Стратегия Воронежской области состоит из трех компонентов: экономической стратегии, социальной стратегии и стратегии повышения эффектив

Стратегия Воронежской области  состоит из трех компонентов: экономической  стратегии, со-

циальной стратегии  и стратегии повышения эффективности  управления.

 

Основная цель социальной политики – повышение  качества жизни населения. Качество жиз-

ни – это  комплексное понятие, в котором не существует однозначных критериев. Качество жиз-

ни осознается субъективно, путем ощущения дисбаланса между достигнутым и желаемым

уровнем жизни. Несмотря на объективный рост определенных показателей качества жизни, из-

менились источники неудовлетворенности. В 80-е годы ХХ века основной причиной неудовле-

творенности был  дефицит и низкое качество потребительских  товаров, в 90-е годы – уровень

заработной  платы, в 2000-е годы – уровень коррупции  и социальная дифференциация. В 2010

году можно  выделить две социальные группы с  разными потребностями в изменении  качества

жизни: для обеспеченных слоев населения это качество среды обитания, уровень качества госу-

дарственных услуг, для малообеспеченных – доступность  товаров, уровень заработной платы,

социальные  гарантии.

Основными стратегическими  приоритетами социальной стратегии  по повышению качества

жизни в 2010-2020 годах  являются снижение уровня бедности и  повышение качества среды

обитания.

От финансирования государственных учреждений – к оказанию государственных и бюджет-

ных услуг. Важнейшей  задачей государственной политики в социальной сфере в 2010-2020 го-

дах должно стать  повышение эффективности государственных  расходов. Для этого необходи-

мо, во-первых, перейти от точечно-кускового подхода в реализации программ и мероприятий к

комплексному  подходу, обеспечивающему максимально  полный охват. От развития отдельных

учреждений  – к развитию систем. Нужно развивать  междисциплинарные программы, ориенти-

рованные не на показатели отдельной сферы, а на показатели качества жизни.

Во-вторых, в  социальной сфере необходимо перейти  от экономики предложения к экономике

спроса, от рынка  производителя услуг – к рынку  потребителя. Базовый принцип –  государство

не финансирует расходы учреждений социальной сферы, а оплачивает оказанные  услуги, кото-

рые характеризуются охватом, качеством, доступностью, а оказывающие их структуры  – эф-

фективностью  и конкурентоспособностью.

Стартовые условия  реализации Стратегии исходят из недостаточной бюджетной обеспечен-

ности региона, в связи с чем требуется  определение приоритетных направлений  развития госу-

дарственных услуг. Необходимо перейти к широкому охвату услугами всех слоев населения

при концентрированном  внимании к первоочередным узким направлениям. Это предполагает

наличие, с одной  стороны, проектов и программ, имеющих  массовый охват, эффект от которых

почувствует на себе большинство населения, а с  другой стороны – выверенное точечное финан-

сирование тех  групп и направлений, которые более всего нуждаются в государственной под-

держке на данном этапе развития.

Для расширения ресурсной базы социальной политики необходимо максимальное привлече-

ние частного капитала к решению государственных задач  за счет механизмов частно-

государственного  партнерства. Потребуется максимальное привлечение общественности и

форм «малой демократии» к участию в решении  социальных вопросов. Актуальным будет  по-

вышение ответственности  за практическую направленность деятельности со стороны политиче-

ских партий и представителей избранных органов  власти.

Период 2010-2020 годов  должен стать фазой многократного  повышения контроля и ответст-

венности госучреждений  за качество, доступность и экономичность  оказываемых ими услуг.

Целенаправленная  работа по формированию в регионе нового качества жизни будет прохо-

дить по отдельным  отраслевым направлениям.