Содержание принципов социального обеспечения

Министерство образования и науки Хабаровского края

краевое государственное бюджетное

профессиональное образовательное учреждение

«Хабаровский колледж отраслевых технологий  и сферы обслуживания»

 

 

 

 

Специальность 030912

Право и организация социального обеспечения

 

 

Дневное отделение

Принципы право социального обеспечения

КР.МДК 1.1.030912.6.15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РУКОВОДИТЕЛЬ:                                                        ВЫПОЛНИЛ:

Преподаватель                                                               Студент гр.Ю-31

Деркач М.В                                                                    Ерышева А.А

«___»_______2015г.                                                      «___»_______2015г.

 

Хабаровск 2015

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                 3 
1 Понятие и общая характеристика права социального обеспечения             5

2 Содержание принципов  социального обеспечения                                       10

2.1 Всеобщность социального обеспечения                                           13                 
          2.2 Осуществление социального обеспечения за счет как страховых платежей, так и средств бюджета                                                                       16 
          2.3 Дифференциация видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств                                                                                      18 
          2.4 Обязанность государства гарантировать уровень социального обеспечения не ниже прожиточного минимума                                                21 
          2.5 Гарантированность социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, социально значимых                         22 
          2.7 Участие общественных объединений, представляющих интересы граждан, в разработке, принятии и осуществлении решений по вопросам социального обеспечения и защиты их прав                                                    26 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                   27 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                                          29 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Показателем самостоятельности отрасли права является наличие не только собственного предмета и метода правового регулирования общественных отношений, но и специфических отраслевых принципов, объединяющих отдельные нормы в систему отрасли, выражающих сущность норм данной отрасли, определяющих положение субъектов права, их права и обязанности. 
         Принципы права оказывают огромное влияние на весь процесс подготовки нормативных актов, их издания, установления гарантий соблюдения правовых требований. Принципы права выступают в качестве своеобразной несущей конструкции, на основе которой покоятся и реализуются не только нормы, институты или отрасли, но и вся его система. Принципы служат основным ориентиром всей правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности государственных органов. От степени их соблюдения в прямой зависимости находится уровень слаженности, стабильности и эффективности правовой системы. Имея общеобязательный характер, принципы права способствуют укреплению внутреннего единства и взаимодействия различных его отраслей и институтов, правовых норм и правовых отношений, субъективного и объективного права.

Принципы права социального обеспечения: 
а) отражают объективно сложившуюся закономерность развития общества; 
б) вытекают из содержания социальной политики государства; 
в) содержат обобщенную характеристику данной отрасли права; 
г) фиксируют сущность отрасли и указывают направления развития общества.

Целью курсового исследования является комплексный научный анализ принципов права социального обеспечения. Реализация поставленной цели исследования обусловила необходимость выполнения следующих задач: 
-изучить литературу по темеисследования; 
- на основе теоретического анализа систематизировать знания о принципах права социального обеспечения; 
- раскрыть содержание понятия «принципы права социального обеспечения»; 
- охарактеризовать различные принципы права социального обеспечения.

Объектом курсового исследования является право социального обеспечения.

Предмет исследования составляют принципы права социального обеспечения.

Курсовая работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, формируются цели и задачи исследования, указывает объект и предмет исследования. Первый раздел  посвящен исследованию понятия и общей характеристики права социального обеспечения. Во втором разделе раскрыто содержание принципов социального обеспечения. В заключении подведены итоги и сделаны выводы исследования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1 Понятие и общая характеристика  права социального обеспечения

 

Изучение вопроса о принципах права социального обеспечения требует знания общих теоретических положений о понятии правового принципа. В теории права под правовыми принципами понимаются руководящие идеи, которые выражают сущность, основные свойства и общую направленность развития правовых норм в пределах всей системы права либо ее отдельных отраслей или институтов.

В течение долгого времени эта формулировка оставалась традиционной, однако в последние годы взгляды специалистов стали меняться. Споры обычно сводятся к тому, являются ли принципы права только «руководящими идеями» и потому достаточно вывести их из смысла правовых норм, или они обязательно должны быть еще и закреплены в этих нормах. По мнению ряда ученых, определение правового принципа только как некой руководящей идеи без обязательного закрепления ее в праве перевело бы эту категорию в область правосознания или правовой науки[1]. Правовые идеи могут значительно опережать действующее право и возникнуть за столетия до их реального воплощения в нормах права. Правовые же принципы — это принципы « права своего времени».

При данной позиции авторов возникает вопрос: если принципы закреплены в законодательстве, то в чем состоит их отличие от правовых норм? Отличие заключается в том, что принципы права, устанавливая общее правило поведения на основе руководящих идей, не содержат всех элементов правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция). С помощью принципа нельзя всесторонне урегулировать конкретное правоотношение между субъектами права.

Кроме того, правовые принципы более долговечны, они определяют сущность и содержание не только действующих, но и будущих правовых норм, тенденции развития законодательства. В соответствии с принципами осуществляется толкование норм, особенно в тех случаях, когда в них имеются противоречия и пробелы. Вместе с тем, различая эти понятия, следует отметить тесную связь между ними, поскольку принципы проявляют себя в нормах права, а нормы права не могут не соответствовать правовым принципам.

Представляется, что закрепление правовых принципов в нормах права-это то, к чему должна стремиться правовая система любого социального, цивилизованного государства. В условиях же переходного периода, нестабильности экономики, падения политических и моральных устоев общества законодательно реализовать данную задачу весьма сложно, хотя можно привести отдельные примеры. Так, ст. 4 Федерального закона РФ «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. определены основные принципы осуществления обязательного социального страхования:

1) устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;

2) всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

3) государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

4) государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

5) паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

6) обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;

7) ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

8) обеспечение надзора и общественного контроля;

9) автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

По сфере действия принципы принято классифицировать следующим образом:

а) общеправовые, свойственные всем отраслям права;

б) межотраслевые, отражающие общие черты нескольких отраслей права;

в) отраслевые, характеризующие специфику конкретной отрасли;

г) внутриотраслевые, касающиеся отдельных институтов отрасли.[4]

В регулировании общественных отношений по социальному обеспечению находят проявление все группы правовых принципов. К общеправовым относятся принципы:

1) признание и гарантированность в России прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права;

2) не отчуждаемость основных прав и свобод человека и принадлежность их каждому от рождения;

3) признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими;

4) равенство всех перед законом и судом; равенство прав и свобод мужчины и женщины и равенство возможностей для их реализации;

5) право каждого на объединение для защиты своих интересов;

6) гарантированность государственной защиты прав и свобод, включая судебную защиту, и др.

Для ряда отраслей права, нормы которых регулируют общественные отношения, связанные с реализацией гражданами предоставленных им прав, общими являются, например, следующие принципы: обеспечение достойной жизни и свободного развития человека, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, запрещение принудительного труда и др. Это так называемые межотраслевые принципы, наиболее характерные для таких отраслей права, как трудовое, семейное, право социального обеспечения.

В российском законодательстве последних лет, регулирующем отдельные институты социального обеспечения, прослеживается тенденция закрепления внутриотраслевых принципов непосредственно в нормах права.

Так, в ст. 5 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» указаны следующие принципы социального обслуживания: адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, конфиденциальность, профилактическая направленность.

Постановлением Правительства РФ от 7густа 1995 г. была одобрена концепция реформы системы пенсионного обеспечения, в которой выделялись следующие принципы:

1) каждый имеет право на государственное пенсионное обеспечение в случае утраты трудоспособности вследствие старости, инвалидности, при потере кормильца и в иных случаях, установленных законом;

2) каждый работающий по найму подлежит обязательному государственному пенсионному страхованию;

3) каждый застрахованный по обязательному государственному пенсионному страхованию имеет право на трудовую пенсию в соответствии с продолжительностью страхования и заработком, с которого уплачивались страховые взносы;

4) финансирование государственного пенсионного обеспечения основывается на принципе солидарности, включая солидарность поколений, субъектов Российской Федерации и отраслей экономики; 

5) средства обязательного государственного пенсионного страхования используются исключительно на пенсионное обеспечение застрахованных по правилам и нормам, установленным законом.

Принцип солидарности поколений при финансировании трудовых пенсий подвергся корректировке в Программе пенсионной реформы в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства РФ от 20 мая 1998 г. В частности, в ней указывается: «В целях повышения долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы предлагается поэтапное, в полном соответствии с организационными и финансовыми возможностями государства и существующей пенсионной системы, введение накопительных механизмов в систему государственного пенсионного страхования».

Введение накопительного механизма, на наш взгляд, возможно было лишь при наличии следующих условий: экономическая стабильность в государстве, усовершенствование оплаты труда, ликвидация ее задолженности, повышение ее уровня, пересмотр налогового законодательства, обеспечение занятости населения, так как низкооплачиваемые категории граждан, лица, не получающие зарплату, не имеющие работу, не могут участвовать в накопительной системе, а в будущем – рассчитывать на достойную пенсию.