Опека и попечительство над несовершеннолетними

- право на  общение с родителями и другими  родственниками, за исключением  случаев, когда родители лишены  родительских прав. Если родители  ограничены в родительских правах, то опекуны и попечители вправе  не допускать общения родителей  с ребенком, если такое общение  противоречит интересам ребенка;

- право выражать  свое мнение при решении любого  вопроса, затрагивающего его интересы, а также право быть заслушанным  в ходе судебного или административного  разбирательства;

- право на  обеспечение условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего  развития. Обязанность по содержанию  своего подопечного на опекуна (попечителя) не возлагается, он лишь обеспечивает условия содержания за счет средств, причитающихся подопечному;

- право на  защиту от злоупотреблений со  стороны опекуна (попечителя);

- право на  уважение человеческого достоинства.

К имущественным правам детей, находящихся под опекой (попечительством), относятся:

- право на  причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные  выплаты. Специальные пособия  подопечным назначаются в соответствии  с Положением о порядке выплаты  денежных средств на детей,  находящихся под опекой (попечительством), утвержденным Приказом Министерства  образования РФ от 16 февраля 1993 г.⁴;

- сохранение  права собственности на жилое  помещение или права пользования  жилым помещением;

- право на  внеочередное получение жилого  помещения по окончании пребывания  у опекунов или попечителей,  если ранее у подопечного не  было жилого помещения на праве  собственности или в пользовании;

- право собственности  на доходы, полученные подопечным, на имущество, полученное в  дар, по наследству и на любое  другое имущество, приобретенное  на средства ребенка;

- право распоряжения  имуществом, находящимся в собственности  ребенка в соответствии со  ст. 26 и 28 ГК РФ.

В СК РФ отдельная статья (ст. 149) посвящена  правам детей, находящихся на государственном  попечении. Для воспитанников детских  учреждений предусмотрены дополнительные права:

- право на льготы при трудоустройстве по окончании пребывания в государственном учреждении в соответствии с трудовым законодательством (п. I ст. 149 СК РФ);

- право на  бесплатное содержание и получение  общего образования в соответствии  с государственными образовательными  стандартами⁵;

- право на  удовлетворение потребностей в  эмоционально-личностном общении  (п. 30 Типового положения);

- право на  защиту от всех форм физического  и психического насилия, оскорбления  личности (п. 30 Типового положения);

- право на  развитие своих творческих способностей  и интересов (п. 30 Типового положения);

- право на  получение квалифицированной помощи  в обучении и коррекцию имеющихся  проблем в развитии (п. 30 Типового  положения).

Что касается личных прав и обязанностей опекунов и попечителей, то они совпадают с правами и обязанностями родителей в отношении своих несовершеннолетних детей:

- опекун (попечитель) имеет право и обязан воспитывать  подопечного ребенка. Способы  воспитания подопечного он определяет  самостоятельно, но с учетом мнения  ребенка и рекомендаций органов  опеки и попечительства;

- опекун (попечитель) обязан заботиться о здоровье, физическом, психическом и нравственном  развитии подопечного;

- опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет  право выбора образовательного  учреждения и формы обучения  ребенка до получения им основного  общего образования и обязан  обеспечить получение ребенком  основного общего образования;

- опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата  подопечного ребенка от любых  лиц, удерживающих его без законных  оснований, в том числе и  от близких родственников;

- опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению  ребенка с его родителями и  другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда  такое общение не отвечает  интересам ребенка.

Перечисленные права и обязанности  закреплены в нормах Семейного кодекса  РФ. Помимо этого, ряд прав и обязанностей опекунов и попечителей предусмотрены  ст. 36-38 ГК РФ:

— опекуны  и попечители несовершеннолетних обязаны  проживать совместно со своими подопечными, раздельное проживание возможно только с разрешения органа опеки, если подопечный достиг 16 лет и раздельное проживание не отразится неблагоприятно на воспитании подопечного и защите его прав и интересов (п. 2 ст. 36 ГК РФ);

- опекуны  и попечители обязаны извещать  органы опеки и попечительства  о перемене места жительства (п. 2 ст. 36 ГК РФ);

- опекуны  и попечители обязаны заботиться  о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и  лечением, защищать их права и  интересы (п. 3 ст. 36 ГК РФ). Расходы  на содержание подопечного опекун (попечитель) несет за счет причитающихся  подопечному доходов;

- доходы  подопечного расходуются опекуном (попечителем) только с согласия  органов опеки и попечительства, за исключением средств, необходимых  для содержания подопечного (п. 1 ст. 37 ГК РФ);

- без предварительного  согласия органов опеки и попечительства  опекуны не вправе совершать,  а попечители давать согласие  на совершение сделок с имуществом  подопечного, влекущих уменьшение  или ухудшение этого имущества  (дарение, аренда, залог и др.) (п. 2 ст. 37 ГК РФ);

- опекуны  (попечители), их супруги и близкие  родственники не вправе совершать  сделки со своими подопечными,  за исключением передачи имущества  подопечному в дар или безвозмездное  пользование (п. 3 ст. 37 ГК РФ).

У опекунов и попечителей не возникают  имущественных прав в отношении  имущества подопечного и права  пользования жилым помещением, находящимся  в собственности или в пользовании  подопечного, не возникает у них  и обязанности по содержанию подопечного  за свой счет.

Обязанности по опеке и попечительству в соответствии с п. 1 ст. 36 ГК РФ выполняются  безвозмездно.

Прекращение опеки и попечительства

Прекращение опеки и попечительства возможно по трем основаниям:

- при достижении подопечным  определенного возраста;

- при освобождении от обязанностей  опекуна или попечителя;

- при отстранении опекуна или  попечителя от выполнения обязанностей.

Опека прекращается по достижении ребенком возраста 14 лет, при этом она автоматически  переходит в попечительство.

Попечительство прекращается, если ребенок достиг совершеннолетия. Оно  может прекратиться и раньше, если несовершеннолетний, достигший 16 лет, будет объявлен в результате эмансипации  полностью дееспособным (ст. 27 ГК РФ) либо вступит в брак до достижения 18 лет при снижении брачного возраста (ст. 13 СК РФ).

Органы опеки и попечительства могут освободить опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей при наличии оснований, предусмотренных п. 1 и 2 ст. 39 ГК РФ:

- при возвращении ребенка родителям;

- при его усыновлении;

- если ребенок помещен в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение  социальной защиты населения  и другие аналогичные учреждения;

• по личной просьбе опекуна или попечителя при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и др.).

Опекун (попечитель) может  быть отстранен от выполнения своих обязанностей, если он исполняет их ненадлежащим образом, использует опеку (попечительство) в корыстных целях или оставляет подопечного без надзора и необходимой помощи (п. 3 ст. 37 ГК РФ).

Опекуны и попечители могут быть отстранены от выполнения своих обязанностей как при наличии вины в их действиях  или бездействии, так и при ее отсутствии. Примером невиновного поведения может быть ненадлежащее выполнение обязанностей вследствие отсутствия навыков и жизненного опыта. Виновное поведение имеет место при использовании опеки или попечительства в корыстных целях: занятие жилой площади подопечного, незаконное использование его имущества для удовлетворения своих потребностей.

 

 

Часть 2

Тематические и прямые вопросы

Тематические вопросы

 

          Опека  - вид семейного устройства малолетних (несовершеннолетние до 14 лет), оставшихся без попечения родителей, а также форма защиты прав и интересов гражданина, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства.

           Попечительство - вид семейного устройства несовершеннолетнего, достигшего 14-ти лет, либо форма защиты гражданских прав и интересов совершеннолетнего лица, признанного судом ограниченно дееспособным (например вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами).

         Усыновление  - форма семейного воспитания детей, лишённых родительской опеки, с установлением между усыновленным и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существующих между родителями и детьми.

         Сирота - человек, лишившийся единственного или обоих родителей в связи со смертью последних. Как правило, этот термин применяется к детям, не достигшим ещё совершеннолетия (18 лет).

        Подопечный - лицо, находящееся под опекой или попечительством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Прямые вопросы

 

1. Что такое опека и попечительство?

Опека и попечительство над несовершеннолетними  детьми, оставшимися без попечения родителей, - одна из правовых форм защиты их личных и имущественных прав и интересов, а также обеспечения их содержания, воспитания и образования.

2. С какой целью устанавливается опека и попечительство над несовершеннолетними детьми?

Цели опеки и попечительства над детьми, оставшимися без родительского попечения, определены в п. 1 ст. 145 СК РФ:

 

- содержание, воспитание, образование  детей;

 

- защита их прав и интересов.

 

3. Над какими детьми устанавливается опека или попечительство?

При установлении опеки и попечительства учитывается возраст несовершеннолетних детей. В соответствии с п. I ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними детьми, к которым в силу п. I ст. 28 ГК РФ относятся несовершеннолетние, не достигшие 14 лет.

 

Попечительство устанавливается  над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 33 ГК РФ)

4. Кто может быть назначен опекуном (попечителем) над несовершеннолетним ребенком, а кто не может быть назначен опекуном (попечителем)?

Опекунами и попечителями могут  назначаться совершеннолетние дееспособные лица с учетом их личных качеств, способностей к выполнению возлагаемых на них обязанностей, а также взаимоотношений между ребенком и опекуном (попечителем) и отношения к ребенку членов семьи опекуна (попечителя).

5. Каким органом устанавливается опека (попечительство) над несовершеннолетними детьми?

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления: районная, городская, районная в городе администрация по месту жительства несовершеннолетнего или по месту жительства опекуна (попечителя). Непосредственная организация опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми (обследование условий жизни несовершеннолетнего, подбор опекуна или попечителя, подготовка материалов для их назначения, организация помощи в осуществлении опекунских обязанностей и т. п.) и контроль за их осуществлением возложены на отделы (управления) народного образования при местной администрации.

6. Какими правами обладают дети, находящиеся под опекой (попечительством)?

Права детей, находящихся под опекой (попечительством) подразделяются на личные и имущественные (ст. 55, 56, 57, 148 СК РФ и п. 2 ст. 36 ГК РФ).

 

К личным правам относятся:

 

- право на воспитание в семье  опекуна (попечителя);

 

- право на заботу со стороны  опекуна (попечителя);

 

- право на совместное проживание  с опекуном (попечителем).

- право на общение с родителями  и другими родственниками, за  исключением случаев, когда родители лишены родительских прав

- право выражать свое мнение  при решении любого вопроса,  затрагивающего его интересы, а также право быть заслушанным в ходе судебного или административного разбирательства;

- право на обеспечение условий  для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития. - право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя);

         - право на уважение человеческого достоинства.

 

К имущественным правам детей, находящихся  под опекой (попечительством), относятся:

 

- право на причитающиеся им  алименты, пенсии, пособия и другие  социальные выплаты.

- сохранение права собственности  на жилое помещение или права  пользования жилым помещением;

- право на внеочередное получение  жилого помещения по окончании  пребывания у опекунов или  попечителей, если ранее у подопечного  не было жилого помещения на  праве собственности или в  пользовании;

- право собственности на доходы, полученные подопечным, на имущество, полученное в дар, по наследству и на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка;

- право распоряжения имуществом, находящимся в собственности  ребенка в соответствии

 

Для воспитанников детских учреждений предусмотрены дополнительные права:

 

- право на льготы при трудоустройстве по окончании пребывания в государственном учреждении в соответствии с трудовым законодательством;