Сертификация в России

Содержание:

1.  Сертифкация в России

2.  Обязательная  сертификация

3.  Добровольная  сертификация

4.  Сертификация  приборов

5.  Список  источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сертификация в России

Сертификация – это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Существует обязательная и добровольная сертификация.

Понятие сертификации вошло  в наш обиход в начале 90-х годов. Вместе с понятием "рынок". В переводе с латинского понятие сертификации означает "сделано верно". Отсюда название введенной тогда процедуры обязательного подтверждения безопасности продукции. Исследованиям на соответствие нормам безопасности, регламентированным государственными стандартами России, подлежала практически вся продукция - пищевая и промышленная, как отечественного, так и импортного происхождения. Для импортной продукции наличие сертификата стало обязательным условием ее растамаживания и перемещения через границу Российской Федерации.

"Спрашивайте сертификат!" Российская сертификация началась  с информационной кампании с этим лейтмотивом. Стояла задача - сформировать у потребителя инстинкт самосохранения! Российская сертификация стала естественной вынужденной реакцией государства на ситуацию, сложившуюся на товарном рынке России с началом рыночных реформ. На фоне товарного дефицита, отсутствия конкуренции, мотивации качества и низкой потребительской культуры населения в 90-е годы появилась масса новоявленных товаропроизводителей, не имевших достаточного опыта, необходимого оборудования и технологий, обеспечивающих безопасность выпускаемой ими продукции. Это с одной стороны. С другой, Россию захлестнул поток недоброкачественной, а часто откровенно небезопасной импортной продукции. Для российского потребителя, ранее лишенного возможности приобретать импортные товары, это стало большим разочарованием, опрокинувшим укоренившееся в потребительском сознании мнение, что «все импортное - только высокого качества!». Это привело к тому, что в потребительском сообществе стали возникать недоверие и даже боязнь товаров зарубежного происхождения. Все это усугублялось появлением контрафактной продукции и фальсификацией товаров, невозможными в столь массовых проявлениях в условиях государственного регулирования качества продукции. Российская сертификация была призвана стать инструментом наведения порядка на товарном рынке России.

СЕРТИФИКАЦИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИЯ

Сертификация и стандартизация органично взаимоувязаны. Если быть корректнее, то сертификация – плод стандартизации, поскольку является процедурой подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов. В России к началу 90-х была создана обширная Система ГОСТов. В условиях дорыночной экономики они носили безусловно обязательный характер. С переходом к рынку стандарты стали носить рекомендательный характер, за исключением их обязательных требований. Статус обязательных получили те требования ГОСТов, несоблюдение которых небезопасно для пользователей продукции. На соответствие этим требованиям стандартов и стала проводиться обязательная сертификация.

СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р 

В России была введена Система  сертификации ГОСТ Р.Система сертификация ГОСТ Р должна была стать гарантией государства, подтверждающей безопасность сертифицированных товаров, которые стали помечаться Знаком соответствия Системы сертификации ГОСТ Р, в обиходе называемым "Знаком Ростеста". Таким образом, сертификация ГОСТ Р не только защищала права потребителя на безопасность приобретаемой им продукции, но и содействовала рыночному продвижению продукции подтвержденной безопасности, способствуя восстановлению к ней потребительского доверия.

2. Обязательная сертификация

Обязательная  сертификация — это система сертификации продукции или услуг, сертификация которых является обязательным требованием. Обязательной сертификации подлежит продукция, которая может повлиять на безопасность людей, их имущество и окружающую среду. Сертификация продукции включает в себя различные схемы сертификации. Самые распространенные — это оформление сертификата соответствия на контракт, на серийный выпуск и на определенную партию продукции.

Обязательная сертификация в системе ГОСТ Р осуществляется на основании законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям технических регламентов, обязательным требованиям стандартов  в части безопасности, охраны здоровья людей и окружающей среды. Объект обязательной сертификации продукции — её безопасность!

 Основной задачей сертификации  ГОСТ Р является сертификация широкого спектра продукции при ее ввозе на территорию РФ, а также сертификация продукции, произведенной на территории РФ и подлежащей обязательной сертификации.

Оформлению обязательного  сертификата соответствия подлежит лишь та продукция, которая включена в Единый перечень, утверждённый 982 Постановлением Правительства. Данным постановлением так же утверждён и список продукции, которая подлежит обязательному декларированию. Здесь важно иметь в виду, что данный перечень продукции постоянно пересматривается и изменяется. Связано это с вводом в действие Технических регламентов. Но особо ничего не изменяется, ведь исключённые из данного списка обязательной сертификации позиции в большинстве своём продолжают подлежать обязательному подтверждению соответствия только на соответствие Техническим регламентам. Т.е. оформляется Сертификат соответствия Технического Регламента.

Принадлежность продукции  к перечисленным выше перечням (и, соответственно, объектам, подлежащим получению обязательного сертификата соответствия) определяется по кодам ТН ВЭД и ОКП. Получается, что если продукция включена в один из данных Перечней, то на неё необходимо оформлять обязательный сертификат соответствия или декларацию соответствия. Немного сложнее будет определиться с теми товарами, которые подпадают под требования технических регламентов. Руководствоваться в регламентах следует приложений с перечнями продукций. На данный момент в РФ принят 21 техрегламент. Все они опубликовано на официальном сайте Росстандарта.

Обязательный сертификат соответствия является официальным документом, который выдаётся на конкретную продукцию и показывает её соответствие всем необходимым нормативным документам. Сертификат на продукцию, который оформляется в рамках обязательной процедуры сертификации, выдаётся на бланке жёлтого цвета аккредитованным органом. Наличие такого сертификата у продукции является показателем её экологичности, качественности и безопасности. Далеко не всегда у современного потребителя на первом месте при выборе продукции стоит низкая цена. Она то как раз в большей степени уже и не вызывает доверия. Потребитель хочет быть уверен в качестве приобретаемого продукта, а для этого необходим сертификат соответствия. Если продукция не числится в перечне, который подлежит оформлению на неё обязательного сертификата соответствия, то есть возможность получить сертификат на добровольной основе. Это так же позволит производителям защитить свой товар от подделок. Если на продукцию, которая подлежит обязательной сертификации, не будет оформлены документы, то продавцы либо производители данного товара не будут иметь права ввозить его в Россию и реализовать среди потребителей.

На сегодняшний день примерно 78% всех товаров, поступающих на российский рынок, подлежит оформлению обязательного сертификата соответствия или декларации о соответствии в системе ГОСТ Р. Процесс сертификации осуществляют специальные аккредитованные лаборатории и органы сертификации. Что бы оформить обязательный сертификат соответствия заявителю необходимо будет пройти несколько этапов. Изначально необходимо подать в соответствующий аккредитованный орган заявку. Специалисты данного органа рассмотрят её вместе с представленными дополнительно документами. И на основании этого сделают вывод о том, возможно ли вообще сертифицировать данную продукцию. Далее будет проведён анализ всей имеющейся нормативно-технической и другой документации. В зависимости от того, какая была выбрана схема сертификации, проверка качества продукции может быть на этом и закончена, и оформлен необходимый документ. Но так же может быть, что потребуются дальнейшие дополнительные сертификационные испытания. Методы таких исследований, а так же оценка их результатов довольно строго регламентированы Госстандартом. Это необходимо для того, чтобы иметь возможность избежать неоднозначного толкования. Все показатели проведённых испытаний заносятся в протокол сертификационных испытаний. И последним заключительным этапом является оценка всех этих результатов сертификации экспертом. Именно данный специалист делает выводы о том, насколько продукция соответствует обязательным нормативам и требованиям. В случае, когда все показатели в пределах нормы, оформляется обязательный сертификат соответствия.

Раньше для  того, чтобы получить обязательный сертификат соответствия, необходимо было изначально оформить санитарно-эпидемиологическое заключение (гигиенический сертификат), в случае, когда продукция входила в перечень продукции, подлежащей СЭЗ. Однако теперь такие заключение уже не выдаются и органы по сертификации, таможенные органы и др. организации не могут требовать их предоставления. Но если СЭЗ было оформлено до 1 июля 2010 года, до даты вступления в силу Таможенного союза, то следует его предоставить. Также следует предоставить любые другие документы, которые есть на продукцию. Среди них могут быть: регистрационное удостоверение, экспертное заключение Роспотребнадзора, свидетельство о государственной регистрации ТС, экологический сертификат, пожарный сертификат и т.д. Отсутствие данных документов может послужить поводом для отказа в выдаче обязательного сертификата ГОСТ Р. Для того чтобы такая ситуация не возникла – следует заранее узнать какой комплект документов требуется на данный вид продукции и позаботиться о его наличии с возможным оформлением. Только на основании этих документов может быть оформлен уже сертификат соответствия или декларация о соответствии.

Правилами системы  сертификации ГОСТ Р было определено 16 схем сертифицирования. Из них наиболее востребованными являются следующие:

 • схема  № 3, 3а: сертификат, который оформляется в данном случае, называется «на изготовителя» или «на серийное производство». Срок его действия может находиться в диапазоне от 1 до 3 лет. Зависит это от вида продукции, результатов её испытаний, а также от состояния производства;

 • схема  № 2, 7: такой сертификат именуется  «на контракт» и оформляется на продукцию, которая ввозится в течение определённого периода (1-2 года) партиями, либо для количества, которое определено контрактом;

 • схема  № 9: такая упрощённая схема  используется для сертификации небольших партий или единичных образцов продукции. В данном случае не предполагается проведение сертификационных испытаний.

Выбор оптимальной  схемы осуществляет на основании предъявленных документов орган по сертификации.

3. Добровольная сертификация

Добровольная  сертификация — подтверждение независимой экспертной организацией декларируемых изготовителем функциональных характеристик и показателей качества.

Добровольная  сертификация осуществляется через  системы добровольной сертификации, которых в России насчитывается около ста, ГОСТ Р среди них — наиболее распространенная. Процесс добровольной сертификации практически идентичен процессу обязательной проверки соответствия. Существует два основных различия между этими сертификатами:

Добровольная сертификация подразумевает получение сертификата на бланке голубого цвета, тогда как обязательный сертификат выдается на желтом бланке;

Добровольная  сертификация предоставляет право  выбора клиенту конкретного ГОСТа/ТУ и пунктов ГОСТа/ТУ, в соответствии с которыми будут проведены испытания.

Добровольная  сертификация требует предварительного оформления следующих документов:

- гигиенический сертификат (если это установлено законодательством для конкретного вида продукции);

- протокол испытаний;

- другие документы, в зависимости от вида продукции или услуги.

Добровольный  сертификат, как и обязательный, выдается либо на определенное время, либо на бессрочный период.

В добровольном порядке сертифицируется продукция, на которую отсутствуют обязательные к выполнению требования по безопасности. Добровольная сертификация проводится в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции (услуг) требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем.

Сегодня сертификация качества стало насущной необходимостью. Рынок - насыщен, на нем представлена масса конкурентных товаров, и потребитель хочет получить объективное подтверждение рекламируемых показателей качества конкретного товара, чтобы сформировать свое представление о соотношении качества и цены. Таким образом, товар сертифицированный в Системе добровольной сертификации получает очевидные конкурентные преимущества!

Наличие сертификата  Системы добровольной сертификации стало условием тендеров, которые проводят государство и крупные компании. Необходимость добровольной сертификации все чаще выдвигается в качестве контрактного условия. Далее обычные рядовые потребители сегодня отдают предпочтение более дорогой продукции, но безопасность и качество которой подтверждено добровольной сертификацией. Наконец, добровольная сертификация является высоко эффективным рекламным ресурсом, предоставляя возможность со всей очевидностью официального документа компетентной независимой организации продемонстрировать достоинства сертифицированной продукции в сравнении с конкурентной.

На данном этапе развития рынка добровольная сертификация является даже более действенной, более эффективной и более объективной формой подтверждения соответствия. С переходом на добровольную сертификацию уровень требований не снижается, а уровень ответственности повышается. Переход на добровольную сертификацию должен изменить философию производителя. Раньше ему был нужен сертификат как разрешительная «бумага». И когда менеджер получал от начальства поручение провести сертификацию, то под этой процедурой часто подразумевалось не что иное, как организовать получение документа - сертификата, необходимого для реализации товара. Заказчика не интересовала сама процедура сертификации и информация, которую она несет. Требовался сертификат, а не сертификация! К такому извращению самой сути сертификации привела ее «обязательность». Мало кто даже вдумывался в то, что сертификация - не цель, а средство!