Социальная защита различных слоев населения

Социальная защита различных слоев населения

Кто обычно становится клиентами Центров социального обслуживания? Как правило, люди одинокие, но при этом способные прийти  в отделение дневного пребывания и провести там день, пообщаться, заняться полезным трудом. Но есть и другая категория получателей  социальных услуг - те, кто не в силах самостоятельно ходить и вести хозяйство. К таким соцработник приходит на дом.   

Социальная защита - функция государства и общества по обеспечению человека потенциальными жизненными благами, в соответствии с его неотъемлемыми и целесообразными, с позиции развития личности, социальными правами - на труд, на социальное и материальное обеспечение семьи, на жизненный уровень, необходимый для поддержания его здоровья и благосостояния и т.д.

Для оказания содействия людям, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях и нуждающихся в социальной защите, функционирует специальный институт социальной работы и социальные службы. Социальные службы - государственные, муниципальные и негосударственные органы управления, структуры и специализированные учреждения и предприятия, осуществляющие социальную работу 

Критерием оценки функционирования системы социальной защиты в обществе выступает социальная защищенность - категория, связанная с реальными гарантиями и охраной коренных интересов людей во всех сферах их жизнедеятельности.

Социальная помощь должна оказываться   тем лицам, которые истинно нуждаются в ней. В современной России в системе социальной защиты данное направление является приоритетным, поскольку в условиях бюджетных ограничений и достаточно высокого уровня бедности государство должно сосредоточиться на оказании помощи самым нуждающимся. Выделяют следующие этапы реализации идеальной модели адресной социальной поддержки: оценка доходов и материального положения членов домохозяйства; выявление причин, по которым данные  лица попали в число нуждающихся; подбор индивидуального пакета услуг, в который могут входить  наряду с финансовой помощью организационные меры по повышению доходов домохозяйства, а также обеспечение взаимодействия со структурами и организациями, которые будут участвовать в предоставлении необходимых  социальных услуг; оценка эффективности предоставленной помощи на основе системы обратной связи.

Осознание важности полноценного внедрения принципа адресности в сфере социальной защиты населения обусловило принятие в 1990-2000-х гг. на федеральном уровне системы нормативных актов, в рамках которых были заложены необходимые законодательные основы для реализации адресного подхода, в частности: обоснована и принята методика расчета потребительской корзины; определена процедура установления минимального прожиточного уровня, или уровня бедности; сформулированы рекомендации для осуществления проверки доходов заявителей при оказании отдельных видов социальной помощи.

Сегодня главнейшие вопросы, которыми озабочено не только государство, но  и большинство граждан - преодоление бедности, в которой оказалась значительная часть населения, обретение гарантий на труд, защита жизни, обеспеченное детство и старость. Процесс социальной защиты  должен охватывать доходы населения, рынок труда, пенсионное обеспечение, демографическую ситуацию и другие сферы жизни населения. Так льготы как инструмент социальной политики широко используются в большинстве стран, включая Россию, в которой на данном этапе развития роль трансфертов в сокращении бедности еще велика. По данным Росстата, социальные трансферты в натуральной форме составили в 2005 г. 102,5%, в 2009 г. 100,9%, удельный вес социальных выплат в валовом внутреннем продукте(ВВП) увеличивается из года в год: в 2005 г. - 8,1% , в 2009 г. - 10,9%.

Тем не менее, в отличие от стран с традиционно рыночной экономикой, для которых характерно преимущественное предоставление социальных льгот бедным, в нашей стране бедное население не относится к приоритетной группе получателей социальных льгот. Действующая система выявления  и социальной поддержки бедных семей и населения в виде многочисленных пособий, льгот и других видов помощи, их предоставление в небольших объемах, но значительному количеству семей, на мой взгляд, является неоправданной  и нуждается в ее адаптации к условиям рыночной экономики. В настоящее время средства, выделяемые для социальной поддержки бедных, распределяются неэффективно, часто идут не в те семьи, которые в действительности бедные.

Показателем, характеризующим уровень социальной защищенности в различных странах, международное сообщество признает разработанный ООН коэффициент гуманитарного развития, учитывающий реальную покупательную способность населения, состояние народного образования, здравоохранения, продолжительность жизни и т.д.

В первоочередном порядке в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:

1. граждане пожилого возраста, особенно  одинокие и одиноко проживающие, в том числе и одинокие супружеские  пары;

2. инвалиды Великой Отечественной  войны и семьи погибших военнослужащих;

3. инвалиды, в том числе инвалиды  с детства, и дети-инвалиды;

4. инвалиды из числа воинов-интернационалистов;

5. граждане, пострадавшие от последствий  аварии на Чернобыльской АЭС  и радиоактивных выбросов в  других местах;

6. безработные;

7. вынужденные беженцы и переселенцы;

8. дети - круглые сироты;

9. дети с девиантным поведением;

10.   семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети - круглые сироты;

11.   малообеспеченные семьи;

12.   многодетные семьи;

13.   одинокие матери;

14.   лица с ограниченными возможностями

В каждом обществе имеются категории граждан, которые нуждаются в социальной защите. Одной из наиболее нуждающихся в социальной защите категорий являются инвалиды.

Несмотря на рост числа инвалидов в России еще ничтожно мало учреждений, которые ведут работу по оказанию им социальной, социально-медицинской, материальной и другой помощи. Одной из важнейших проблем инвалидов является их не включенность в общественное производство, так как только часть регионов активно занимается открытием рабочих мест, что негативно сказывается на их материальном положении и психологическом состоянии.

Инвалид в России сталкивается также с такими проблемами как одиночество, так как их общение ограничивается рамками родительской семьи или ближайших родственников, невозможность продолжить обучение и другое.

Инвалидность - это не только проблема личности, но и государства и общества в целом. Эта категория граждан остро нуждается не только в социальной защите, но и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, которое будет выражаться не в элементарной жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам.

Виды социальной защиты инвалидов в РФ:

Реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Целью реабилитации инвалидов является устранение или максимально полная компенсация ограничений жизнедеятельности. Реабилитация инвалидов проводится в соответствии с реабилитационными программами - базовыми и индивидуальными. Программы определяют содержание, объем, сроки и уровень проводимых реабилитационных мероприятий. Основными видами реабилитационных программ являются медицинские, профессиональные, социальные.

Критерием оценки политики в отношении инвалидов может служить доступность для инвалида физической среды, включая жилье, транспорт, образование, работу и культуру, и доступность информации и каналов коммуникации.

Современная семья переживает сложный период развития: осуществляется переход от традиционной модели семьи к новой, меняются виды семейных отношений.

Возрастает число разводов (распадается каждый второй-третий брак); снижается рождаемость при одновременном увеличении детей, рожденных вне брака.

К настоящему времени сложились и действуют следующие основные формы государственной помощи семьям, имеющих детей:

1. денежные выплаты семье на  детей в связи с их рождением, содержанием, воспитанием (пенсии, пособия);

2. трудовые, налоговые, жилищные, медицинские, кредитные и льготы родителям  и детям;

3. социальное обслуживание семьи (оказание социальных услуг и  консультативной помощи) и т.д.

Проект закона РФ устанавливает систему мер социальной поддержки семей, имеющих детей:

-  пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских  учреждениях в ранние сроки  беременности;

- единовременное пособие при  рождении ребенка;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

- ежемесячное пособие по уходу  за ребенком лицам, подлежащим  обязательному социальному страхованию;

- ежемесячное пособие по уходу  за ребенком лицам, не подлежащим  обязательному социальному страхованию;

- родовой сертификат.  

В Конституции Российской Федерации определены пути реализации права граждан на социальную защиту: обязательное пенсионное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты, принятие федеральных законов, гарантирующих осуществление этих прав. Реализация указанных мер позволяет защитить всех членов общества от рисков повседневной жизни. Для этого российское законодательство выделяет подсистемы социального страхования и социального обеспечения, выступающие сферами практической деятельности в системе социальной защиты населения.

Социальное страхование - система социально-экономических отношений, основанных на возмещении материальных потерь, вызванных временным или постоянным прекращением работы в связи с возрастом, болезнью, производственными травмами и т.д., что осуществляется за счет взносов и отчислений работодателей, наемных работников и самозанятого населения. Принципами социального страхования выступают сохранность и защита накопленных и приобретенных в период страхования и выплаты взносов прав людей и возможность реализовать страховые гарантии. 
  Социальное обеспечение - система компенсации населению последствий воздействия социальных рисков, поддерживающая в первую очередь денежные доходы нетрудоспособных граждан. Эта система основана на общих налогах, поступающих в государственный бюджет. Принципы социального обеспечения - это солидарность, равноправие обращения, обязательное участие, ответственность государства за руководство системой, сохранность пособий независимо от места проживания обеспечиваемых лиц . Социальное страхование и социальное обеспечение реализуются путем предоставления социальных пособий, включающих социальные выплаты и социальную помощь.

Социальное обслуживание в России строится на принципах доступности социальных услуг, справедливости, приемлемости и законности их предоставления, эффективности и экономичности, солидарности с клиентом. Однако гарантии их соблюдения не всегда четко оговорены в федеральных законах и подзаконных актах. Соответственно, специалисты подчеркивают необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в области социального обслуживания.

Таким образом, социальная поддержка уязвимых бедных слоев общества должна обеспечиваться следующими мерами:  повышение эффективности социальной защиты в усиление адресности социальной помощи; выравнивание уровня социальной обеспеченности и обеспечение равного доступа населения к социальным услугам; стимулирование негосударственного сектора к решению проблемы бедности социально уязвимых слоев населения; стимулирование трудовой деятельности социально-уязвимых слоев населения с целью увеличения их доходов; реформирование жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ); преобразование отечественной пенсионной системы и стабилизации уровня пенсионного обеспечения .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

1. Социальная помощь: на  пути к адресности под ред. М. И. Либоракиной

2. Право и социальная защита Т.К.Миронова

3. Технология социальной  работы Зайнышев И. Г.