Паспортизация и учет населения в России

Обязанность иметь паспорт, во-первых, включает в себя такие  обязанности, как: получать паспорт, заменять его (продлевать его действие), хранить, сдавать. Во-вторых, ее реализация обеспечивается организационной деятельностью ОВД по выдаче и замене паспортов. В-третьих, особенность этой обязанности состоит в том, что она охраняется административными взысканиями. Установлена административная ответственность за проживание без паспорта, нарушение сроков его замены, утрату его по небрежности, а также за незаконное его изъятие. В-четвертых, это административно-правовая обязанность. В-пятых, рассматриваемая обязанность, как и обязанности заботиться о здоровье, получать общее образование, входит в группу правовых явлений, которые можно назвать правообязанностями. В них тесно переплетаются долженствование и права личности, а их реализация порождает обязанности субъектов власти создавать для этого необходимые условия.

Обязанность получить паспорт  может быть первичной, она возникает  по достижении гражданином России 14-летнего  возраста, при приеме в российское гражданство. Эта обязанность становится вторичной в случае утраты паспорта самим гражданином, лицами, его изъявшими, иными субъектами. По общему правилу  паспорт получают— по месту жительства гражданина, а в порядке исключения — по месту его пребывания. Детям-сиротам, иным детям, оставшимся без попечения родителей и находящимся в специализированных воспитательных учреждениях паспорта выдаются по месту нахождения этих учреждений. Лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, если ранее они не получали паспортов, если их паспорта утеряны в ходе следствия, они выдаются по месту расположения учреждений, исполняющих наказания.

Порядок выдачи и замены паспортов регулируется Положением «О паспорте гражданина Российской Федерации» и изданной в ее исполнение Инструкцией  МВДРФ от 15 сентября 1997 г. «О порядке  выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации» (с изменениями от 26 июля 1999 г., 4 апреля, 27 сентября 2002 г., 31 мая, 5 июля 2003 г.).

Лицо, обязанное получить паспорт, должно подать заявление по установленной форме в организацию, ведающую жилым фондом, в котором  оно живет, администрации специального учреждения либо непосредственно в  ОВД. К заявлению нужно приложить:

- свидетельство о рождении:

- четыре личные фотографии  лица в анфас размером 35х45 мм:

- квитанцию об оплате  стоимости бланка паспорта (0,5 МРОТ).

Если есть необходимость  в документах, подтверждающих гражданство  заявителя, то их следует представить. Документы и фотографии должны быть сданы гражданами не позднее 30 дней со дня, следующего за днем, когда ребенку  исполнилось 14 лет. Должностные лица, получившие документы и фотографии, обязаны передать их в ОВД.

Администрации учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, не позднее чем за 15 дней до освобождения лиц, не имеющих паспортов, обязаны направлять запросы в ОВД района, города, на территории которого находится учреждение. К запросу прилагаются заявление осужденного и две его фотографии. Лицу, находящемуся в местах лишения свободы, паспорт вручается при освобождении.

Как правило, гражданам при  приеме документов сообщается о дате выдачи паспорта и возвращении сданных  документов. Получив паспорт, гражданин  должен расписаться в нем, а также  в своем заявлении. Если по истечении 15- дневного срока со дня, установленного для получения паспорта, гражданин  не явился в ОВД, ему письменно  или иным способом должно быть сделано  напоминание.

Паспорт гражданина России подлежит замене, если:

- гражданину исполнилось  20 или 45 лет;

- у гражданина легально  изменились фамилия, имя, отчество, сведения о дате и/или месте  рождения;

- изменился пол;

- паспорт стал непригодным  для дальнейшего использования  вследствие износа, повреждения,  иных причин;

- в произведенных в  нем записях обнаружены неточности;

- в иных случаях, предусмотренных  актами Правительства, Президента  и

федеральными законами.

Выполнение обязанности  иметь паспорт обеспечивается и  запретом изымать его, если это прямо  не предусмотрено законом.

Выдача паспортов осуществляется в специально оборудованных помещениях, имеющих Государственный герб и флаги Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. Время выдачи паспорта устанавливается до 10 минут.

Для замены паспорта гражданин  кроме заявления и фотографии должен предоставит паспорт, подлежащий замене. А если это связано со специальными поводами – документы, подтверждающие основания для замены (свидетельство о браке, медицинский  документ об изменении пола и т.д.).

Заключение.

После распада СССР в России были осуществлены меры по дополнительной демократизации паспортной системы. Основное отличие паспортной системы Российской Федерации от паспортной системы  Союза Советских Социалистических Республик(СССР)состоит в том, что

-отсутствует графа графы  «национальность»;

-введено понятие «Личный  код»;

- сохранена регистрация  по месту жительства, отношение  к воинской обязанности, семейное  положение;

-паспорт обязаны иметь  все граждане РФ, в отличие  от граждан советского союза,  где в различные периоды развития  паспорт не имели военнослужащие, крестьяне;

-новый паспорт имеет  на 4 страницы меньше, чем паспорт  старого образца;

- существование системы  внутренних паспортов с отметкой  о прописке фактически налагало  ограничения на внутреннюю миграцию  населения, в РФ доминирует  регистрация по месту пребывания, так как необходимо соблюдать  права граждан на свободу передвижения  и выбор места жительства.

По результатам проделанной  работы можно сделать вывод, что, современная паспортная система  России вобрала в себя лучшие традиции СССР и пошла по пути обеспечения  основных демократических принципов.

Таким образом, паспортная система  в России развивалась поэтапно, в  органической взаимосвязи с укреплением  самого государства, что проявилось в появлении ряда важнейших нормативных  актов и становления организационных  основ паспортной системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

Нормативные документы.

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. - М.: Юрид. лит., 1993.
2. Федеральный Закон "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" от 1.8 июля 1996 г. // "Российская газета" от 28.07.96 г.
3. Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 12.08.2010) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"
4. Постановление Правительства РФ от 18.11.2005 N 687 (ред. от 21.04.2010) "Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации"
5. Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 153 "О признании действительными до 1 июля 2009 г. паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства"
6. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 75 "О признании действительными до 1 января 2009 г. паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства".