Социальное управление и власть

При совпадении главных общественных целей социального групп, национальных общностей, существует многообразие и противоречивость интересов, постоянно проявляющиеся в реальной жизни людей.

 Задача социально-политической функции управления: найти точки и способы соприкосновения, в которых различные интересы сливаются в общие усилия  и конкретные действия.

Духовно - идеологическая функция

В выполнение своих по организации, упорядочению жизнедеятельности общества, воздействию на его развитие, социального управление использует субъективные факторы поведения человека и его отношения к деятельности. Эта сторона определяет содержание духовно-идеологической функции социального управления.

Одним из мощных факторов, побуждающих  человека к действию, является его сознание, проявляющееся в виде идеальных стремлений и становящееся идеальной силой. Овладевая миллионами людей, цели и стремления  людей превращаются в материальную силу, мощное средство преобразования реальной жизни.

Ядром общественного и  индивидуального сознания выступает  мировоззрение.  Оно определяет духовный мир личности, социального, общественно-политическую активность человека, характер мотивов и стимулов трудовой деятельности, его нравственный облик. Совокупность средств, способов, форм и методов идейно- политического образования и воспитания, организации людей их активного включения в общественную жизнь, составляет содержание духовно-идеологической функции социального управления.

Значение этой функции  в условиях интенсификации демократических  процессов существенно возрастает, ибо, демократия невозможна без сознательной дисциплины и ответственности. Нарастающим демократическим процессом должен соответствовать все более высокий уровень нравственности, уважение к законам – объективной основе организации социальной жизни.

Становление правового государства  в нашей стране требует решительной

переориентации духовно-идеологической функции социального управления на воспитание зрелого правосознания, создание единой государственной системы.

Демократия опирается  на порядок более высокого уровня, на инициативность, организованность во всех делах, постоянную готовность к действию, к практической реализации знаний и убеждений.

Социальная функция управления.

Социальная функция управления в собственном ее понимании осуществляется посредством регулирования отношений  между отдельными общностями людей  в соответствии с главными целями развития того или иного общества.

Определения конкретного содержания этих целей, путей и средств их реализации составляет сущность социальной функции управления. Процесс развития и саморазвития человека, удовлетворения материальных и духовных потребностей людей протекает в условиях постоянных объективно возникающих противоречий.

В распределении по труду  при существующих  и непрерывно  изменяющихся различиях в его характере, квалификации и отплате труда заключается один из источников социальных противоречий.

Социальная функция управления - обеспечить эффективное решение  этих

противоречий, что важно  как с точки зрения сохранения авторитета тех или иных общественно необходимых видов труда. Таким образом, осуществление социальной функции управления базируется на понимании социальной справедливости, адекватной по своей природе социальному обществу.

Например, утверждение принципа распределения по труду реализуется  через разрешение многих противоречий. Разнородность  труда, его оплаты

сохраняет социальное неравенство  людей. В то же время по своему предназначению это общество социальной защищенности человека. Оно в своем развитии должно обеспечить им определенные социальные гарантии, общественно необходимый уровень жизни, удовлетворения материальных и духовных потребностей. Социальная функция управления состоит именно в устранении как социально нетерпимых различий, привилегий, так и равенства в оплате труда.

Решения этой задачи рассмотрим подробнее, так она и является основой

социального управления. Не нужно знать экономических законов, чтобы понимать, какое значение в нашей жизни имеет доход.

В рыночной экономике доходы всех владельцев формируются на основе закона спроса и предложения, а также предельной производительности факторов.

Рыночный механизм никоим образом не дает гарантированного уровня

благосостояния.

Вопрос о том, как надо распределять доход, имеет длинную  и противоречивую историю, как в экономической науке, так и в философии. Дебаты по поводу установления равенства дохода сопровождали всю историю развития цивилизации и обнаружили широкий спектр мнений и позиций. В одних случаях речь шла о равном отношении к "испеченному пирогу" всех слоев населения по  принципу "всем сестрам по серьге". В других случаях отстаивалась позиция распределения создаваемых в обществе благ в соответствии с трудовым вкладом каждого члена общества. Сторонники третей позиции предупреждали нас, что "стремление к равенству" подорвет любую экономическую систему, приведет к ее гибели.

Неоспоримым фактом остается одно: только в случае постоянного  увеличения ежегодного выпекаемого "пирога" общество может надеется на повышение общего уровня жизни. Но увеличение "пирога" не гарантирует уровня жизни для всех.

 

1.3 Сущность политической власти

Власть - это специальный  социальный институт, систематизирующий социальные отношения и поведение индивида.

Власть - определяющее воздействие  на поведение масс, групп, организаций  с помощью средств, которыми обладает государство. В отличие от социального управления власть носит не личностно-непосредственный, а общественно- опосредованный характер. Политическая власть проявляется в общих решениях и решениях для всех, в функционировании институтов (президент, правительство, парламент, суд). В отличие от правовой власти, регулирующей отношения между конкретными субъектами, политическая власть мобилизует на достижение целей большие массы людей, регулирует отношения между группами во время стабильности, общего согласия. Воля к власти у одних дополняется потребностью других присоединиться к властной воле, идентифицировать себя с ней, подчиниться ей.

Основными компонентами власти являются:

1) ее субъект;

2)объективные средства (ресурсы) и процесс, приводящий в движение все ее элементы и характеризующийся механизмом и способами взаимодействия субъекта и объекта.

Субъект власти воплощает ее активное, направляющее начало. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей, например, народ или даже мировое сообщество, объединенное в ООН. Субъекты политической власти имеют сложный, многоуровневый характер: ее первичными субъектами являются индивиды, вторичными - политические организации, субъектами наиболее высокого уровня, непосредственно представляющими во властных отношениях различные общественные группы и весь народ, - политические элиты и лидеры. Связь между этими уровнями может нарушаться. Так, например, лидеры нередко отрываются от масс и даже от приведших их во власти партий.

Субъект определяется содержанием властного отношения через приказ (распоряжение, команду). В приказе предписывается поведение объекта власти, указываются (или подразумеваются) санкции, которые влечет за собой выполнение или невыполнение распоряжения. От приказа, характера содержащихся в нем требования во многом зависит отношение к нему объекта, исполнителей - второго важнейшего элемента власти.

Объект власти. Власть - всегда двустороннее, асимметричное, с доминированием воли властителя взаимодействие ее субъекта и объекта. Она невозможна без подчинения объекта. Если такого подчинения нет, то нет и власти, несмотря на то, что стремящийся к ней субъект обладает ярко выраженной волей властвования и даже мощными средствами принуждения. В конечном счете, у объекта властной воли всегда есть пусть крайний, но все же выбор - погибнуть, но не подчиниться, что нашло, в частности, свое выражение в свободолюбивом лозунге "лучше умереть, сражаясь, чем жить на коленях".

Масштабы отношения объекта  к субъекту властвования простираются от

ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение до добровольного,

воспринимаемого с радостью повиновения. Качества объекта политического

властвования определяются, прежде всего, политической культурой  населения.

Понятие ресурсов власти. Важнейшей  социальной причиной подчинения одних  людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти. В широком смысле ресурсы власти представляют собой "все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других". Таким образом, ресурсы власти - это все те средства , использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта.

Ресурсы представляют собой  либо важные для объекта ценности (деньги, предметы потребления и т.п.), либо средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивация человека (телевидение, пресса и т.п.), либо орудия (инструменты), с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, высшей из которых обычно считается жизнь (оружие, карательные органы в целом).

Ресурсы, наряду с субъектом  и объектом, выступают одним из важнейших

оснований власти. Они могут  использоваться для поощрения, наказания  или убеждения.

Структурные основания власти - законы, суд, государственный аппарат, отряды принуждения, партийная дисциплина, авторитет лидера, центральные и

региональные структуры. Руководствуясь антропологическим  принципом, выделяют такие типы оснований как страх, интерес, убеждение.

1.4 Способы и механизмы функционирования власти.

Использование ресурсов власти приводит в движение все её компоненты, делает реальностью её процесс, который характеризуется, прежде всего, способами и механизмами властвования.

Способы властвования могут  быть различными:

1)демократическими (власть осуществляется при участии исполнителей её решений);

2)авторитарными(единоличное правление с ограниченным контролем над подданными);

3)тоталитарным (всеобъемлющий контроль субъекта над объектом);

4)конституционным (правление в рамках закона);

5)деспотическим (всевластие, произвол и опора на насилие);

6)либеральным (уважение свободы личности, её фундаментальных прав) и другими.

Процесс властвования упорядочивается  и регулируется с помощью специального механизма власти - системы организаций и норм, их устройства и деятельности.

Применительно к такому сложному социальному субъекту, как общество (народ) механизмом власти выступают государственные органы, право, политическая система в целом.

Особенности  различных  элементов власти - субъекта, объекта, ресурсов – могут использоваться в качестве основания её типологии.

Существует несколько  классификаций власти в зависимости  от того, что

считается основанием: область  функционирования власти, объём прерогатив, субъект власти, режим правления и т.д.

1.По области функционирования: политическая, идеологическая,

социальная, экономическая, юридическая, светская и духовная (религиозная)

2.  по объёму прерогатив: государственная, международная, семейная и т.д.;

3.  по объекту власти: общественная, классовая, партийная, личная;

4.  по режиму правления: тоталитарная, деспотическая,

бюрократическая, авторитарная, демократическая и др.;

5.  по социальному типу: рабовладельческая, феодальная,

буржуазная, социалистическая и т.д.

Одной из наиболее содержательных классификаций власти является её деление  в соответствии с ресурсами, на которых она основывается, на экономическую, социальную, духовно-информационную, принудительную (которую часто называют политической в узком значении этого слова, хотя это не совсем  точно) и политическую в широком, собственном значении этого слова.

1.5 Функции власти.

Экономическая функция  власти.

Экономическая функция власти - это контроль над экономическими ресурсами, собственностью различного рода материальных ценностей. В обычные, относительно спокойные периоды общественного развития, экономическая власть доминирует над другими видами власти, поскольку «экономический контроль - это не просто контроль одной из областей человеческой жизни, никак не связанной с остальными,- это контроль над средствами достижения наших целей».

С экономической властью  тесно связана функция власти социальная. Если экономическая функция предполагает распределение материальных благ, то социальная - распределение положения в социальной структуре, статусов,

должностей, льгот и привилегий. Современные государства с помощью  социальной политики могут влиять на социальный статус  широких слоёв населения, вызывая тем самым их лояльность и поддержку. Для многих государств сегодня характерно стремление к разделению, насколько это возможно, экономической и социальной властей и к демократизации социальной власти.