Анализ численности и состава населения

Анализ данных таблицы  свидетельствует о том, что численность  экономически активного населения увеличивается

Уровень экономической активности населения, определяемый по формуле 

,

Где S_а – экономически активное население;

S – численность населения,

на конец 2008 г. составил . Значение данного показателя говорит о том, что доля численности экономически активного населения в общей численности населения области составляет лишь более 50%, и это при том, что наметился явный рост численности экономически активного населения в 2005 – 2009 гг.

Коэффициент нагрузки на население, занятое в экономике, со стороны  незанятого, равен  . Полученное значение говорит о том, что в Алтайском крае на одного человека, занятого в экономике, приходится 0,4 человека, не занятых в экономике.

Определим коэффициент занятости 

В Алтайском крае 93,2% трудоспособного населения занято в сфере общественно полезного труда.

Определим коэффициент безработицы

 

Глава 4. Прогноз численности населения Алтайского края на перспективу. Мероприятия улучшения демографической ситуации в регионе

 

 

Демографические процессы достаточно инерционны и в отсутствие катастрофических событий изменяются сравнительно плавно. В силу этого для оценки перспективной численности и структуры населения в регионе в качестве базового целесообразно рассматривать инерционный вариант прогноза, при котором интенсивность основных параметров демографического воспроизводства сохраняется на уровне исходного периода. За основу мы возьмем прогноз населения Алтайского края до 2020 г., выполненный Росстатом, с корректировкой по сложившимся демографическим тенденциям в последние годы.

Инерционный вариант демографического развития исходит из предположения о том, что социально-экономическая ситуация будет постепенно улучшаться, а демографическая и миграционная политика при этом существенно не изменится. Как уже отмечалось, на динамику численности населения влияют три компонента: рождаемость, смертность и миграция. Рассматриваемый вариант основывается на следующих прогнозных гипотезах относительно перспектив изменения этих параметров:

1. Рост рождаемости в  2000-2003 гг. – закономерное явление  и, несмотря на его приостановку  в 2004г, в дальнейшем он продлится,  хотя и более медленными темпами,  достигнув к концу прогнозного  периода 1,4 рождения на одну  женщину в городах и 1,8 –  в сельской местности. Как показывают  результаты социологических опросов,  такая рождаемость соответствует  современным репродуктивным планам  российских женщин.

2. Показатели смертности  сначала стабилизируются, а с 2010г. начнут постепенно сокращаться. Это приведет к устойчивому росту продолжительности жизни, темп которого будет незначительным (0,2-0,3% в год). В 2020г. ожидаемая продолжительность жизни мужчин составит 61,6 лет, а женщин – 74,2 года.

3. Миграционная убыль  населения сохранится на протяжении  всего прогнозного периода. При этом начиная с 2010 г. будет происходить устойчивое сокращение ее объемов. И если в 2005г. она составит 5020 человек, а в 2010 г. – 5140 человек, то в 2020 г. – 1600 человек. Следует заметить, что миграционные процессы более всего неопределенны, т.к. зависят от социально-экономического и политического будущего не только России и Алтайского края, но и других стран и регионов, прежде всего, от ситуации в бывших республиках СССР.

Согласно прогнозным расчетам в 2020 г. численность населения в  Алтайском крае по инерционному варианту составит 2345 тыс. человек, из них 55% будет  проживать в городах и 45% - в  сельских поселениях. По сравнению  с 2005г. она уменьшится на 221,5 тыс. человек, при этом темпы сокращения сельского  населения будут значительно  выше, чем городского. Убыль населения  будет наблюдаться на протяжении всего прогнозного периода, причем до 2010 г. она будет происходить более интенсивно.

В распределении населения  по полу доля мужчин уменьшится на 1 п.п., а женщин, соответственно, увеличится. В 2020 г. на 1000 мужчин будет приходиться 1190 женщин, наибольшее преобладание женщин ожидается в старших возрастных группах. В целом соотношение  полов к концу прогнозного  периода несколько ухудшится, при  этом в возрастной группе до 25 лет  оно улучшится, среди 25-39-летних –  почти не изменится, а во всех других возрастах – ухудшится (рис.4.2).

2005 г.                                                                     2020 г.

Рисунок 4.1 - Возрастно-половая структура населения Алтайского края, тыс. человек

В динамике и структуре  основных возрастных групп сохранится тенденция роста численности  и доли населения старше трудоспособного  возраста, а вот абсолютные и относительные  показатели населения в трудоспособном возрасте, увеличивавшиеся на протяжении последних пятнадцати лет, с 2006 г. начнут сокращаться. Численность населения  моложе трудоспособного возраста до 2008 г. включительно будет уменьшаться, затем до конца прогнозного периода  расти. Число пенсионеров за весь прогнозируемый период увеличится примерно на 90 тыс. человек, детей и подростков – на 40 тыс. человек, а лиц в  трудоспособном возрасте уменьшится на 350 тыс. человек. Коэффициент прогрессивности  возрастной структуры снизится к 2020 г. до 0,76 (в 2004г. он равнялся 0,86), а совокупная демографическая нагрузка на население  трудоспособного возраста увеличится по сравнению с 2004 г. более, чем на 40%, и составит 828 человек на 1000 трудоспособных. 

Таблица 4.1

Распределение населения  Алтайского края по основным возрастным группам

	2005 г.		2010 г.		2015 г.		2020 г.
	тыс.чел.	%	тыс.чел.	%	тыс.чел.	%	тыс.чел.	%
Всего	2565,6	100,0	2483,9	100,0	2411,3	100,0	2344,1	100,0
Моложе трудоспособного возраста	418,2	16,3	407,8	16,4	437,9	18,2	458,9	19,6
В трудоспособном возрасте	1634,3	63,7	1546,6	62,3	1400,5	58,1	1282,4	54,7
Старше трудоспособного возраста	513,1	20,0	529,4	21,3	572,9	23,8	602,8	25,7

Однозначной оценки демографического старения населения, характерного для  большинства развитых стран, среди  специалистов нет.Наибольшая демографическая нагрузка на трудоспособное население была зафиксирована в 1965 г., и тогда ничего страшного не произошло. По прогнозным оценкам схожая по остроте демографическая ситуация может возникнуть в РФ не ранее 2035 г. Время для принятия упреждающих решений пока ещё есть. Необходимо научиться жить в новых демографических условиях, а для этого – разработать эффективные механизмы накопления ресурсов и их внутри- и межпоколенного перераспределения, а также провести существенную реорганизацию всех подсистем общества (экономики, образования, здравоохранения, обороны и многих других) [5, 196-212].

Снижение численности  населения в трудоспособном возрасте может привести к дефициту рабочей силы на рынке труда и стать сильнейшим ограничителем социально-экономического развития края. Решение этой проблемы видится во внедрении трудосберегающих технологий и привлечении в регион рабочей силы необходимой квалификации из-за его пределов.

По мере старения населения  усилится давление на федеральный, региональный и местные бюджеты, обострится проблема финансирования систем пенсионного  обеспечения и социальной защиты населения, возрастет потребность  в развитии службы социальной помощи одиноким пожилым людям, расширении сети домов-интернатов для них, увеличится нагрузка на медицинские учреждения. Повышение доли старших возрастных групп в трудоспособном населении может отразиться и на способности рабочей силы воспринимать инновации в мире высоких технологий.

Оптимистический сценарий демографического развития предполагает, что в прогнозируемый период кризисные явления в естественном и механическом движении будут преодолены. Он основан на гипотезе о том, что в Российской Федерации в целом, и в Алтайском крае в частности, не только сохранились, но и могут быть наращены предпосылки демографического роста за счет многих источников, в том числе за счет успешных мер по укреплению здоровья населения, улучшению качества его жизни, увеличению ожидаемой продолжительности жизни, стимулированию рождаемости, укреплению института семьи, активизации миграционной политики и др. Согласно этому сценарию в Алтайском крае предусматривается значительное сокращение показателей смертности (особенно в младших группах населения трудоспособного возраста), рост возрастных показателей рождаемости населения, преодоление негативных миграционных тенденций. К 2020г. суммарный коэффициент рождаемости составит 1,75 рождения на одну женщину, ожидаемая продолжительность жизни мужчин – 65,5 лет, а женщин – 77,4 лет, миграционный прирост превысит 5 тыс. человек.

При оптимистичном варианте демографического развития численность  населения в Алтайском крае в 2020г. по сравнению с 2005 увеличится на 6,4% и составит 2730,7 тыс. человек. При  этом улучшится соотношение полов, прогрессивнее станет возрастная структура. Прогнозируется рост и городского, и сельского населения (рис. 4.1). 

Итак, перспективная численность  населения Алтайского края существенным образом отличается в зависимости  от сценария демографического развития. Если по наиболее благоприятному варианту в 2020г. она составит 2730,7 тыс. человек, то по наименее благоприятному – 2190,4 тыс. человек. Реализация более оптимистических  сценариев предполагает проведение активной демографической и миграционной политики на федеральном и региональном уровнях. При этом первоочередное внимание необходимо уделить решению проблем, с которыми многим развитым странам  удалось справиться полностью или  хотя бы частично – сократить смертность от устранимых причин смерти, улучшить репродуктивное здоровье населения, снизить  материнскую и младенческую смертность, уменьшить уровень инфекционной и паразитарной заболеваемости, сократить  число травм и отравлений. Важно сделать правильный выбор приоритетов, который позволил бы сконцентрировать имеющиеся ресурсы на наиболее важных и перспективных направлениях действий, на решении проблем, которые достигли критической остроты и в тоже время относятся к практически разрешимым. 

При определении стратегических целей миграционной политики следует  исходить из того факта, что миграция является самым крупным резервом увеличения демографического потенциала Алтая, и в прогнозируемом периоде  она будет единственным источником пополнения трудового потенциала региона. В качестве приоритетных направлений  здесь следует рассматривать:

1) содействие переселению в край граждан бывшего СССР и прежде всего из Республики Казахстан и государств Средней Азии, желающих жить в России и имеющих с нами общий язык, историю и культуру (с этой целью необходимо в первую очередь внести изменения и дополнения в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», направленные на упрощение процедуры получения российского гражданства для иммигрантов из стран СНГ и Балтии);

2) установление прямых связей с финансово благополучными северными территориями страны по переселению на Алтай избыточного населения; создание в крае условий для проживания нефтяников Западной (а в перспективе и Восточной) Сибири, работающих вахтовым методом, отдыха и лечения других категорий северян, выделение для этих целей земельных участков, использование местной строительной базы, содействие ускорению принятия  Федерального Закона «О миграции населения из районов крайнего Севера»;

3) переселение в край из других регионов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья немецкого населения и привлечение для этого финансовых ресурсов зарубежных государств;

4) создание социально-экономических условий для сокращения эмиграционного оттока населения из региона и прежде всего создание эффективных рабочих мест;

5) проведение комплекса правовых, организационных и экономических мер, направленных на легализацию и лучшую адаптацию иммигрантов в крае (распространение на них норм трудового законодательства, социальной защиты, а также налогообложения); более активное использование миграционной амнистии; стержневым направлением в миграционной политике должно стать расширение возможностей для проявления личной инициативы мигрантов в обеспечении себя жильем и работой путем наделения их земельными участками, льготными кредитами, строительными материалами и т.д.;

6) разработку специальных мер экономической и психологической реабилитации вынужденных мигрантов независимо от их происхождения, гражданства и дальнейших планов (что помимо гуманитарного значения должно снизить риск возникновения очагов повышенной социальной напряженности и преступности и способствовать более эффективному использованию экономического потенциала беженцев и вынужденных переселенцев); внесение изменений и дополнений в федеральные законы «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах» в направлении конкретизации и дифференциации положений законов о приеме, обустройстве и денежным выплатам для отдельных категорий вынужденных мигрантов; принятие Закона «О пребывании иностранных граждан на территории Алтайского края»;