Социально-экономические проблемы Северо-Кавказского Федерального округа

Социально-экономические  проблемы  Северо-Кавказского Федерального округа.

Северо-Кавказский Федеральный Округ — федеральный округ РФ, выделенный из состава Южного федерального округа указом президента РФ от 19 января 2010 года. Все субъекты Российской Федерации, входящие в состав округа, имеют низкие показатели качества жизни населения. Бюджеты Республик Дагестан, Ингушетии, Карачаево-Черкесской и Чеченской являются высоко дотационными. За последний десяток лет объем, ежегодно выделяемых Правительством РФ средств для оказания финансовой поддержки бюджетам субъектов, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, увеличился. Но все же, одной из важнейших проблем в Северо-Кавказском федеральном округе является миграция, в т.ч. вынужденная. Горячие точки, военные действия на Кавказе, сложные межэтнические отношения, с одной стороны, и благоприятные климатические условия, с другой стороны, сделали эту территорию перекрестком миграционных потоков. Избыток мигрантов сказывается на качестве жизни населения, что делает эту проблему одной из наиболее важных и острых социальных проблем. Также серьезной проблемой Северо-Кавказского федерального округа является низкий уровень развития системы здравоохранения. Практически во всех субъектах округа отмечается нехватка больниц и поликлиник, а также врачей и среднего медицинского персонала.

Наиболее востребованными  видами медицинской помощи являются онкология, сердечнососудистая хирургия, травматология и ортопедия, нейрохирургия и офтальмология.

В 2009 году начал функционировать  Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, который является современным хорошо оснащенным медицинским учреждением.

О необходимости  и срочности принятия мер по улучшению ситуации с инфраструктурой здравоохранения показывает состояние здоровья населения в Северо-Кавказском федеральном округе. За 4 месяца 2010 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года отмечен рост смертности: от инфекционных и паразитарных в среднем – 11%; от болезней системы кровообращения в среднем – 15%; от болезней органов дыхания в среднем 3,6%;  от болезней органов пищеварения в среднем 9%.

В 2009 году медицинская помощь населению СКФО оказывалась в 681 лечебно-профилактическом учреждении, в 414 амбулаторно-поликлинических учреждениях, входящих в состав других учреждений, и в 1740 фельдшерско-акушерских пунктах, также скорая медицинская помощь населению округа оказывалась на 204 станциях (отделениях) скорой медицинской помощи. Число лиц, которым оказана скорая медицинская помощь при выездах и амбулаторно, в 2009 году составляла 344 человека на 1 тыс. населения (по сравнению с данными по Российской Федерации - 361 человек на 1 тыс. населения).

Немногим лучше ситуация, сложившаяся  в сфере образования в Северо-Кавказском федеральном округе. Общий образовательный уровень экономически активного населения в Северо-Кавказском федеральном округе несколько ниже средних показателей по Российской Федерации. Так, занятое население, имеющее высшее образование, составляет 26,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 27,1 процента), среднее профессиональное - 22,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 26,7 процента). При этом в ряде субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, уровень образования даже превосходит среднероссийский.  Но все равно уровень развития образовательного комплекса в Северо-Кавказском федеральном округе в целом остается низким. По обеспеченности детей местами в детских дошкольных учреждениях указанный федеральный округ занимает среди прочих округов Российской Федерации последнее место.

Особого внимания заслуживает проблема повышения уровня профессиональной подготовки педагогов и воспитателей детских дошкольных учреждений. Среди наиболее актуальных проблем средних общеобразовательных школ выделяется острая нехватка педагогических кадров и устаревшая материально-техническая база.

Важной задачей является также  качественная подготовка специалистов, необходимых для обеспечения потенциального экономического роста. Проблемы с квалификацией кадров существуют практически во всех отраслях экономики, что требует от системы не только усовершенствования программ подготовки, но и переподготовки кадров с учетом требований развивающейся экономики и современных стандартов.

Основной социальной проблемой, присущей всем субъектам, входящим в Северо-Кавказский федеральный округ в равной степени, является низкий уровень обеспеченности жильем. Наиболее благоприятная ситуация наблюдается в Республике Северная Осетия - Алания, где в 2008 году обеспеченность жильем составляла 26,1 кв. метра на человека (по Российской Федерации - 22 кв. метра на человека). В Ставропольском крае и Карачаево-Черкесской Республике этот показатель в 2008 году составил 21,2 и 20,1 кв. метра на человека соответственно. В Республике Ингушетия и Чеченской Республике значения показателя обеспеченности жильем одни из самых низких в Российской Федерации - 10,9 кв. метра 13,4 кв. метра на человека соответственно. Несмотря на низкие значения показателя обеспеченности жильем, доля ветхого и аварийного жилья в субъектах.

Инфраструктурная обеспеченность жилого фонда в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, весьма неоднородна. Доля жилья, оснащенного водопроводом, в среднем по Российской Федерации в 2008 году составляла 76 процентов. В большинстве субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, доля такого жилья довольно высокая - около 90 процентов.

Наиболее благоприятная ситуация, связанная с обеспеченностью  услугами по водоотведению, сложилась  в Республике Северная Осетия - Алания (96 процентов). В Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике и  Ставропольском крае обеспеченность услугами по водоотведению находится на среднероссийском уровне - около 70 процентов, а в Республике Дагестан и Чеченской Республике существенно ниже среднероссийского уровня - 42 процента и 34 процента соответственно.

Обеспеченность услугами по газоснабжению  и отоплению по данным 2008 года составляла более 80 процентов.

Темпы жилищного строительства  в Северо-Кавказском федеральном  округе существенно ниже, чем в  среднем по Российской Федерации. В 2009 году на одну тысячу человек было введено 302 кв. метра жилья - это почти  вдвое меньше, чем в Центральном  федеральном округе.

Невысокие темпы жилищного строительства  объясняются рядом факторов. Во-первых, низкая платежеспособность населения, во-вторых, неразвитый рынок кредитования, в том числе ипотечного, и, в-третьих, высокая стоимость жилья.

Существенным фактором, тормозящим развитие жилищного строительства, является относительно высокая стоимость возведения жилья, которая объясняется дороговизной строительных материалов и низкой обеспеченностью строительных компаний специализированной техникой. В Кабардино-Балкарской Республике, например, стоимость строительства 1 кв. метра жилья составляет 34,5 тыс. рублей (в среднем по Российской Федерации - 30,3 тыс. рублей за кв. метр).

В настоящее время в Северо-Кавказском федеральном округе уже реализуется ряд федеральных целевых и ведомственных программ, направленных на повышение качества жизни населения, в том числе по улучшению обеспеченности жильем. Однако объемов финансирования, выделяемых на реализацию программ, недостаточно для решения всех проблем, связанных со строительством жилья.

По обеспеченности объектами спортивной инфраструктуры и учреждениями культуры Северо-Кавказский федеральный округ также существенно отстает от других федеральных округов. Отмечается нехватка стадионов, спортивных площадок и полей, спортивных залов, плавательных бассейнов.

По сравнению с 2005 годом значительно  сократилось количество библиотек, культурно-досуговых учреждений, детских  школ искусств, театров и концертных площадок. Более 30 процентов зданий находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта. Только 13,4 процента библиотек оснащены персональными компьютерами и лишь 4,4 процента имеют доступ к сети Интернет.

Многие памятники и объекты  культурно-исторического наследия нуждаются в реставрации. Среди  них - Государственный музей-заповедник М.Ю.Лермонтова и археологический и природный музей-заповедник "Татарское городище" в Ставропольском крае, историко-архитектурный комплекс Даргавс в Республике Северная Осетия - Алания, башенные комплексы IX - XVIII веков в Республике Ингушетия, музей-заповедник Нарын-Кала в Республике Дагестан и многие другие.

Не менее остро стоит проблема кадрового обеспечения. Только 30 процентов  специалистов, работающих в учреждениях  культуры, имеют высшее профессиональное образование. Вместе с тем достижение высоких показателей развития субъектов  Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, невозможно без должного внимания к культурной составляющей как в части создания соответствующей инфраструктуры, так и в части кадрового обеспечения.

По уровню социального развития СКФО занимает последнее место, имея всего 47% душевого производства ВВП  от среднероссийского. Уровень жизни населения невысок, все отрасли социальной сферы находятся в упадке. Тяжелая социально- экономическая обстановка задерживает реформирование экономики, хотя должна подталкивать к ускорению.

По уровню развитии рыночной инфраструктуры район относится к преуспевающим. Здесь размещается почти 1/8 российских коммерческих банков. Здесь хорошие условия и для высокодоходного государственного предпринимательства, также это благоприятно сказывается на развитии малого бизнеса.

Главными направлениями и проблемами перспективного развития Северного  Кавказа являются:

- преимущественное развитие отраслей  потребительского рынка – агропромышленного и курортно- рекреационного комплексов;

- восстановление, реконструкция и рост отраслей машиностроения и химической промышленности химического значения;

- подъем нефтяной и нефтеперерабатывающей  промышленности и инфраструктуры;

- интенсивное развертывание особо  эффективного агропромышленного комплекса;

-расширение и укрепление инфраструктуры  уникального курортно-рекреационного  комплекса;

- реконструкция и развитие транспортного  комплекса как «южных ворот»  России на Запад;

- укрепление топливно-энергетического  хозяйства.