Статистический анализ экспорта РФ

Итак, основой всей ВЭД  по-прежнему является внешняя торговля, включающая экспорт и импорт разнообразных товаров в материально-вещественной форме, товарообменные операции, оказание различных услуг.

Остановимся вкратце на других видах (формах) ВЭД, которые известны в нашей стране и считаются  перспективными.

Во второй половине XX в. важную роль прибрело военно-техническое сотрудничество (ВТС) с иностранными государствами, о котором лишь сравнительно недавно  стали появляться открытые публикации. В 1998 г. был принят Федеральный закон  № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами», в котором ВТС определено как  «деятельность в области международных  отношений, связанная с вывозом  и ввозом, в том числе с поставкой  или закупкой продукции военного назначения, а также с разработкой  и производством продукции военного назначения».

В областях научно-технического и научно-производственного сотрудничества с зарубежными партнерами отметим  производственное кооперирование, создание совместных предприятий, выполнение НИОКР, проведение разнообразных исследований и разработок, в том числе уникальных, предоставление высокотехнологичных  услуг (включая космические услуги по выведению на орбиту спутников  иностранного производства, продажу  в иностранные государства аэрофотоснимков  их территории, сделанных с советских  спутников высокоточной аппаратурой, создание новых материалов в условиях невесомости), торговлю лицензиями, патентование изобретений, регистрацию товарных знаков.

Строительные и проектно-конструкторские  услуги включают строительство объектов за рубежом при содействии российских организаций и на территории нашей  страны с участием иностранных фирм, чему могут предшествовать проектно-изыскательские работы, а также модернизацию ранее  построенных объектов, предоставление инженерно-консультационных услуг (инжиниринг) и другие.

В последнее время все  большую актуальность приобретает  инвестиционное сотрудничество с иностранными партнерами, то есть привлечение иностранных инвестиций (капиталовложений в российскую экономику) и инвестирование за рубежом.

С этим тесно связано сотрудничество в валютно-финансовой и кредитной  сфере, включающее получение и предоставление кредитов, финансирование различных  проектов, осуществление платежно-расчетных  операций и страховых операций.

Все более значимую роль приобретает лизинг. К этому виду ВЭД относится, с одной стороны, сдача в аренду российскими арендодателями (лизингодателями) различной машинотехнической  продукции, транспортных средств и  иных объектов иностранным арендаторам (лизингополучателям), а с другой стороны, аренда российскими участниками  ВЭД технических и иных изделий  у иностранных лизингодателей, в  том числе на условиях финансового  лизинга.

Сотрудничество на компенсационной  основе охватывает как простые, так  и сложные компенсационные операции, переработку давальческого сырья (толлинг) и другие виды встречной  торговли.

Сотрудничество в области  транспорта включает международные  перевозки экспортных и импортных  грузов, транзитные перевозки иностранных  грузов, транспортно-экспедиторское обслуживание. С этим видом ВЭД все теснее переплетается сотрудничество в  области связи и информатики  с использованием современных электронных  средств, СМИ, включая ТВ, радиовещание, газетно-журнальную и документально-кинематографическую  продукцию.

Весьма обширен диапазон социально-культурных услуг, которыми обмениваются российские участники  ВЭД с иностранными партнерами, сюда входит розничная торговля, общественное питание, гостиничное хозяйство, образование, здравоохранение, физкультура и  спорт, торговля авторскими правами  и так далее.

В связи с бурным развитием  мирового рынка туристских услуг  в качестве самостоятельного вида ВЭД можно выделить иностранный туризм: экспорт и импорт туристских услуг. Экспорт туристских услуг обеспечивает поступление доходов от пребывания иностранных туристов в нашей стране, а импорт влечет расходы на оплату выезда туристов из России и их пребывания в зарубежных странах. Внешнеэкономическая реклама используется в целях продвижения российской продукции на зарубежные рынки и реализации иностранной продукции на территории нашей страны. Она обеспечивает приток солидных доходов от зарубежных и российских рекламодателей при размещении рекламы на телевидении и в других СМИ, использовании наружной, печатной и других видов (средств) рекламы [8].

Необходимо упомянуть  и такие особые формы ВЭД, как  прибрежная и приграничная торговля, имеющие весьма важное значение для  многих регионов и субъектов РФ.

На практике довольно сложно провести четкую грань между видами и формами ВЭД. При разработке классификации видов ВЭД немалую  роль играет субъективный фактор.

Формы ВЭД характеризуются  большим многообразием и подвижностью. По мере интенсификации мирохозяйственных  связей появляются все новые формы  ВЭД, которые со временем могут стать  и ее самостоятельными видами, тогда  как сущность основных видов ВЭД  в целом остается вполне стабильной.

Таким образом, во-первых, внешнеэкономическая  деятельность является особым видом  экономической деятельности, тесно  взаимодействуя с другими отраслями  хозяйственной системы страны. Одновременно ВЭД играет важную роль во всей международной  деятельности России.

Во-вторых, ВЭД достаточно многообразна, поскольку этой деятельности присущи различные виды и формы  и она осуществляется на нескольких уровнях. В основе ВЭД лежит внешняя  торговля товарами, услугами, работами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.

В-третьих, в ВЭД участвуют  государственные органы, крупные  отрасли экономики, множество отдельных  экономических субъектов, содействующие  им организации, а также загранучреждения по торгово-экономическим вопросам, в совокупности образующие внешнеэкономический  комплекс России [7].

Организационную основу для  исполнения индивидуальных, групповых  и общегосударственных внешнеэкономических  интересов составляют, прежде всего, органы трех ветвей власти. В обязанности  государства при регулировании  ВЭД входит выполнение внутренних и  внешних функций. Понимание внутренних функций государства можно классифицировать следующим образом:организаторская  функция, подразумевающая организацию  производства товаров и услуг, которые  могут быть предметом внешнеторговых отношений государства, а также  оказание помощи в их продвижении  на внешний рынок;взимание налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет от внешнеэкономической  деятельности;защита прав и интересов  субъектов внешнеэкономической  деятельности.

В состав внешних функций  входят следующие позиции: установление торгово-экономических отношений с зарубежными странами; защита государственной границы, включая организацию таможенной системы.участие в международных и межгосударственных организациях, деятельность которых оказывает непосредственное воздействие на систему государственного регулирования ВЭД.

Государство, при осуществлении  своей регулирующей роли, должно соблюдать  установленные международные правила  поведения в этой области. Эти  правила носят наднациональный  характер и являются правоустанавливающими  для всех государств, при условии  их присоединения к выполнению данных правил, согласно их внутренним законодательствам.

Российская Федерация (РФ) представляет собой многоуровневое образование, состоящее из собственно Российской Федерации, и субъектов Федерации, включая муниципальные образования, входящие в состав Российской Федерации. При этом законодательный приоритет в реализации внешнеторговых отношений принадлежит Российской Федерации. Приоритет государства в регулировании внешнеэкономических отношений определяется 71 статьей Конституции, которая гласит, что МВ ведении Российской Федерации находятся внешнеэкономические отношения Российской Федерации", а также Законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 года (Ф3-№164). Конституция РФ, исходя из принципа равенства всех субъектов Федерации при осуществлении внутренней и внешней функции, определяет границы действия как самого субъекта так и РФ как единого государства. Это вытекает из того, что государство, осуществляя полномочия в регулировании ВЭД, обладает внутренним суверенитетом, который не может быть делим. Распространяя свой суверенитет на всю территорию страны, государство определило и законодательно закрепило факт совместной реализации своей внешней и внутренней функции между ним самим и субъектами РФ. Ст. 72 Конституции РФ говорит о том, что в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации.

Сферы сотрудничества между  федеральными и региональными властями должны постоянно расширяться. Уже  сегодня наметились следующие направления  взаимодействия:

- координация ВЭС субъектов  РФ (в лице местных администраций,  с одной стороны, федеральных  парламентских и исполнительных  органов власти - с другой);

- выполнение международных  договоров России в области  торгово-экономического сотрудничества (прежде всего, для обеспечения  их реализации на региональном  уровне);

- информационное и консультационное  обеспечение ВЭД. В основу региональной  системы внешнеэкономической информации  необходимо положить банк данных  российской системы «ИнформВЭС»,  однако дополнительно она должна  содержать более подробные сведения  о рынках основных стран-партнеров  конкретных регионов;

- получение кредитов и  ссуд под гарантии субъектов  РФ, их использование и пополнение. Значительную поддержку местным  властям в этих вопросах должны  оказать Российский банк реконструкции  и развития (РБРР) и Экспортно-импортный  банк (ЭИБ);

- привлечение и определение  порядка инвестирования зарубежных  средств. Причем здесь оправдан  дифференцированный подход к  привлечению иностранного капитала  в разные регионы России в  связи с их различными условиями.

Президент Российской Федерации 8 декабря 2003 года подписал Федеральный  закон № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», который вступит в силу по истечении  шести месяцев со дня официального опубликования.

Этот Закон заменит  Федеральный закон от 13.10.1995 № 157-ФЗ «О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности». Со вступлением  в силу нового Закона утратят силу и отдельные нормы некоторых  законодательных актов Российской Федерации.

Принятие Закона обусловлено  развитием внешнеторговых связей России, интеграцией в мировую экономику  и, как следствие, необходимостью адаптации  национального законодательства к  общепризнанным нормам и правилам международной  торговли, в первую очередь - нормам и правилам Всемирной торговой организации (ВТО). В связи с этим при разработке Федерального закона учитывались основные положения Генерального соглашения по тарифам и торговле, Генерального соглашения по торговле и услугам, а  также Соглашения по процедурам импортного лицензирования.

Как и прежний Закон, Федеральный  закон применяется к отношениям в области государственного регулирования  внешнеторговой деятельности, а также  к отношениям, непосредственно связанным  с такой деятельностью.

В Законе определены основные цели, методы и формы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Он направлен на обеспечение благоприятных  условий для внешнеторговой деятельности как российских, так и иностранных  предпринимателей, на защиту экономических  и политических интересов России.

Федеральный закон разграничивает предметы ведения и полномочия Российской Федерации и субъектов РФ в  области внешнеторговой деятельности, а также устанавливает порядок  взаимодействия федеральных органов  исполнительной власти и органов  исполнительной власти субъектов РФ. Кроме того, определены полномочия Президента РФ и Правительства РФ в этой области.

В соответствии с принятым Законом любые российские и иностранные  лица обладают правом осуществления  внешнеторговой деятельности. Это право  может быть ограничено в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, самим Федеральным  законом и другими федеральными законами.

Отличительными особенностями  принятого документа являются более  точное разграничение положений, касающихся государственного регулирования внешнеторговой деятельности в области международной  торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, наличие обособленного  понятийного аппарата.

В Законе уточняются определения  основных понятий - внешнеторговая деятельность, импорт, экспорт и другие, а также  вводится ряд новых понятий - транзит, зона свободной торговли, таможенный союз и прочее.

Государственное регулирование  внешнеторговой деятельности, в соответствии с Законом, осуществляется посредством  таможенно-тарифного регулирования, нетарифного регулирования, запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью, установления мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных самим Законом. Перечисленные методы регулирования включают в себя установление и отмену импортных и экспортных таможенных сборов и пошлин, применение в исключительных случаях временных ограничений и запретов как экспорта, так и импорта товаров, заключение международных торговых договоров и договоров о таможенных союзах, зонах свободной торговли, региональной экономической интеграции, поощрении и защите капиталовложений, а также о приграничной торговле. В тех случаях, когда принятым Законом допускается установление количественных ограничений экспорта и (или) импорта, применение таких ограничений должно быть недискриминационным, то есть не зависеть от страны происхождения товара.