История реформирования статистики

В связи  с необходимостью продолжения преобразований в государственной статистике на базе накопленного потенциала была разработана  и утверждена постановлением Правительства  Российской Федерации от 2.10.2006 г. № 595 Федеральная целевая программа «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах».

Федеральная служба государственной статистики, являясь государственным заказчиком-координатором  Программы, приступила к ее реализации при участии Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства здравоохранения  и социального развития Российской Федерации, Министерства природных  ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства образования и науки  Российской Федерации, Федерального агентства  по информационным технологиям, Федеральной  службы по тарифам, Федерального агентства  по туризму, Федерального агентства  по физической культуре и спорту.

Целью Программы  являлось обеспечение пользователей достоверными статистическими данными, отвечающими международным статистическим стандартам, путем формирования единой межведомственной информационно-статистической системы, направленной на повышение эффективности принятия управленческих решений.

Задачи Программы:

задача № 1 –  оптимизация состава официальной  статистической информации, разрабатываемой  федеральными органами государственной  власти для принятия управленческих решений и прогнозирования на различных уровнях государственного, муниципального и корпоративного управления, с учетом международного опыта;

задача № 2 –  минимизация информационной нагрузки на респондентов на основе применения современных методов статистического  наблюдения;

задача № 3 –  интеграция и гармонизация статистических информационных ресурсов, разрабатываемых  федеральными органами государственной  власти;

задача № 4 –  модернизация системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации органов государственной  статистики на основе применения современных  информационно-телекоммуникационных технологий;

задача № 5 –  развитие системы обратной связи  с респондентами и пользователями статистической информации.

 Программы была реализована в 4 этапа.

На I этапе проводятся мероприятия по обеспечению внедрения  проектно-технологических решений  технического проекта развития информационно-вычислительной системы Федеральной службы государственной  статистики, отработанных в пилотных центрах, разработке структуры единой межведомственной информационно-статистической системы и ее организационно-правовому обеспечению.

Для формирования государственного интегрированного статистического  ресурса предполагается разработать  организационно-методологическое обеспечение, включающее в себя: единые методические стандарты формирования информационных ресурсов государственной статистики; стандарты представления и обмена статистическими данными; решение  проблем технологической и технической  совместимости ведомственных информационных систем.

На II этапе - создание на основе интеграции информационных ресурсов Федеральной службы государственной  статистики и статистических информационных ресурсов федеральных органов государственной  власти систему, которая позволит осуществить: дальнейшее развитие на основе применения новейших технологий информационно-статистической системы Федеральной службы государственной  статистики; поддержку создания и  ведения государственного интегрированного статистического ресурса; информационно-статистическое обеспечение федеральных органов  исполнительной власти средствами оперативного доступа к государственному интегрированному статистическому ресурсу различных  категорий пользователей - должностных  лиц органов государственной  власти независимо от их местонахождения  и времени обращения с информационным запросом к системе.

На III этапе - осуществление опытную эксплуатацию системы и разработку регламента подключения к ней соответствующих систем отдельных федеральных органов исполнительной власти, формирующих статистические данные. Кроме того, должна быть внедрена в полном объеме информационно-статистическая система Федеральной службы государственной статистики, а также разработаны организационные и регламентные документы по внедрению и последующей эксплуатации системы, включая вопросы ведомственной принадлежности эксплуатирующей организации, координации и кадрового обеспечения служб эксплуатации и развития системы.

На IV этапе  планируется завершение работ: по совершенствованию статистической методологии; по модернизации информационно-вычислительной системы Федеральной службы государственной  статистики и программно-технологическому оснащению других участников Программы; по реконструкции здания центрального аппарата Федеральной службы государственной  статистики.

Итоги:

Одним из приоритетов реализации Программы  являлась модернизация статистической методологии, которая осуществлялась по следующим направлениям:

разработка  и совершенствование научно обоснованной методологии проведения государственных  статистических наблюдений;

разработка  и совершенствование системы  статистических показателей, характеризующих  состояние экономики и социальной сферы страны;

совершенствование методов анализа и обработки  информации, получаемой в ходе статистических наблюдений;

адаптация российской официальной статистики международным статистическим стандартам и сопряженность её статистической информации, формируемой федеральными органами исполнительной власти.

В целях  интеграции информационно-статистических ресурсов в масштабах государства  была создана единая межведомственная информационно-статистическая система, способствующая своевременному обеспечению  органов государственной власти официальной статистической информацией  для её эффективного использования  при принятии управленческих решений  и прогнозировании во всех сферах, включая анализ состояния и динамики развития национальной экономики, демографической и социальной ситуации.

Проведена модернизация системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации на основе использования  интернет-технологий, информационно-коммуникационных технологий и геоинформационных систем. Был выполнен комплекс работ по внедрению проектно-технологических решений, связанных с формированием трехуровневой корпоративной информационно-вычислительной системы. При этом созданы современные центры обработки данных, внедрены информационно-телекоммуникационные системы с использованием высокоскоростных цифровых каналов связи и хранилищ данных большой ёмкости, оснащены новейшими техническими и программными средствами рабочие места специалистов.

С целью  обеспечения требуемых условий  для функционирования создаваемой  вычислительной сетевой инфраструктуры проведены работы по реконструкции  здания центрального аппарата Федеральной  службы государственной статистики, и осуществлена реконструкция производственных помещений (серверных) Главного межрегионального центра обработки и распространения  статистической информации Федеральной  службы государственной статистики и 75 территориальных органов Службы.

По  итогам проводимых обследований доверия  к официальной статистической информации различных групп пользователей  проведены мероприятия по обеспечению  более высокого уровня её доступности  и предоставление на её основе качественных государственных услуг с применением  современных информационных и телекоммуникационных технологий.

Поэтому были сформированы каналы обратной связи с респондентами и пользователями статистической информации, определены требования пользователей к статистической информации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

В последние годы роль статистики в современном обществе становится все более значимой. Это вызвано  глобальными процессами, происходящими  в обществе, развитием экономических  знаний, основанных на информационно-телекоммуникационных технологиях.

Трансформация экономики  потребовала новых управленческих подходов, а следовательно изменились задачи государственной статистики, обеспечивающей основную информационную базу для принятия эффективных решений на всех уровнях управления.

В настоящее  время особую значимость приобретает  обеспечение достоверности статистических данных и восстановление на этой основе доверия к статистике. Десятилетиями  ранее (да и сейчас) руководство государства  стремилось с помощью статистики показывать успехи и достижения, замалчивая и «маскируя» трудности и недостатки. Это касается статистических данных о социально-экономическом положении  страны, уровне жизни населения, о  положении дел в промышленности, сельском хозяйстве, торговле и других отраслях. В результате динамические ряды важнейших социально-экономических  показателей на макро- и микроуровне, в том числе публикуемые в статистических сборниках, в своем нынешнем виде малопригодны для аналитической работы.

Важной  предпосылкой обеспечения объективности, точности и достоверности статистических данных является совершенствование  методологии их исчисления, которую  пока еще иногда подстраивают под  волюнтаристские решения и конъюнктурные  политические задачи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

1. М.Г. Назаров. Курс социально-экономической статистики, Москва, 2000

2. Меньшиков С. Новая экономика. Основы экономических знаний. М.: Международные отношения, 2009

3. В.Л. Соколин. Реформирование российской статистики в интересах гражданского общества и государства. Москва, 2008

4. www.gks.ru