской Федерации цены производителей на автомобильный бензин сохранились на уровне ноября и в 8 субъектах отмечено его удорожание (от 0,1% в Омской области до 2,0% в Республике Башкортостан).

     В декабре цены производителей на нефть добытую выросли на 1,0% (за период с начала года - на 14,7%), а тарифы на ее перекачку трубопроводным транспортом - на 8,4% (за период с начала года - на 28,3%).

   

     Индексы потребительских цен и цен производителей по РФ (на конец периода, в % к декабрю 2009 года):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Анализ цен  на коммунальные услуги…………………………………….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Проблемы и перспективы регулирования цен на товары и услуги в РФ

3.1 Государственное  регулирование цен на бензин

     Министерство энергетики России предложило наделить правительство правом государственного регулирования цен на нефтепродукты в случае их резкого подорожания.

     Такие положения содержатся в проекте нового закона «О нефти», который Минэнерго планирует внести на рассмотрение в правительство в сентябре.

     Технология государственного регулирования заимствована из закона о торговле. Там в подобных ситуациях предусмотрено ограничение цен на социально значимые товары. Между тем, эксперты утверждают, что в случае с нефтепродуктами при попытке отрегулировать рынок может последовать заметное увеличение экспорта, поэтому вопрос об ограничении цен необходимо непосредственно увязывать с пошлинами.

     Минэнерго разрабатывает закон «О нефти» уже более года. Его основная суть заключается в сведении в единый документ всех норм, касающихся нефти. В то же время Министерство природных ресурсов возражает против этого закона, поскольку считает «предмет регулирования» отсутствующим. В Минприроды также придерживаются мнения, что разрабатываемый документ дублирует действующее законодательство.

     Цена на топливо остается в России больным вопросом. В частности, очередной рост цен на топливо может произойти после отмены транспортного налога. Отменить налог уже согласились российские регионы. Такое решение было принято после обсуждения на совещании в министерстве транспорта, посвященном вопросу формирования федерального и регионального дорожных фондов.

     Как сообщается, акциз предполагается взимать на выходе бензина и дизельного топлива с нефтеперерабатывающих заводов. Представители министерства транспорта подчеркивают, что никакой речи о том, чтобы дорожный фонд формировался с налога продаж на бензоколонках речи не идет.

     Ожидается, что в ближайшее время соответствующие поправки будут внесены в Налоговый и Бюджетный кодексы. Кроме того, участники обсуждения нововведения настаивают на том, чтобы правительство выпустило постановление правительства, в котором бы была прописана четкая схема. На сегодняшний день существует предложение, суть которого заключается в том, чтобы в течение трех лет постепенно повышать акциз на бензин и, в конечном счете, свести его до 3 рублей с одного литра.

     Ранее на заседании правительственной комиссии по транспорту и связи вице-премьер Сергей Иванов объявил, что транспортный налог может быть отменен уже со следующего года. Дорожный фонд, за счет которого ремонтируются и строятся дороги, будет пополняться за счет повышения акцизов на нефтепродукты.

 «Правительством предусмотрены целевые поступления от повышения акцизов на нефтепродукты, что является мировой практикой, введение платы за проезд по автодорогам для автотранспортных средств весом более 12 тонн, а также предусмотрены доходы, поступающие от присоединения объектов дорожного сервиса и возмещения ущерба, наносимого автомобильным дорогам федерального значения», - сообщил вице-премьер.

     Вместе с тем, чтобы компенсировать выпадающие после отмены транспортного налога доходы акцизы на нефтепродукты могут быть увеличены.

     «Эта новость порадует многих автолюбителей, которые по тем или иным причинам редко эксплуатируют свои транспортные средства, однако, вынуждены платить этот налог наравне с остальными», - подчеркнул Сергей Иванов. После отмены транспортного налога объемы расходов автовладельцев на содержание автомобиля будут определяться «в первую очередь количеством потребляемого топлива.

     По мнению президента аудиторской компании «МЦФЭР-Консалтинг» Дмитрия Черника, принятие поправок может привести к социальному бунту. «С подорожанием бензина увеличится стоимость проезда в общественном автотранспорте. Аналогично подорожает бензин и для машин сельского хозяйства. Это абсолютно неправильно, – подчеркивает эксперт. – Новая система транспортного налога может заработать только в том случае, если на каждой бензоколонке будут специальные контролёры, которые станут отслеживать, кому отпускается бензин», – уверен Дмитрий Черник.

 

3.2 Проблемы регулирования цен на ЖКХ

     Тарифы на услуги ЖКХ в апреле 2010 года показали уверенный рост, обогнав с начала года в 3,5 раза показатели инфляции. «Коммуналка» дорожает ежемесячно при том же уровне и качестве и вопреки обещаниям федеральных властей сделать все для исправления ситуации. Глава Минрегиона Виктора Басаргина в среду на правительственном часе в Госдуме был раскритикован депутатами, которые были крайне недовольных тем, что оценить деятельность министерства оказалось «невозможно».

    Собственно и сам доклад избранников не утешил обилием нелицеприятных фактов постоянного роста услуг ЖКХ, который, судя по выступлению министра, происходит «как бы сам по себе, без видимых на то причин». Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в РФ за январь-апрель 2010 года выросли на 11,7%. В апреле повышение ускорилось и оценивается в 0,2% к марту. Вывод один — остановить повышение цен на коммунальные услуги правительству не под силу, если учитывать тот факт, что еще в марте премьер Владимир Путин обратился к своему кабинету с призывом разобраться в ситуации и найти «виноватого». Глава правительства решительно предложил выгнать всех посредников в этой сфере экономики.

     Еще через две недели, в конце марта, президент Дмитрий Медведев пригрозил увольнять муниципальных руководителей, которые превысили свои полномочия и применили «левые» схемы начисления коммунальных услуг. Тогда же было решено забрать у муниципалитетов право регулировать тарифы и передать их в фактически «ручное управление» правительству.

     «Надо сказать, что власти правильно определили главного «врага» — муниципальные власти, которые, пользуясь фактической свободой в сборах за услуги ЖКХ, быстро придумали нехитрые «схемы» для личного сверхобогащения, — говорит председатель московского ТСЖ Евгений Чирков. – Создаются и ГУПы, и частные фирмы, которые придумывают друг другу некие «основания» и мифические «контрольные» функции, а в конце мы все имеем огромные платежи. На самом деле, эта элементарная цепь посредников, которую создают сами чиновники на уровне префектур и которая уходит в конечном итоге в мэрии. Если после этого призывать глав администраций наводить порядок, то понятно, к чему это приведет».

     Именно по этой причине рост тарифов на услуги ЖКХ по-прежнему существенно опережает инфляцию. Как подсчитал Росстат, с начала года цены на ЖКХ росли в 3,3-3,5 раза быстрее инфляции. В тот же период прошлого года «скорость опережения» инфляции была выше в 2,8 раза. То есть, за время «борьбы» те, против которых объявлена «война», смогли повысить свои личные доходы на счет всех потребителей ЖКХ.

     «Мы продолжим создание прозрачных процедур тарифного регулирования, — заявил в Госдуме Виктор Басаргин. — Важным результатом программы должно стать сдерживание роста расходов населения на услуги ЖКХ».

     Способов обмана жильцов немало, а самым распространенным специалисты в УБЭП ГУВД Москвы считают расчеты и тарифы на воду. Жильцам коммунальщики выставляют так называемую «повышенную норму потребления», которая должна засчитываться только для домов, которые не имеют приборов учета водопотребления. А сами коммунальщики расплачиваются с Мосводоканалом по «усредненному тарифу», который намного ниже. Следователи говорят, что нередки случаи, когда стоимость этой услуги различается в 3–5 раз.

     Отдельная статья мошенничества – это счета за электроэнергию. Как у кого работает счетчик – не известно никому. Коммунальщики делают просто – снимают показания сегодня и выставляют счет, а затем, через 2–3 месяца жильцы получают письмо о «перерасчете тарифа», опять-таки задним числом. В результате «просят» доплатить за потребленную и уже один раз оплаченную энергию еще раз. Таким образом, каждый россиянин переплачивает за электроэнергию до 90-100% ежегодно.

     5 мая 2010 года президент Дмитрий Медведев подписал закон, который предусматривает перенос срока ликвидации перекрестного субсидирования для получения финансовой поддержки фонда ЖКХ с 1 января 2011 года на 1 января 2012 года. При этом продление возможности такого субсидирования только затянут срок реформы ЖКХ. С другой стороны, то удручающее положение, в котором в последние годы оказалась эта сфера народного хозяйства, требует сотен миллиардов рублей, причем, не на ремонт, а на отстройку ее заново.

3.3 Регулирование тарифов на электрическую энергию  в РФ

     На территории Российской Федерации поставки электрической энергии всем потребителям и оказание услуг на потребительском рынке электроэнергии и мощности осуществляются по тарифам (нормативам), утвержденным в соответствии с Законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Основами ценообразования, устанавливаемыми правительством Российской Федерации, и Методическими указаниями о порядке расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке (далее - Методические указания), утвержденными Федеральной комиссией. Государственное регулирование тарифов на электрическую энергию на потребительском рынке осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов на электрическую энергию (мощность) и тарифов на услуги, оказываемые на указанном рынке. Регулирование тарифов на электрическую энергию производится по инициативе энергоснабжающей организации или инициативе регулирующего органа Энергоснабжающая организация имеет право обратиться в Региональную комиссию с просьбой о пересмотре тарифов на электрическую энергию при наличии хотя бы одного из следующих условий: изменение затрат на производство и передачу электрической более чем на 2 процента, вызванное изменением баланса электрической энергии и мощности, ростом цен на топливо, оборудование, другие материальные ресурсы или пересмотром условий тарифного соглашения по заработной плате; изменения перечня и размера, установленных нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации обязательных отчислений и платежей; изменение процентной ставки Центрального банка Российской Федерации и коммерческих банков по долгосрочным кредитам на внутреннем рынке более чем на 3 процента; наступление событий, появлений которых было маловероятно, и которые оказали существенное воздействие на состояние энергоснабжающей организации.

     Регулирование тарифов на электрическую энергию по инициативе Региональной комиссии осуществляется в следующем: Региональная комиссия при наличии одного или нескольких условий может дать энергоснабжающей организации предписание представить в месячный срок предложения по установлению тарифов на электрическую энергию (размера платы за услуги). Внесение предложений, их рассмотрение и принятие решений осуществляется в соответствии с разделами II и III «Порядка утверждения и изменения тарифа на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1997 г, № 121. В случае если энергоснабжающая организация, осуществляющая деятельность на потребительском рынке, не представила в установленный срок предложения,  Региональная комиссия может самостоятельно подготовить предложения в соответствии с Методическими указаниями и представить их в Федеральную комиссию на рассмотрение в качестве разногласий при государственном регулировании тарифов. Федеральная комиссии рассматривает предложения и принимает решение об уровне тарифов и сроках их введения в соответствии с порядком утверждения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденным Постановлением правительства  российской  Федерации от 4 февраля  1997г, № 121 и  порядком  рассмотрения  разногласий  при обращении в Комиссию, установленным Правительством российской Федерации. Процедура рассмотрения, утверждения и применения тарифов на электрическую энергию (мощность) устанавливается в соответствии с "Порядком утверждения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства

    Российской Федерации от 4 февраля 1997 г. № 121. Региональные комиссии в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за экономическую обоснованность утверждаемых  ими  тарифов  (нормативов),   за  своевременность  их  введения,   а также  за  разглашение  сведений,  составляющих коммерческую тайну.

     Основой расчетов по обоснованию и регулированию тарифов на электрическую энергию (мощность) является баланс электрической энергии (мощности) энергоснабжающей организации,  разработанный исходя из утвержденного Федеральной комиссией баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам ФОРЭМ (баланс электроэнергии и мощности ФОРЭМ). Утверждённый баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергосистемы России по субъектам является обязательным при установлении региональными Энергетическими комиссиями тарифов на электрическую энергию (мощность).