Практика организации и содержание социальной работы с инвалидами на муниципальном уровне

 

- Инвалиды  должны, быть защищены от какой  бы то ни было эксплуатации». [4, с. 36]

 

Приняты фундаментальные  законодательные акты об инвалидах  и в России. Особое значение для  определения прав и обязанностей инвалидов, ответственности государства, благотворительных организаций, частных  лиц имеют законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (1995 г.), «О социальной защите инвалидов  в Российской Федерации» (1995 г.).

 

Еще раньше, в июле 1992 г. Президент Российской Федерации издал Указ «О научном  обеспечении проблем инвалидности и инвалидов». В октябре того же года были изданы указы «О дополнительных мерах государственной поддержки  инвалидов», «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды  жизнедеятельности».

 

Этими нормотворческими актами определяются отношения общества, государства к инвалидам и  отношения инвалидов с обществом, государством. Следует заметить, что  многие положения этих нормотворческих  актов создают надежное правовое поле жизнедеятельности и социальной защищенности инвалидов в нашей  стране.

 

В Законе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» сформулированы основные принципы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов: соблюдение прав человека и гражданина; предоставление государственных гарантий в сфере социального обслуживания; равные возможности в получении  социальных услуг; преемственность  всех видов социального обслуживания; ориентация социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан  пожилого возраста и инвалидов; ответственность органов власти всех уровней за обеспечение прав граждан, нуждающихся в социальном обслуживании и др. (ст. 3 Закона).

 

Социальные  услуги предоставляются всем гражданам  пожилого возраста и инвалидам независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям и других обстоятельств (ст. 4 Закона).

 

Социальное  обслуживание осуществляется по решению  органов социальной защиты населения  в подведомственных им учреждениях  либо по договорам, заключенным органами социальной защиты с учреждениями социального  обслуживания иных форм собственности (ст. 5 Закона). [20, с. 144]

 

Социальные  услуги оказываются исключительно  с согласия людей, нуждающихся в  них, особенно когда речь идет о помещении  их в стационарные учреждения социального  обслуживания. В этих учреждениях, с  согласия обслуживаемых может быть организована и трудовая деятельность на условиях трудового договора. Лица, заключившие трудовой договор, получают право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных  дней.

 

Законом предусматриваются  различные формы социального  обслуживания, в том числе:

 

- социальное  обслуживание на дому (включая  социально-медицинское обслуживание);

 

- полустационарное  социальное обслуживание в отделениях  дневного (ночного) пребывания граждан  в учреждениях социального обслуживания;

 

стационарное  социальное обслуживание в домах-интернатах, пансионатах и других стационарных учреждениях социального обслуживания;

 

- срочное  социальное обслуживание (как правило,  в ситуациях, не терпящих отлагательства: организация питания, обеспечение  одеждой, обувью, ночлегом, срочное  предоставление временного жилья  и т.п.)

 

- социальная, социально-психологическая, медико-социальная консультационная помощь. [20, с. 150]

 

Все социальные услуги, входящие в федеральный перечень гарантированных государством услуг, могут быть оказаны гражданам  бесплатно, а также на условиях частичной  или полной оплаты.

 

В Законе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» система социального  обслуживания поделена на два основных сектора — государственный и  негосударственный.

 

Государственный сектор образуют федеральные и муниципальные  органы социального обслуживания.

 

Негосударственный сектор социального обслуживания объединяет учреждения, деятельность которых основана на формах собственности, не относящихся  к государственной или муниципальной, а также лиц, осуществляющих частную деятельность в сфере социального обслуживания. Негосударственными формами социального обслуживания занимаются общественные объединения, в том числе профессиональные ассоциации, благотворительные и религиозные организации.

 

Существенные  вопросы социальной зашиты инвалидов  получили правовую базу в Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Закон определяет полномочия органов государственной власти (федеральных и субъектов Российской Федерации) в области социальной защиты инвалидов. Он раскрывает права и обязанности органов медико-социальной экспертизы, которая на основании комплексного обследования человека устанавливает характер и степень заболевания, приведшего к инвалидности, группу инвалидности, определяет режим труда работающих инвалидов, разрабатывает индивидуальные и комплексные программы реабилитации инвалидов, дает медико-социальные заключения, принимает решения, обязательные для государственных органов, предприятий и организаций независимо от формы собственности.

 

Социальному работнику также необходимо знать  и проблемы, не решенные законодательством  или решенные, но не реализуемые  в практической деятельности. Например, Закон «О социальной защите инвалидов  в Российской Федерации» не допускает  производства транспортных средств, не имеющих приспособлений для свободного пользования инвалидами городскими видами транспорта, или сдачу в  эксплуатацию жилья, в котором не предусмотрены приспособления для  свободного пользования этим жильем инвалидами (ст. 15 Закона). Однако, в нашей стране явно не хватает автобусов, троллейбусов оборудованных специальными подъемниками, с помощью которых инвалиды, передвигающиеся на колясках, могли бы самостоятельно подниматься в автобус или троллейбус. Как десятки лет назад, так и сегодня, в эксплуатацию сдаются жилые дома без всяких приспособлений, позволяющих инвалиду беспрепятственно выехать на коляске из своей квартиры, воспользоваться лифтом, спуститься по пандусу на прилегающий к подъезду тротуар и т. д. и т. п. Данные положения Закона ‹‹0 социальной защите инвалидов в Российской Федерации» попросту игнорируются всеми, кто по закону обязан создавать необходимые условия для нормальной жизнедеятельности инвалидов. [18, с. 524]

 

На уровне муниципалитета Республики Алтай было принято Постановление Правительства  Республики Алтай от 10 ноября 2009 г. N 254 "О республиканской целевой  программе "Социальная поддержка  инвалидов в Республике Алтай на 2010-2014 годы". В целях повышения качества социального обслуживания и обеспечения социальной интеграции в общество инвалидов, детей-инвалидов принята программа, основными задачами которой являются снижение показателей инвалидности в республике; создание условий для проведения комплексной реабилитации инвалидов в целях возвращения к полноценной жизнедеятельности; поощрение инвалидов за особые достижения в сфере культуры, искусства и спорта; активизация деятельности общественных объединений инвалидов путем поддержки социально значимых проектов; улучшение качества предоставления социальных услуг инвалидам; создание условий для получения образования, всестороннего развития личности и активного участия в общественной жизни; обеспечение доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры.

 

Оценка эффективности  программы будет оцениваться  по следующим показателям: увеличение количества реабилитационных учреждений, увеличение количества обслуженных  граждан, увеличение числа участников творческих и спортивных мероприятий.

 

Таким образом, с целью оказания квалифицированной  помощи инвалидам, социальный работник обязан знать правовые, ведомственные  документы, определяющие статус инвалида, его права на получение различных  льгот и выплат и т. д. Особое значение для определения прав и обязанностей инвалидов, ответственности государства, благотворительных организаций, частных  лиц имеют законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (1995 г.), «О социальной защите инвалидов  в Российской Федерации» (1995 г.). Существенные вопросы социальной зашиты инвалидов получили правовую базу в Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Издающиеся законы определяют отношение общества, государства к инвалидам и отношения инвалидов с обществом, государством. Следует заметить, что многие положения этих законов создают надежное правовое поле жизнедеятельности и социальной защищенности инвалидов в нашей стране. Социальному работнику также необходимо знать и проблемы, не решенные законодательством или решенные, но не реализуемые в практической деятельности.

 

 

Глава 2 Практика организации и содержание работы с инвалидами на муниципальном  уровне

 

инвалид социальный работа

 

2.1 Организация социальной работы  с инвалидами на муниципальном  уровне

 

Социальная  работа с инвалидами на муниципальном  уровне города Горно-Алтайска регламентируется Положением о Государственном учреждении Республики Алтай «Комплексный центр  социального обслуживания населения» № 146 принятым 26 августа 2004 года. Согласно Положению учреждение создается  в целях оказания семьям и отдельным  гражданам, попавшим в трудную жизненную  ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении  их социального и материального  положения, социально-психологического статуса, оно обслуживает семьи (отдельных  граждан), несовершеннолетних, находящихся  в трудной жизненной ситуации, граждан пожилого возраста и инвалидов. Учредителем центра является Министерство труда и социального развития Республики Алтай. В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Алтай, федеральными и республиканскими законами, нормативно – правовыми  актами Российской Федерации и Республики Алтай, а так же Трудовым кодексом российской Федерации.

 

ГУ РА «КЦСОН»  размещается в двух зданиях: в  городе Горно-Алтайске по проспекту  Коммунистическому д. 89 и в селе Майма по улице Трудовой д.57. Здания обеспечиваются коммунально-бытовыми услугами всех видов: отоплением, водопроводом, канализацией, электричеством, средствами связи и соответствует санитарно-гигиеническими нормам и требованиям пожарной безопасности.

 

ГУ РА «КЦСОН»  предоставляет следующие услуги:

 

а) социально-бытовые  услуги, направленные на обеспечение  благоприятных и безопасных условий  жизнедеятельности клиентов:

 

- организация  приема и размещения клиентов;

 

- обеспечение  клиентов жилой площадью (жилыми  помещениями) для оказания реабилитационных  мероприятий, культурно-бытового  обслуживания отвечающей государственным  санитарно - эпидемическим правилам и нормативам, требованиям пожарное безопасности и профилактики травматизма;

 

- предоставление  клиентам в пользование необходимой  мебели, постельных и других принадлежностей  в соответствии с установленными  нормами;

 

- предоставление  клиентам возможности для соблюдения  норм личной гигиены, включая  пользование душем;

 

- уборка  жилых помещений и территории, на которой расположено учреждение, оказывающее реабилитационные услуги;

 

- обеспечение  стирки, необходимой санитарной  обработки постельного белья,  своевременной его замены;

 

- предоставление  транспорта при необходимости  перевоза клиентов в учреждения  для лечения, участия в культурных  мероприятиях.

 

б) социально-медицинские  услуги, направленные на поддержание  и улучшение здоровья граждан, формирование навыков здорового образа жизни  у клиентов, контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований:

 

- санитарно-просветительская  работа с клиентами;

 

- оказание  или содействие в оказании  клиентам медицинской помощи, в  том числе доставка и сопровождение  клиентов в случае необходимости  в стационарное медицинское учреждение;

 

- наблюдение  за состоянием здоровья клиентов;

 

- содействие  в проведении или проведение  реабилитационных мероприятий социально-медицинского  характера, в том числе в  соответствии с индивидуальными  программами реабилитации инвалидов;

 

- организация  квалифицированного медицинского  консультирования, в том числе  проведение консультаций и бесед  по вопросам здорового образа  жизни;

 

- формирование  и организация работы «группы  здоровья» по медицинским и  возрастным особенностям;

 

- проведение  лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических  и противоэпидемических мероприятий;

 

- индивидуальная  работа с клиентами, направленная  на предупреждение вредных привычек  и избавление от них (употребление  алкоголя, наркотиков, курение, токсикомания)

 

- подготовка  клиентов к ответственному родительству;

 

- обучение  основам планирования семьи, профилактики  венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции  и СПИДа;

 

- проведение  мероприятий по профилактике  травматизма.

 

в) социально  – психологические услуги, предусматривающие  коррекцию психологического состояния  граждан для их адаптации в  среде обитания (обществе):

 

- проведение  воспитательно-профилактической работы с клиентами в целях предотвращения или устранения негативных психологических факторов, ухудшающих их психическое здоровье, в том числе проведение индивидуальной воспитательно-профилактической работы;