Развитие статистической отчетности

СРС1 История возникновения и становления статистической отчетности.

 

В современном обществе важную роль в механизме управления экономикой выполняет статистика. Независимо от уровня и стадии экономического развития, характера политической системы, статистика на протяжении сотен лет своего существования  всегда выступала как необходимый  и эффективный инструмент государственного управления и одновременно как наука, исследующая количественную сторону  массовых явлений. 

Особенность статистики заключается  в том, что статистические данные сообщаются в количественной форме, т.е. статистика говорит языком цифр, отображающих общественную жизнь во всем многообразии ее проявлений. При  этом статистику прежде всего интересуют те выводы, которые можно сделать на основе анализа надлежащим образом собранных и обработанных цифровых данных.

 Выполняя самые разнообразные  функции сбора, систематизации  и анализа сведений, характеризующих  экономическое и социальное развитие  общества, она всегда играла роль  главного поставщика факторов  для управленческих, научно-исследовательских  и прикладных практических нужд  различного рода структур, организаций  и населения. 

  Слово «статистика» многолико, многозначно и согласно одному из статистических терминов многомерно. В настоящее время насчитывается около тысячи определений статистики. Дать определение статистики как науке пытались философы, математики, экономисты, социологи, государственные деятели и, конечно, сами статистики.    

 Сам термин «статистика»  произошел от латинского слова  «статус», что означает «определенное  положение вещей». Термин «статистика»  употребляется в различных значениях.  Под статистикой понимается практическая  деятельность по сбору, накоплению, обработке и анализу цифровых  данных, характеризующих население,  экономику, культуру, образование  и другие явления в жизни  общества. Употреблялся он первоначально  в значении слова «государствоведение». Статистикой также называют особую науку, т. е. отрасль знаний, изучающую явления в жизни общества с их количественной стороны. Как учебная дисциплина статистика составляет важный блок учебного плана подготовки коммерсантов, менеджеров, экономистов высшей квалификации. 

Статистика как практическая деятельность людей зародилась в  глубокой древности. Ее возникновение  и развитие были обусловлены общественными  потребностями: подсчет населения, скота, учет земельных угодий, имущества  и т.д.

Наиболее ранние сведения о таких работах в Китае  относятся к V веку II тыс. до н.э. В Древнем Риме проводились учеты свободных граждан и их имущества. Учёт осуществлялся по полу и возрасту, собирались сведения о состоянии промышленности и сельского хозяйства.

 В античном мире  учитывали родившихся; в специальные  списки вносились юноши, достигшие  возраста военнообязанных (18 лет), а также 20 лет (возраст полноправных  граждан). Составлялись земельные  списки (кадастры), в которые включались  сведения о строениях, рабах,  скоте, инвентаре, доходах. Греческий  философ Аристотель ещё за  триста лет до нашей эры  составил описание 157 городов государств.

 

 В 1061 г. в Англии  проведена всеобщая перепись  населения, в ходе которой обследовано  240 тысяч дворов. Монгольские ханы  проводили переписи в середине  XIIIв. для взимания дани с захваченных русских земель.

 

  На Руси первыми статистическими источниками были летописи, в которых упоминается о сборе различной информации в IX-XIвв.: возникновении и развитии городских поселений, расположенных на водных путях, о наличии в них храмов, церквей, монастырей, жилых строений.

 

 В XVIв. в Венеции, Голландии появляются сборники, характеризующие политическое устройство, население, основные занятия, производимую продукцию в странах, с которыми устанавливалась торговля.

 

  В процессе практических статистических работ начали складываться определённые правила сбора и обработки данных, приёмы анализа информации. Появляется необходимость теоретического научного осмысления накопленной практики. Начали складываться и исторические черты познания массовых явлений и формы их количественного измерения. Каждый этап в этом движении есть современность, и каждая современность есть отрезок по пути исторического развития. Каждая отрасль научного знания и практической деятельности имеет свою историю, т. е. процесс обогащения общества этими знаниями, их становления. Знакомство с историей - ключ познания современности. Без знания прошедшего нет вдохновляющих перспектив будущего.

 

Статистика Казахстана своими корнями уходит в далекое прошлое. Имеются исторические подтверждения  статистическим сведениям о первом Казахском государстве – Казахском  Ханстве: в начале его образования (1459 год) в долинах рек Шу и Талас (на территории нынешней Жамбылской области) численность населения составляла 200 тыс. человек, а к концу XV – века достигла 1 миллиона.

Однако, зарождение на территории современного Казахстана более - менее  регулярной и централизованной статистической деятельности относится ко второй половине XVIII века, т. е. к периоду вхождения  Казахстана в состав Российской империи. Первая всеобщая перепись населения  на его территории, как и во всей царской России, была проведена по состоянию на 9 февраля (28 января) 1897 года.

Первым официальным государственным  статистическим органом, образованным на территории Казахстана, является Туркестанский  губернский статкомитет (дата образования 22 января 1868 года) и подведомственные ему статбюро в Сыр- Дарьинской и Семиреченской областях. В середине 70-х годов XIX века организовался Уральский областной статкомитет, в 1877 году - Семипалатинский и Акмолинский (в г. Омске) и в 1895 году – Тургайский областные статкомитеты. Однако, до 1920 года в Казахстане не было единого статистического органа, объединяющего указанные и другие местные статистические службы.

С образованием (26 августа 1920 года) Казахской Автономной Социалистической Республики в составе РСФСР, Правительство  Казахской АССР своим постановлением от 8 ноября 1920 года утвердило «Положение о государственной статистике в  Казахской АССР» и образовало Статистическое управление АССР. Таким  образом, датой образования единых централизованных статистических органов  Казахстана принято считать 8 ноября 1920 года.

 

Этапы развития статистики Казахстана

За последние пятнадцать лет Агентство Республики Казахстан  по статистике условно прошло следующие  фазы развития:

 

1) формирование Агентства  как Национального органа, создающего  основной методологический ноу-хау, внедрение стандарта системы национальных счетов (СНС 93) – 1992-1996 годы.

 

2) освоение методологии  составления интегрированных счетов  и таблиц СНС; запуск систематического  использования международно-согласованных  статистических классификторов; начало создания статистических регистров; введение статистических методов производства информации по малым предприятиям; введение новых технологий информации и связи - 1996-1998 годы.

 

3) фактическое внедрение  международных классификаций во  всех областях статистического  производства; успешное проведение  первой казахстанской переписи  населения 1999 года и развитие  демографической социальной статистики; внедрение прогрессивных методов  массовой обработки данных, получение  технической помощи в рамках  международного сотрудничества 1995-2005 годы.

 

4) реализация Программы  совершенствования государственной  статистики, включая пересмотр методологий  и классификаций, адаптации развивающихся  международных стандартов, начало  внедрения системы метаданных  и интегрированных классификаций  – 2006-2008 годы;

 

5) модернизация процессов  обработки данных, пересмотр системы  сбора данных, внедрение современных  технологий в области обработки  данных (хранилище данных, электронная  статистическая отчетность и  др.), активные инвестиции в развитие  персонала и расширение международного  сотрудничества – с 2008 года.

 

1897г.- Первая всеобщая перепись населения.

8 ноября 1920г.- Советом Народных Комиссаров Киргизской (Казахской) АССР утверждено «Положение о государственной статистике в Киргизской (Казахской) АССР». Образовано статистическое управление Казахской АССР.

1948г.- Образовано Статистическое управление при Совете Министров Казахской ССР.

1960г.- Статистическое управление при Совете Министров Казахской ССР преобразовано в Центральное Статистическое управление при Совете Министров Казахской ССР (ЦСУ Казахской ССР).

19 августа 1987г. - ЦСУ Казахской ССР преобразовано в Государственный Комитет по статистике Казахской ССР (Госкомстат Казахской ССР).

1 марта 1991г.- Госкомстат Казахской ССР преобразован в Государственный Комитет по статистике и анализу Республики Казахстан.

1991г.- Создана специальная государственная служба регистрации цен, осуществляющая регулярное наблюдение за уровнем и динамикой цен (тарифов) во всех секторах экономики.

Январь 1992г.- На VII Сессии Верховного Совета Республики Казахстан принят Закон Республики Казахстан «О государственной статистике в Республике Казахстан».

Декабрь 1992г.- Принята Государственная программа по перестройке статистики, первичного и бухгалтерского учета в 1992–1995 гг., послужившая основной для внедрения системы национальных счетов (СНС).

1993г.- Составлен первый Платежный баланс Республики Казахстан.

Октябрь 1996г.- Принята Программа совершенствования государственной статистики в Республике Казахстан на 1996 – 1998 годы.

7 мая 1997г.- Принят новый Закон Республики Казахстан «О государственной статистике».

Ноябрь 1998г.- Принята Программа совершенствования государственной статистики в Республике Казахстан на 1999 – 2005 годы.

22 января 1999г.- В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «О структуре Правительства Республики Казахстан» Национальное статистическое агентство Республики Казахстан преобразован в Агентство Республики Казахстан по статистике.

25 февраля – 4 марта  1999г.- Проведена Первая национальная перепись населения Республики Казахстан.

25 февраля - 6 марта 2009 г.- Национальная перепись населения

19 марта 2010г.- Принятие Закона Республики Казахстан "О государственной статистике"