Совершенствование системы управления вуза

 

 

 

 

 

 

Доклад

по курсу:Экономика образования 

на тему: Совершенствование системы управления вуза

 

 

 

Выполнил:

,

Проверил:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Инновации являются основным вектором развития современной экономики и составляют сегодня основу деятельности не только высокотехнологичных и наукоемких отраслей, но, в том числе системы образования, уровень которой наряду с инновационной системой страны является показателем ее конкурентоспособности на мировом рынке. Ориентация на инновации является единственным способом реагировать на высокую скорость изменений, требующих от организаций постоянного генерирования новых «рецептов решений». Для организаций высшего профессионального образования данная проблема является наиболее актуальной, так как они являются источниками кадров для современной экономики, ориентированной на инновационный путь развития, которые должны владеть компетенциями в сфере инновационного менеджмента, в частности умениями создавать новые знания. Чтобы выполнять свое предназначение и оставаться конкурентоспособными в условиях снижения бюджетного финансирования, вузы должны обладать высоким адаптационным потенциалом, позволяющим им развиваться в условиях изменяющейся внешней среды. В связи с этим система управления инновационным вузом, который относится к открытому типу систем, должна формироваться с учетом развития инновационной составляющей на всех уровнях управления. 
 
Вуз как систему можно представить в виде модели состава системы (рис.1), в которой отражены подсистемы разных уровней. Схема, представленная на рисунке, отражает многоуровневость системы «Вуз», предполагающую множество взаимосвязей между подсистемами вуза.      Сложность взаимосвязей отмечает в своей работе  О.Г. Ильина, рассматривая вуз как систему, в основу которой положена организационная структура. Автор считает, что она «представляет сложную матричную структуру, в которой подразделения соединены между собой линейно-функциональными связями» [3, С.17].  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рисунок 1 — Модель состава системы «Вуз» 
 
  
 
На сегодняшний день существует несколько подходов к  формированию системы управления вузом. Ю.С. Васильев, В.В. Глухов, М.П. Федоров [1] выделяют четыре уровня управления: концептуальные решения, стратегические задачи управления, тактические задачи управления, оперативное управление, которые относятся к временной группе задач. Данные уровни пересекаются функциональными областями управления. 
 
Е.Н. Богачев [3] предлагает выделять две комплексно-целевых подсистемы в общей системе управления вузом: «Управление развитием потенциала», которое направлено на «развитие и совершенствование технической базы вуза, социального развития трудового коллектива, совершенствование системы хозяйственных отношений», и «Управление функционированием вуза», в сферу которого входят процессы «создания и реализации товарной продукции всех видов, эффективного использования ресурсов, качества продукции». 
 
О.Г. Ильина [3] организационную структуру системы управления вузом рассматривает с точки зрения стратегического управления и включает в нее 11 управляющих подсистем, в основу которых положены стоящие перед ними задачи. К данным подсистемам автор относит «Планирование обучения»,  «Маркетинг», «Финансирование деятельности вуза», «Организация обучения», «Научно-исследовательская работа», «Повышение квалификации и переподготовка», «Организация труда преподавателей», «Привлечение персонала», «Развитие персонала», «Оплата труда», «Обеспечение».  
 
Рассмотренные системы управления вузом являются взаимодополняющими, однако они не предусматривают инновационной составляющей в качестве одного из элементов, который на наш взгляд, должен быть выделен в одну из подсистем управления.    
 
С.Д. Резник и В.М. Филиппов рассматривают  систему управления высшим учебным заведением как социально-экономическую систему, в которой отражена «взаимосвязь элементов внешней среды, оказывающих воздействие на систему управления высшим учебным заведением, и конечные результаты деятельности данной системы, достижимые при условии эффективного использования принципов и механизмов, осуществляющих систему взаимосвязей и отношений между объектом и субъектом управления данной системы» [4, С.45]. К субъектам управления, то есть управляющей подсистеме авторы относят органы управления образованием, органы управления вузом, управленческие кадры вуза. Управляемая подсистема включает несколько подсистем управления: управление стратегическим развитием; управление учебной работой; управление научной работой; управление экономической деятельностью; управление внешними связями; управление социальной и воспитательной работой; управление административно-хозяйственной деятельностью. Управление инновационной деятельностью ученые выделяют как отдельное направление деятельности в подсистеме управления стратегическим развитием.  
 
Данный подход, с нашей точки зрения, является наиболее оптимальным и соответствующим условиям современной экономики, ориентированной на инновационный путь развития. Однако авторы подсистему управления стратегическим развитием выделяют на одном уровне с остальными подсистемами, тогда как направления деятельности последних обусловлены  решениями, принятыми на стратегическом уровне.   
 
На основе проведенного анализа различных подходов мы предлагаем рассматривать систему управления с учетом конкретного стратегического направления — инновационной деятельности (рис.2).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рисунок 2 —  Система управления инновационными процессами вуза 
 
  
 
Предложенная нами схема отражает взаимосвязь стратегических и тактических целей в области инновационной деятельности, а также специфику мероприятий на каждом уровне управления.  
 
Субъектами внешнего управления вузом являются органы управления образованием: Министерство образования и науки Российской Федерации, подведомственные ему организации, региональные органы управления образованием.  На данном уровне управления разрабатывается государственная политика и  нормативно-правовые акты, регулирующие образовательную, научную и инновационную деятельность сферы образования.  
 
Также на уровне внешнего управления создается механизм вовлечения вузов в федеральные и региональные программы развития научной и инновационной деятельности посредством участия в приоритетных национальных проектах и федеральных и региональных целевых программах, которые реализуются Министерством образования и  науки, Федеральным агентством по науке и инновациям, региональными органами управления образования. 
 
Стратегическое управление вузом осуществляется органом по стратегическому развитию, в который входят члены ректората,  ответственные за разработку и реализацию стратегии. В контексте развития инновационной деятельности стратегическое управление предполагает анализ инновационного потенциала и активности вуза, разработку инновационной политики и трансформацию выбранных направлений в стратегические цели.  
 
Функциональное управление осуществляют руководители подразделений, задействованных в инновационном процессе. На данном уровне происходит трансформация стратегических целей в сфере инноваций в тактические цели подразделений или центров ответственности.  
 
К управляемой подсистеме относятся подразделения, реализующие и/или обеспечивающие инновационный процесс, задачей которых является реализация этапов инновационного процесса: генерирование идеи — оценка и отбор идеи — разработка инновации — внедрение инновации — коммерциализация. 
 
Таким образом, в современной системе управления вузом инновационная составляющая должна быть выведена на стратегический уровень и находить отражение во всех подсистемах, что в свою очередь обеспечивается выбором соответствующей организационной структуры вуза, обеспечивающей закрепление инновационных целей за соответствующими подразделениями.  
 
 
 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы: 

1) Васильев Ю.С. Экономика  и организация управления вузом: учебник / Ю.С. Васильев, В.В. Глухов, М.П. Федоров; под ред. д.э.н. В.В. Глухова. – 2-е изд., испр. и доп. – СПб., 2001. – 543с. 
2) Горшкова Л.А, Поплавский Б.Н. Инновационная составляющая стратегического управления. - Режим доступа: http://nauka.vvags.ru/  
3) Ильина О.Г. Методология статистического исследования менеджмента высшего учебного заведения: Дис. …к.э.н.: 08.00.11. – М, 1997. – 203с. 
4) Управление высшим учебным заведением: Учебник /под ред. С.Д. Резника, В.М. Филиппова. – 2-е изд., перераб. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 768с. – (Менеджмент в высшей школе).