Правовая статистика в юридической деятельности

П   Л   А   Н

 

 

1. Введение.
2. Статистическая сводка как второй этап статистической работы, ее значение, задачи и методология.
3. Система, структура отчетности в ОВД и содержание основных видов.
4. Заключение.
5. Список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение.

  Термин «статистика»  возник во второй половине  восемнадцатого века в связи  с изучением государств, описанием  их особенностей, достопримечательностей, как тогда принято было говорить. К тому времени относится и начало преподавания статистики в университетах Германии.

  Как свидетельствует  история человечества, без статистических  данных невозможно управление  государством как социальным  организмом, развитие отдельных  направлений его жизнедеятельности,  разработка программ социально-экономического  развития, в том числе и в области социального контроля над правонарушениями, и обеспечение оптимальных пропорций между ними.

  Статистический метод  исследования применяется практически  во всех областях научного  знания. Особенно широко пользуются  статистическим методом социально-экономические науки. Он необходим для исследования общественной жизни, любых социальных явлений, имеющих массовый характер. Своими корнями статистика уходит в изучение массовых явлений, к числу которых относятся и правонарушения.

  Статистика имеет огромное значение: криминологическое, уголовно-правовое, уголовно-процессуальное, пенитенциарное, криминалистическое, административно-правовое. Ни одна из этих наук не может плодотворно развиваться вне данных как уголовной, так и других отраслей правовой статистики. Соответствующие ее показатели нужны специалистам по административному, гражданскому, налоговому, трудовому и другим отраслям права, судебным психиатрам и юридическим психологам. Без использования данных правовой статистики немыслимо совершенствование деятельности правоохранительных органов – судов, прокуратуры, органов юстиции и внутренних дел, адвокатуры.

 

 

 

2. Статистическая сводка как второй этап статистической работы, ее значение задачи и методология.

  Статистическая сводка – второй этап статистического исследования – представляет собой проверку, систематизацию, научную обработку материалов статистического наблюдения (подсчет первичного статистического материала, например карточек на лиц, совершивших преступления), подытоживание отдельных единиц и сведения их в массы или совокупности в целях получения обобщенной характеристики изучаемого явления по ряду существенных для него признаков (например, число несовершеннолетних, совершивших преступления).

  Целью сводки является систематизация первичных данных и получение на этой основе сводной характеристики объекта исследования в целом при помощи обобщающих статистических показателей. То есть если при статистическом наблюдении собирают данные о тех или иных признаках каждой единицы совокупности, то результатом сводки являются подробные сведения, отражающие в целом всю совокупность.

  Единицы совокупности  характеризуются, как уже отмечалось, разного рода качественными («атрибутивными»), количественными и полуколичественными  признаками. Одна из них непосредственно относится к определению единиц, входящих в совокупность, и могут быть совершенно одинаковыми для всех них. Например, все преступления – общественно опасные, противоправные, виновные и наказуемые деяния. Вместе с тем ряд признаков у этих единиц совокупности различается, варьирует. Так, те же преступления различаются по объекту посягательства, способу, месту и времени их совершения, формой и видом вины, полом, возрастом, иными социально-демографическими, уголовно-правовыми и криминологическими признаками субъектов преступления. Именно такие признаки, варьируются от единицы к единице, составляют специфическую черту совокупности, делающую ее предметом изучения статистики. Соответственно они называются статистическими признаками, и именно они являются основой сводки единиц статистической совокупности.

  Статистические признаки  единиц делают совокупность не  простой арифметической суммой. Такая совокупность подчинена определенным статистическим закономерностям, в основе которых лежит действие закона больших чисел.

  По глубине обработки  материала различают сводку в  узком и широком понимании.

  Сводка в узком понимании представляет собой операцию по подсчету итоговых данных, характеризующих совокупность.

  Сводка в широком понимании представляет собой научную обработку первичных статистических сведений, включает в себя группировки исследуемых явлений, получение системы показателей для характеристики типичных групп и подгрупп, подсчет групповых и общих итогов, внесение их в формы статистических таблиц.

  Сводка статистических материалов осуществляется на основе научно разработанной программы.

  Программа статистической сводки включает: выбор группировочных признаков; определение порядка формирования групп; перечень показателей, которые надо подсчитать для характеристики групп и объекта в целом; дифференциацию территориальных границ, в которых надо провести разработку материала (область, край, республика и т.п.); степень детализации ведомственной подчиненности, в пределах которой должны быть сведены материалы.

  Содержание программы сводки  определяется теми задачами, которые  поставлены перед данным конкретным  статистическим исследованием. Так,  сводка данных уголовно-правовой  статистики должна дать все  материалы, которые нужны как  федеральным правоохранительным органам и органам юстиции (МВД России, Прокуратуре РФ, Верховному Суду РФ, Минюсту России), так и их структурам в субъектах Федерации для определения количественно-качественных параметров правонарушений и эффективного управления процессом поддержания в стране режима законности.

  Несколько слов о технике  и способах сводки.

  Различают первичную и вторичную сводку. Первичная сводка – обработка и подсчет первичных данных (по документам первичного учета), непосредственно собранных в процессе статистического наблюдения; вторая сводка – обработка и подсчет сведенных данных первичной сводки. Она производится по данным отчетности и социально организованных статистических наблюдений.

  По форме обработки  статистических данных сводка  может производиться как в централизованном (первичные данные сосредотачиваются в одном центральном органе, например Госкомстате России, ГИЦ МВД России, и обрабатываются только в нем), децентрализованном (документы первичного учета обобщаются на местах  и в вышестоящий орган направляются уже в подытоженном виде), так и в смешанном (обработка первичного материала происходит частично на местах и завершается полностью в вышестоящем государственном органе) порядке.

  К достоинствам  первого вида сводки относится  возможность более легкого осуществления методологического руководства, использования квалифицированных кадров и обработки данных при помощи современных вычислительных средств. Существенные ее недостатки – затруднения в исправлении ошибок первичных документов в необходимых случаях; замедленное получение некоторых итогов, важных для местных органов.

  Децентрализованная  сводка дает большую возможность,  чем предыдущая, проверить на  месте точность предоставленных  данных и быстро получить необходимые  итоговые данные.

  В зависимости  от объема данных сводка первичной статистической информации может производиться  тремя способами: а) вручную (при сравнительно небольшом объеме материала); б) с помощью счетно-перфорационных машин; в) на электронно-вычислительных машинах. В настоящее время с появлением персональных компьютеров, созданием автоматизированных рабочих мест, наличием пакетов прикладных программ первые два способа обработки информации используются крайне редко.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Система, структура отчетности в ОВД и содержание основных ее видов.

  Статистическая отчетность  органов МВД представляет собой  систему взаимосвязанных показателей,  которые дают целостную картину  деятельности этих органов, подробно  освещают все стадии уголовного  и гражданского процессов.

  Отчетность с точки зрения статистической науки характеризуется тремя специфическими особенностями. Во-первых, отчетность, есть основная форма наблюдения в правовой статистике. Во-вторых, в отчетности как в системе взаимосвязанных показателей получает свое отчетливое выражение программа статистического наблюдения. В-третьих, отчетность представляет собой сводку и группировку данных, содержащихся в документах первичного учета. Практически все эти особенности представляют собой единство, но, исходя из методических соображений, обычно рассматриваются раздельно.

  Формирование статистической  отчетности  по преступности осуществляется  учетно-регистрационными подразделениями  (информационными центрами МВД,  ГУВД, УВДТ) МВД России.

  Формирование статистической  отчетности производится путем включения в статистические отчеты всех взятых на централизованный учет преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел.

  ГИЦ МВД России  формирует статистическую отчетность  о преступности в России по  преступлениям, расследуемым органами прокуратуры, МВД, Департамента налоговой полиции и Государственного таможенного комитета.

  В связи с введением  УК РФ уголовно-правовая отчетность  правоохранительных органов находится  в состоянии адаптации к новому  законодательству. Так, приказом  министра внутренних дел РФ от 18 декабря 1996 года «Об утверждении форм статистической отчетности» введены следующие отчеты:

• Оперативная статистическая информация о состоянии преступности и результатах расследования преступлений (форма 1-А);
• Отчет о состоянии преступности в республиканских, краевых и областных центрах (форма 1-ГОР);
• Отчет о численности осужденных, содержащихся в местах лишения свободы (форма 1-УИС);
• Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в местах лишения свободы (форма 2-УИС);
• Отчет о нанесенном материальном ущербе и изъятии материальных ценностей (по оконченным уголовным делам и материалам) (форма 5-2).

 Самой содержательной  по объему сведений является  «Оперативная статистическая информация о состоянии преступности и результатах расследования преступлений»(форма 1-А). Этот отчет телеграфный месячный, его представляют МВД, ГУВД, УВДТ в ГИЦ МВД России к 4-5 числу месяца после отчетного периода.

  Отчет о состоянии преступности в республиках, краевых и областных центрах по форме 1-ГОР (данные о количестве зарегистрированных преступлений) состоит только из одного раздела, в нем отражается общее количество преступлений, уголовные дела о которых находились в производстве на начало года или зарегистрированы в отчетном периоде. Отдельными строками выделяются тяжкие и особо тяжкие преступления, наиболее опасные преступления против личности: убийство (с покушением) – ст. 105, 106, 107 УК РФ, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью – ст. 111 УК РФ, похищение человека – ст. 126 УК РФ, изнасилование (с покушением) – ст. 131 УК РФ, преступления против собственности – ст. 158-163 УК РФ, изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг – ст. 186 УК РФ, захват заложников – ст. 20 УК РФ, бандитизм – ст. 209 УК РФ и некоторые другие преступления.

  Значительный интерес  представляет отчет о нанесенном материальном ущербе и изъятии материальных ценностей (по оконченным уголовным делам и материалам) – ФОРМА 5-2. Его представляют те же инстанции телеграфно ежемесячно. Отчет состоит из трех разделов. В первом отражаются сведения о нанесенном материальном ущербе и его возмещение по отдельным имущественным преступлениям; во втором – сведения о сумме сокрытого дохода и неуплаченного налога и в третьем – об изъятии материальных ценностей, в том числе имущества, драгоценных камней, наркотических средств и психотропных веществ и др.

  Ряд отчетов сохранил  прежнее наименование. Так, отчет о рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях (форма 2-Е) отражает не только общее число заявлений и сообщений о преступлениях, но и виды преступлений применительно к главам УК РФ. По отчету можно установить, какие меры по заявлениям о преступлениях были приняты, а также в какие сроки.

  Отчет о следственной работе (форма 1- Е) характеризует работу следователей органов внутренних дел и прокуратуры, дознавателей (милиции, ИУ, госпожнадзора), в том числе и протокольные производства. Сводный отчет по форме 1-Е включает более 800 взаимосвязанных показателей, имеющих важное научно-практическое значение в деле совершенствования работы следственных аппаратов.

  Из него можно  узнать, какое число уголовных  дел окончено расследованием  и направлено в суд, сколько  дел прекращено, приостановлено  расследованием, возвращено на доследование, каковы сроки расследования дел  и т.д. Важный показатель – число арестованных по неоконченным делам с последующим распределением их по срокам содержания под стражей в соответствии со ст. 97 УПК РСФСР; отдельной строкой учитывается число дел, по которым внесены представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений.