Социальное управление в системе образования на примере средней общеобразовательной школы №6 г.Наро-Фоминска

В зависимости от направления воздействия выделяют внутренние и внешние функции.

В зависимости от времени действия существуют функции постоянные и временные.

Общие функции управления:

• информационное обеспечение – сбор, получение, обработка, анализ и хранение информации, необходимой для осуществления управленческой деятельности;
• прогнозирование – предвидение перспектив развития событий или процессов в будущем;
• моделирование – создание образца (модели) определенных управленческих отношений для предвидения решения управленческих задач в будущем;
• планирование – определение направлений, темпов, количественных и качественных показателей развития процессов в системе управления;
• организация – формирование системы управления, установление ее принципов, субъектного состава, приведение в состояние готовности;
• координация – согласование совместной деятельности различных субъектов управленческих отношений для достижения поставленных целей и задач управления;
• распорядительство – оперативное регулирование управленческих отношений, дача указания исполнителям;
• регулирование – установление общеобязательных требований и процедур для объектов управления;
• контроль – установление соответствия или отклонения фактического состояния системы управления от заданных параметров;
• учет – фиксация информации, выраженной в количественных показателях, о результатах состояния системы управления.

Под принципами социального управления следует понимать правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы управления в социальных условиях, сложившихся в обществе. Они определяют требования к системе, структуре, процессу и механизму социального управления. Принципы управления представляют собой результат обобщения людьми объективно действующих законов и закономерностей, присущих им общих черт, характерных фактов и признаков, которые становятся общим началом их деятельности.

Следовательно, принципы социального управления — это руководящие идеи, исходные положения, отражающие законы развития отношений управления. Взаимосвязь принципов, законов и закономерностей можно представить в такой последовательности: законы социального развития - социальные законы соответствующего периода (этапа) социального развития - законы и закономерности социального управления - принципы социального управления14. 
         При этом важное различие между принципами и методами социального управления состоит в том, что принципы управления не выбирают — им следуют. 
К основным принципам социального управления относят15:

• принцип единоначалия в принятии решений и коллегиальности при их обсуждении;
• единства воздействия всех методов управления для поддержания целостности социальной системы;
• сочетания отраслевого и территориального управления;
• приоритетности в достижении стратегических целей;
• научности социального управления;
• прогнозирования социального управления;
• мотивации (стимулирования) труда;
• ответственности за результаты социального управления;
• рационального подбора, подготовки, расстановки и использования кадров;
• экономичности и эффективности управления;
• системности (рассмотрение объекта или субъекта управления как системы, состоящей из различных звеньев);
• иерархичности (рассмотрение систем как многоступенчатых, многоуровневых, которые требуют деления на элементы; при этом каждая ступень управляет нижестоящей ступенью и одновременно является объектом управления по отношению к вышестоящему уровню);
• необходимого разнообразия (управляющая система должна обладать не меньшей сложностью и разнообразием, чем управляемая система);
• обязательности обратной связи (получение информации о результатах воздействия управляющей системы на управляемую систему путем сравнения фактического состояния с заданным);
• сочетания единоначалия и коллегиальности;
• ситуационного управления по прогнозированию возмущений;
• программно-целевой;
• делегирования полномочий;
• гуманизма и нравственности в управлении;
• гласности в принятии решения.

Принцип позволяет формировать систему методов и выбирать каждый метод в отдельности, но каждый отдельный метод не имеет такого же воздействия на принципы управления[39]. Системы принципов управления изменяются в процессе развития и социального управления. Тем не менее, основные принципы управления полностью исчезнуть не могут, так как выражают требования к системе социального управления. Формы же и методы использования этих принципов на различных этапах социального развития могут и должны быть различными.

 

1.2.Специфика социального управления

 

Социальное управление является одним из видов управленческой деятельности, объектом которой выступают управленческие процессы, протекающие в социальной сфере общества и в его отдельных подсистемах. 
Социальное управление можно представить как управление социальными процессами, в отличие от управления политического, экономического или управления в биологических и технических системах. Это особая сфера научного и практического знания, взаимодействующая с другими видами управления.

В масштабах всего общества можно выделить три основных уровня социального управления: государственное, муниципальное и социальный менеджмент.

Государственное управление охватывает всю социальную структуру общества сверху донизу. Основным средством государственного управления является создание системы норм и правил для решения социальных проблем. Кроме того, государственное управление осуществляет социальное планирование в масштабах всей страны, разрабатывает и реализует конкретные социальные программы, обеспечивает социальную защиту и безопасность своим гражданам, организует охрану правопорядка. 
Основной задачей современного социального государства является социальное управление (социальная политика). Ведь все иные сферы деятельности государства (политическая, экономическая, военная, международная и др.), в конце концов, являются лишь средством для развития социальной сферы. В современном мире об эффективности государственного управления судят по уровню благосостояния основных социальных слоев общества. Обязательства социального государства перед обществом базируется на положениях Всеобщей декларации прав человека и других документах ООН, признающих человека основным субъектом развития.

Муниципальное (местное) самоуправление в наибольшей степени подходит к определению социальное управление. Если государственное управление осуществляет управленческие функции, прежде всего, посредством создания существующей нормативно-правовой базы (т. е. опосредованно), то муниципальное самоуправление решает возникающие социальные проблемы непосредственно «здесь и сейчас». 
Объектом муниципального самоуправления является деятельность различных групп населения, проживающих на определенной территории, по созданию оптимальных социальных условий совместного проживания. Структура муниципального самоуправления определяется населением самостоятельно. Самоуправление осуществляется как путем прямого волеизъявления людей (референдум, выборы), так и через выборные и другие органы. Для самоуправления наиболее характерными являются субъект-субъективные отношения.

Социальный менеджмент. Менеджмент порой отождествляют с управлением. Однако это не верно, поскольку управление имеет место в технических, кибернетических и биологических системах. А понятие менеджмент применимо лишь к социальным (производственным, коммерческим) организациям.

Необходимо также делать различие между такими понятиями как «ϲоциальное управление» и «менеджмент».

Менеджмент – это, прежде всего, управление коммерческими организациями. Это организация процесса производства для получения прибыли. В менеджменте уделяется значительное внимание социальным аспектам управления. Однако основная его цель – коммерческая выгода. Даже в такой «социальной» сфере менеджмента как управление перϲоналом, люди являются всего лишь средством организации эффективного производства.

В социальном управлении, в отличие от менеджмента, основными целями управления являются: решение социальных проблем, удовлетворение потребностей людей, создание благоприятных условий жизнедеятельности. Поэтому в социальном управлении человек является не средством производства и коммерции, а его основной целью. 
Для того, чтобы понятие «менеджмент» соответствовало понятию «ϲоциальное управление», многие исследователи проблемы используют такое понятие, как «социальный менеджмент». 
ϲоциальное управление, так или иначе, охватывает всю социальную структуру общества. Однако удельный вес его на разных уровнях различен.

Так, если на государственном уровне задается общая стратегия социального управления, формируется нормативно-правовая база, определяется государственное финансирование, то на муниципальном уровне ϲоциальное управление выходит на первый план, так как основная сфера деятельности муниципальных органов и есть социальное управление и самоуправление. На уровне отдельных фирм и организаций социальное управление не является самоцелью. Но от того, в какой мере удовлетворяются социальные потребности людей, работающих в организации, во многом зависит производственная и коммерческая эффективность этой организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Социальное управление в системе образования на примере средней общеобразовательной школы №6 г.Наро-Фоминска

 

2.1. Общая характеристика  образовательного учреждения

 

Школа занимает 2 корпуса, один - новый, комфортабельный и здание начальной школы, функционирующее с 1965 года. В 2013 году школа отметит свой 100-летний юбилей, с 1913 года она кардинально изменилась: от маленькой земской до школы с углубленным изучением отдельных предметов. В 2009 году мы завершили работу над экспериментом «Организация работы педагогического коллектива по единой методической теме». В 2009-2010 - региональная экспериментальная площадка «Муниципальный комплекс, обеспечивающий развитие инновационных практик, направленных на обеспечение качественного образования всех детей». С 2010 года – региональная экспериментальная площадка «Внедрение Федеральных государственных стандартов в начальной школе», «Центр развития учительского потенциала». Миссия школы в обеспечении качественного образования и адаптации детей в социуме. 28,5% детей обучаются по ФГОС, 19 педагогов повысили квалификацию в соответствии с ФГОС. Кабинеты 1-х классов оснащены современным оборудованием. Мы гордимся нашими учениками, которые принимают участие и побеждают в международных конкурсах «Кенгуру», «Золотое руно»; региональных - «Юный исследователь», «Права человека глазами ребенка»; в предметных олимпиадах различного уровня. Школьные команды являются неоднократными победителями районного слета-соревнования «Школа безопасности», ежегодные участники спортивных соревнований. Наши выпускники работники здравоохранения, образования, органов внутренних дел, науки, культуры, спорта, транспорта. Школа осуществляет углубленное изучение английского языка, информатики, профильное обучение, расширенное изучение различных предметов. Дети посещают театральные кружки, танцевальный, вокальный, ИЗО-студию, секции: стрелковую, по волейболу, баскетболу, гандболу под руководством наших педагогов. 82% педагогов имеют высшую, 1 квалификационные категории; 2 педагога победители и 6 – лауреаты ПНПО «Образование»; 7 человек имеют почетные звания. Опыт школы активно распространяется среди образовательных учреждений Московской области. Педагоги являются победителями и призерами конкурсов: всероссийского - «За нравственный подвиг учителя», регионального - «Методическая находка», районных – «Педагог года», «Педагогическая мастерская», «Самый классный классный». В 2009 году мы заняли 1 место в районном конкурсе «Школа года». Хорошая материально-техническая база позволяет применять современные технологии обучения. В школе имеется хорошо оборудованная столовая, медицинский кабинет, хореографический класс, малый и большой спортивный зал, что способствует сохранению и укреплению здоровья детей. В школе благоприятный климат для профессионального роста педагогических работников, успешного обучения детей.

 

2.2. Принципы социального  управления в исследуемом учреждении

 

Школа, как и любое другое образовательное учреждение, - это целостная, открытая, взаимодействующая с внешней средой система.

Каждая школа испытывает на себе влияние общего социального климата, политических, правовых, экономических, культурных, экологических и других воздействий. Она как относительно автономная система может пассивно приспосабливаться или, напротив, активно влиять на окружающую ее среду. В последнем случае она будет проявляться как адаптивная и адаптирующая система.

Вместе с тем школа как система имеет свою внутреннюю среду. Это системы взаимодействия, например: учащиеся - учащиеся; учителя - учащиеся; учителя - родители и т.д.

Кроме того, это система взаимодействия, определяющегося направленностью целей и задач обучения, воспитания, развития, с одной стороны, и, с другой - адекватным содержанием образования, формами, методами и средствами.

Целями и задачами школы как социального института в современных условиях являются:

• создание благоприятных условий, гарантирующих реализацию образовательных программ в полном объеме;
• формирование физически здоровой, духовно богатой, высоконравственной, образованной личности, патриота России, уважающего традиции и культуру своего и других народов,
• воспитание гражданственности, уважения к правам и свободам человека, ответственности перед собой и обществом;
• формирование целостного научного мировоззрения, экологической культуры, создание предпосылок для вхождения в открытое информационно-образовательное пространство;
• разностороннее развитие учащихся, их познавательных интересов, творческих способностей, умений, навыков самообразования, создание условий для самореализации личности.

Разветвленная сеть воспитательно-образовательных учреждений, социально-педагогических общностей, территориальных групп и объединений, служб помощи семье и детству направлена на социальную защиту и реализацию прав человека, на успешное разностороннее развитие и самореализацию.

Именно социально-педагогический комплекс может решить реально проблемы детей, творчески и интеллектуально одаренных, и ослабленных физически, и имеющих умственные или психически отклонения, правонарушителей, тех, кто находится в зависимости от взрослых: детей-инвалидов, сирот, нуждающихся в попечительстве, усыновлении, и т. п.