Урбанизация в России. История и перспективы

     Урбанизация в России. История и перспективы.

Условно можно выделить урбанизацию, в узком смысле слова, как рост городского населения и рост городов, и в широком смысле слова, как исторический процесс повышения роли городов и городского образа жизни в развитии общества.

Повышение роли городов наблюдалось  на всем протяжении истории человечества, но лишь в XIX в. начинается существенная концентрация людей в городах, которая  усиливается в XX в. и достигает  своего пика после второй мировой  войны. Современная урбанизация – это процесс появления уже не только крупных городов, но и объединений городов – агломераций.

Для современной урбанизации характерны следующие особенности:

1. Концентрация, интенсификация, дифференциация и разнообразие городских видов деятельности в городах и агломерациях;
2. Распространение вне центров и урбанизированных ареалов городского образа жизни;
3. Развитие крупных городских агломераций;
4. Усложнение форм и систем урбанизированного расселения: переход от точечных агломераций к линейным, узловым, полосовым;
5. Увеличение радиусов расселения в пределах агломераций и урбанизированных районов, связанных с местами приложения труда, зонами отдыха и т.д.

Урбанизация неминуемо затрагивает  и существенно деформирует структуру  пригородов, размеры сельской местности сокращаются. Стремительное развитие пригородов (субурбанизация) и внедрение городских норм условий жизни на селе (рурурбанизация) – сущностные черты современной урбанизации.

Стремительность роста городского населения - один из главных результатов

развития урбанизации России в XX веке. Городская революция привела  к более чем

десятикратному увеличению численности  горожан, коренным образом изменив  облик

страны, всю картину расселения и размещения ее населения.

Согласно первой всеобщей переписи населения России, в 1897 году городское

население не достигало 10 млн, т.е. составляло 1/7 населения в современных границах

(в границах Российской Империи  - свыше 20 млн). Но уже к концу  1930-х годов

горожане составляли 1/3, в 1957 - 1/2, а  в 1991 году - почти 3/4 населения России,

достигнув наивысшей в XX веке численности- 109,8 млн человек.

В отечественной литературе выделяют два этапа урбанизации на территории России. Первый этап охватывал период индустриализации страны, коллективизации  сельского хозяйства, а также восстановления и реконструкции народного хозяйства в послевоенное время и продолжался по существу вплоть до начала 70–х гг. Его отличает стремительная концентрация производства в крупных городах, создание новых городов в регионах интенсивного освоения.

С середины 70–х гг. назрели предпосылки  перехода от экстенсивных форм управления развитием системы городского расселения к интенсивным. В целом этот переход  был вызван ослаблением управляемости  расселением, истощением ресурсов, необходимых  для экстенсивной фазы размещения производства, расселения населения, развития инфраструктуры. Нарастали также многообразные негативные социальные и экологические последствия от чрезмерной индустриализованности процессов урбанизации. Города, воспринимавшиеся как придатки заводов, шахт, рудников, нефтяных и газопромыслов, стали создавать проблемы, неведомые технократическим устремлениям их создателей. До поры до времени все это объяснялось несоответствием реальности существовавшей нормативной базе: недостаточным количеством строившегося жилья, мест в детских садах и школах, числа магазинов и предприятий бытового обслуживания.

В начале 70-х гг. явно усилились  интеграционные процессы в системе  территориальной организации производства и в расселении. Возросло воздействие крупнейших городов на окружающую территорию, активизировались связи между городами, начала формироваться специфическая городская культура. Социально-экономические и политические трансформации российского общества привели к серьезным изменениям в развитии внутригородских процессов. Городские власти подавляющего большинства российских городов были вынуждены отказаться от модели «жилищного конвейера»– жилищной политики, сложившейся в России с 60–х гг. В целом характер расселения людей в СССР был подчинен интересам общественного производства, что создало неоправданные масштабы движения населения на север страны, привело к деградации Нечерноземья, перекосам в развитии городов в целом.

Инвестиционные потоки, определяющие рост городов, регулируются в настоящее  время властями субъектов Федерации, городским властями и частными инвесторами, а не федеральными органами и отраслевыми министерствами. Все это лишь отдельные штрихи нового этапа развития урбанизации в России, начавшегося с середины 90–х гг.

Особенности урбанизации в России:

1. Незавершенный односторонний характер развития самого процесса. Урбанизация расценивалась лишь как побочный эффект индустриализации. Миграция из села не сопровождалась созданием подлинно городского образа жизни. Многие горожане продолжали репродуцировать элементы сельского образа жизни;
2. Высокие темпы роста городского населения;
3. Крупногородской характер урбанизации;
4. Асимметричность размещения городского населения между югом и севером, востоком и западом страны;
5. Деформация функциональной структуры городов, преобладание монопрофильных, узконаправленных центров (городов одной отрасли);
6. Низкое качество городской среды;
7. Экологическое неблагополучие урбанизации. Свыше 100 городов выделяются критическим состоянием экологии.

Россия – страна с очень  низкой плотностью населения, которая составляет 8,7 чел/км². На обширных территориях севера страны, в Сибири и на Дальнем Востоке (около 60 % площади России) плотность населения не превышает 3 чел/км². Эти территории характеризуются очаговым расселением, которое оставляет незаселенными большие пространства тундры, северной, сильно заболоченной средней и южной, а также горной тайги. В Ненецком, Ямало-Ненецком, Долгано-Ненецком, Эвенкийском, Чукотском автономном округах и республике Саха плотность населения колеблется от 0,03 до 0,3 чел/км².

Самая высокая плотность населения  в Московской области (вместе с Москвой) – 324,7 чел/км², а если не считать Москву, – 140,4 чел/км².В республиках Северного Кавказа плотность населения колеблется от 30,9 чел/км² в Карачаево-Черкесской Республике до 82,8 чел/км² в Северной Осетии. В Ленинградской и Тульской областях плотность населения в два раза ниже, чем в Московской области, соответственно 75,4 и 70,6 чел/км². На Урале и к востоку от него плотность населения заметно снижается.

При рассмотрении плотности населения  по экономическим районам России выявляется определенная закономерность – в наиболее крупных по площади  регионах, самая низкая плотность  населения. Так, самая высокая плотность  в Центральном экономическом  районе (61,9 чел/км²), площадь которого 483,0 км², в то время как в Северном районе с плотностью населения 4,0 чел/км² площадь 1466,3 км², в Западно-Сибирском (плотность 6,2 чел/км²) – площадь 2427,2 км², в Восточно-Сибирском (2,2 чел/км²) – площадь 4122,8 км² и в Дальневосточном (1,2 чел/км²) – площадь 6215,9 км².

Рис.1

Структура населения Росси по типам  поселения представлена на рис.1

Из рис. 1 видно, что более половины населения живет на селе и в малых городах и поселках городского типа (верхняя часть диаграммы). Коренной формой поселений в России является деревня – от 5 до 5000 и более дворов с огородами и прилегающими к ним полями для возделывания зерновых и картофеля. Максимальная доля населения в деревенских поселениях сосредоточена в Российском Черноземье (несколько меньше в Нечерноземье), на Кавказе и в аграрных регионах юга Западной Сибири. Характерно, что регионы с высокой долей деревенского населения обычно имеют большую устойчивость социальной системы и лучшие показатели здоровья населения. Объединение в категорию городского населения жителей крупных городов, в том числе мегаполисов, поселков городского типа и городов с развитым пригородным посадом носит условный характер. Социально-бытовые условия и образ жизни населения в этих категориях населенных пунктов существенно различаются.

Перспективы развития урбанизации: осторожный оптимизм.

И все же процессы саморазвития и географическая логика формирования расселения не могут пресечься. В значительной мере именно с ними, не теряя надежды на оздоровление экономики, которое дает новый импульс развития, надо связывать перспективы пространственного развития урбанизации.

Решающую роль в социально-экономическом развитии страны в переходный период призваны сыграть крупные центры, располагающие разносторонним потенциалом, определяющим их лучшие по сравнению с другими городами стартовые возможности в новых условиях. Эту роль успешно демонстрирует Москва. В то же время увеличившийся отрыв Москвы от других центров опасен, он чреват нарастанием напряженности между центром и периферией. Лидер должен не только идти впереди, но и обеспечивать движение вперед ведомых.

Санкт-Петербург в соответствии с традицией должен быть не вторым городом России, а ее второй столицей. По культурно-историческому потенциалу он не уступает Москве. Соизмеримы и научно-технический, а также образовательный потенциалы. Как промышленный центр Петербург лидирует в ряде отраслей индустрии, сосредоточивает многие головные предприятия, его проектные и научно-исследовательские институты обслуживают обширнейшие районы Севера и Востока. Его никак нельзя называть просто областным городом и даже столицей Северо-Запада — сфера его влияния намного шире.

На следующей ступени иерархии располагаются региональные центры и субцентры. За десятилетия интенсивного развития города-лидеры нарастили свою экономическую базу, развили производственные, научные, образовательные, управленческие, культурные функции, сформировали сочетания отраслей и видов деятельности, обеспечивающих прогресс, прорыв на новые уровни развития. Еще больше возрастает роль сибирской столицы Новосибирска Усиление связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего с Японией и Китаем, сможет благоприятно сказаться на ускоренном и более масштабном развитии городов-лидеров Дальнего Востока. Региональные центры образуют своего рода сердцевину опорного каркаса расселения, которую условно можно назвать суперкаркасом расселения. Кроме того, заметную роль в качестве точек роста сыграют наукограды.

В соответствии с географической логикой развития территориальной структуры хозяйства и расселения, с настойчиво повторяющимися предложениями о сооружении новых трансроссийских магистралей нужно признать не только целесообразным, но и необходимым формирование новых осей развития. Эти оси явятся продолжением транспортных общеевропейских коридоров, которые в недалеком будущем определят транспортный каркас Европы.

Надо полагать, что произойдет формирование и последовательное усилениеконтактных зон, призванных развивать взаимодействие районов России между собой и включение страны в мирохозяйственные связи.

Растущее значение приобретает  формирующаяся предсеверная контактная зона,которая, располагаясь на подступах к Северу (вдоль его южной окраины), выполнит роль плацдарма освоения северных районов, места обеспечения функционирования северных промышленных центров и места переработки северного сырья. Эта очень важная структура в территориальном устройстве России в перспективе пройдет через всю страну от западной границы Архангельской области до Тихого океана Ее осью станет Севсиб — вторая широтная железнодорожная магистраль, вместе с БАМом на востоке и Баренцкомуром (Баренцево море — Коми — Урал) на западе. Она станет также осевой линией зоны освоения собственных, очень значительных, богатств и, возможно, участка грандиозной транзитной магистрали Запад—Восток. Ее преимущества — в сокращении пути и удаленности от южных границ, что может иметь стратегическое значение.

Сибирские ученые — экономисты и географы — полагают, что «в перспективе на рубеже XX и XXI веков в результате промышленного развития Сибири и приобретения ею новой роли в мировой экономической системе произойдут не просто развитие производительных сил Сибири, но и принципиальные изменения их размещения и территориальной организации. Если XX век стал веком формирования южного широтного экономического пояса вдоль Транссиба, то XXI век станет периодом образования нового широтного экономического пояса, который будет простираться в пределах Ближнего Севера от Урала до Тихого океана вдоль новой железнодорожной магистрали, объединяющей Севсиб и БАМ».

Предгорная контактная зона на стыке гор и равнин на Северном Кавказе уже проявилась в высшей степени отчетливо как полоса концентрации населения и хозяйства. Здесь расположены все столицы национальных республик, курортные районы, центры горнодобывающей промышленности, развито многоотраслевое сельское хозяйство.

В целях компенсации утраты портов в бывших союзных республиках — соседях России целесообразно сооружение портов на российских участках балтийского и черноморского побережий. Запроектированы и уже сооружаются порты в Усть-Луге, Приморске, в бухте Батарейной на побережье Финского залива (Высоцк). Предполагается расширить Новороссийск и построить порты на Азовском море (западнее Таганрога и на Таманском полуострове). К существующим портам в Южном Приморье может добавиться порт в устье реки Туманной. Несомненна целесообразность формирования мощного портово-промышленного комплекса и на стыке БАМа с тихоокеанским побережьем (Советская Гавань — Ванино).