Социальная защита населения

Иными словами, социальное страхование представляет собой  систему сложившихся отношений, способ перераспределения национального  дохода, при котором лица, не участвующие  в общественном труде, получают содержание из специальных фондов. Источниками формирования фондов социального страхования являются государственные дотации, а также страховые взносы, которые уплачивают трудящиеся граждане и работодатели.

Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:

• устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;
• всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;
• государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;
• государственное регулирование системы обязательного социального страхования;
• ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;
• обеспечение надзора и общественного контроля [10, с.136-138].

Классификация форм и видов социального страхования:

1.По видам социального  риска: несчастный случай на  производстве, в следствие инвалидности, из-за болезни, по причине достижения нетрудоспособного возраста, по случаю смерти,  по причине безработицы, по причине беременности.

2.По внутренней организации:

-Государственное страхование;

-Региональное страхование;

-Профессионально –отраслевое;

-Международное.

3.По степени добровольности:

- Добровольное страхование 

-Обязательное страхование  от определенных видов социального риска

4.По сфере действия:

-Частное и местное(распространяется  на определенную часть населения  страны)

-Всеобщее(охватывает  всю территорию страны)

-Международное

Основные статьи расходов социального страхования:

 а) выплата трудовых пенсий (по старости и инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет), а также социальных пенсий и пенсий для военнослужащих. Для этого используются целевые отчисления в Пенсионный фонд и бюджетные средства;

 б) выплаты по  временной нетрудоспособности (основная часть расходов), по беременности и родам, а также на оздоровление, где используются средства Фонда социального страхования;

 в) пособия по  безработице [5, c 360].

Социальная помощь— забота государства, общества о гражданах, нуждающихся в помощи, содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования. Социальная защита, социальное обеспечение проявляется в виде пенсий, пособий, предоставления материальной помощи, обслуживания больных и престарелых, заботы о детях. Твердо гарантированную систему материального обеспечения нетрудоспособных называют социальным страхованием.

Социальная помощь распространяется на такое население и на такие виды обеспечения, на которые практически невозможно осуществить на принципах социального страхования. Данная помощь предназначена для наименее защищенных и для наиболее нуждающихся категорий населения.

В состав органов соц. защиты входят:

-Органы управления  соц. защиты населения 

-Органы финансирования социальной защиты населения.

-Учреждения и предприятия  соц. защиты и обслуживания  населения различных организационно-правовых  форм, а также образовательные  учреждения.

Центральное место в  системе органов социальной защиты населения занимают государственные органы управления, среди которых, прежде всего выделяют органы исполнительной власти, которые непосредственно выполняют функции государственного управления в установленных государственными и иными нормативно-правовыми актами.

В системе государственных учреждений активно работают Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов; дома-интернаты и специальные дома для ветеранов, престарелых и инвалидов. В деятельности социальных служб на местах выделяется 2 направления: специализированное и комплексное оказание социальных услуг. Специализированные структуры осуществляют профилактическую работу и прямое оказание помощи конкретным социальным группам по разным направлениям. Комплексные учреждения осуществляют самую разнообразную деятельность от возможностей материальной помощи, до медико-психологической помощи до простого человеческого общения и внимания. Структуру системы занятости образуют Управления областных служб занятости, Минский городской центр занятости, региональные, городские, районные центры занятости населения, центры профессиональной подготовки, повышение квалификации и переподготовки безработных и их филиалы и отделения, Республиканский, областные и региональные центры профессиональной ориентации молодежи. Проблемами трудовой деятельности занимаются областные и Минское городское управление инспекций труда, межрайонные инспекции труда, областные и Минская городская экспертизы условий труда. [9, c 203-205].

Для решения проблемы бедности в Республике Беларусь проводятся ежегодные программы занятости населения, государственные программы развития и поддержки предпринимательства, президентская программа «Дети Беларуси», Концепция совершенствования оплаты труда [16].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РБ

 

К основным целям социальной работы можно отнести:

• увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы;
• создание условий, в которых клиенты могут в максимальной мере проявить свои возможности и получить все, что им положено по закону;
• адаптация людей в обществе;
• создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих;
• конечная цель - достижение такого результата, когда необходимость в помощи социального работника у пациента “отпадает”.

Основные направления  социальной защиты предусматриваю усиление государственной поддержки социально  уязвимых слоев населения, повышение  эффективности социальных программ и т.д.

Основными принципами совершенствования системы социальной зашиты в РБ являются:

1. Разграничение функций социальной помощи и социального страхования .

2.Дифференцированный  подход к различным группам  и слоям населения в зависимости  от их социального положения, возраста, трудоспособности.

3.Развитие системы  социальной зашиты на всех  уровнях экономической системы.

4.Расширение роли в  социальной защите некоммерческих  неправительственных организаций,  в т.ч. международных.

5.Развитие системы  добровольного социального страхования с целью минимизации риска.

6.Проведение пенсионной  реформы [6, c 159].

Важным направлением является создание комплексных территориальных  центров социального обслуживания, обеспечивающих оказание максимальной и разнообразной помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям и другим категориям населения.

Основными направлениями  государственной социальной политики по отношению к инвалидам предусматривается  реабилитационное направление на использование  социальных механизмов адаптации и компенсации.

Важнейшим условием реализации этих мер должна стать координация  различных видов государственной  социальной поддержки граждан и  создание единой информационной системы  социальной помощи [7, c 30].

 

 

Основными целями пенсионной реформы являются:

• реализация гарантированного  Конституцией  Республики  Беларусь

права  граждан  на  пенсионное  обеспечение  в  установленных законом

случаях;

• обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы;

адаптация системы  пенсионного   обеспечения   к   изменяющимся

экономическим  условиям  и  обеспечение  ее  устойчивого развития на

основе государственного и негосударственного пенсионного  страхования

и бюджетного финансирования;

• повышение эффективности пенсионного обеспечения  граждан  путем

рационализации   и   оптимизации   условий   предоставления  и  норм

пенсионного обеспечения;

• приведение уровня  пенсионного  обеспечения  в  соответствие  с

объемом участия  в  финансировании  пенсионной  системы  и  бюджетом

прожиточного    минимума,    а    в   перспективе   -    минимальным

потребительским бюджетом пенсионера.

 

 

 В Беларуси будет вводиться многоуровневая система пенсионного обеспечения, а также будет пересмотрен вопрос перераспределения пенсионной нагрузки между работниками и нанимателями. При этом пенсионный возраст в Беларуси повышать не планируется.

Напомним, что с 1 февраля  по 30 апреля текущего года бюджет прожиточного минимума для пенсионеров составляет 262 тыс. 210 рублей. 

По данным статистики, в органах по труду, занятости  и социальной защите в январе 2011 г. на учете состояло 2468,9 тыс. пенсионеров, средний размер назначенных им пенсий составил 584,7 тыс. рублей. 
Средний размер пенсий по возрасту составил 612,1 тыс. рублей, по инвалидности – 532,7 тыс. рублей, по случаю потери кормильца – 356,4 тыс. рублей, социальных пенсий – 244,3 тыс. рублей [13,c. 324-326].

Основными  направлениями  совершенствования методов и  форм социального обеспечения, защиты и поддержки населения в Республике Беларусь являются: А)Повышение ставок форм и видов обеспечения и помощи нуждающимся с доведением общего их уровня до прожиточного минимума с учетом особенностей сложившихся конкретных социально-экономических условий; б) расширение сферы адресных финансовых пособий и компетенционных выплат с учетом  насущных потребностей каждого нуждающегося индивида как личности из средств, аккумулированных в административных управленческих структурах за счет республиканского и местного бюджетов.

Пути совершенствования  социальной защиты населения:

1. Предусмотреть в  системе пенсионного страхования необходимую дифференциацию уровней социального обеспечения, предусматривающую удовлетворение, в определенной степени, как материальных, так и духовных потребностей отдельных граждан в плане учета не только их трудового стажа, но и различной профессиональной ориентации, связанной с утрачиваемой социальной значимостью, имеющей место в период плодотворной деятельности до пенсии.

2.Для обеспечения должного финансирования пенсионной системы создать социально-экономические условия, исключающие практику частных предприятий выдачи значительной доли заработной платы работникам по найму, не отражаемой на основных ведомостях, подлежащих обложению по социальному налогу. Это даст возможность увеличить поступление средств в пенсионный страховой фонд в 2-3 раза.

3.Сократить разрыв  между минимальном размере пенсии, получаемой подавляющим большинством  пенсионеров, и максимальными  значениями, предусмотренными для  отдельных категорий граждан,  работающих в административных органах государственного центрального и муниципального уровня.

4. Усовершенствовать  организационную структуру департаментов  административных органов местного  самоуправления в сфере социальной  работы в направлении приближения  их деятельности к конкретной  адресной работе с населением.

5. Предоставить право органам муниципального управления создавать целевые фонды социальной адресной поддержки населения за счет средств предприятий, фирм, частных лиц, предоставляемых на безналоговой  основе в качестве гуманитарной помощи [3, с. 286].

В заключение следует подчеркнуть, что проблема социальной защиты населения, как одна из главных задач любого цивилизованного государства, имеете наряду с экономическими аспектами, аспекты правового, гуманитарного, культурно- образовательного характера, актуальность которых представляется не проходящим явлением и  заслуживает всемерного расширения пристального внимания всей общественности.

Существующую в Беларуси пенсионную систему "Работающий Платит за Пенсионера" (pay-as-you-go) называют солидарной. На самом деле она имеет встроенный механизм создания конфликтов между поколениями. Через политические институты, бюрократические процедуры данная система перераспределяет ресурсы от одних социальных групп в пользу других, от одного поколения другому. Система несправедлива, неэффективна. Несправедлива, потому что разрушает принципиально важную связь между уплаченными в пенсионную систему деньгами и получаемым после выхода на пенсию доходом, потому что лишает человека права распоряжаться собственными сбережениями после выхода на пенсию и национализирует выплачиваемые всю жизнь пенсионные взносы в случае смерти, потому что перераспределяет государственные ресурсы в пользу богатых и обеспеченных за счет бедных. Система неэффективна, потому что не способна прибыльно управлять финансовыми ресурсами и обеспечивать высокую степень ликвидности, выплачивать высокие пенсии, обеспечивающие нормальный уровень благосостояния. Потому что она увеличивает налоговое бремя на предприятия, создает условия для развития серого рынка труда и предпосылки для роста безработицы. Система аморальна, потому что обещает работающим определенный уровень благосостояния при выходе на пенсию и обманывает ожидания. Потому что лишает работающих возможности самостоятельно планировать свои доходы в старости и активизирует механизмы, разрушительные для института семьи и отношений между людьми. Беларуси срочно нужна пенсионная реформа, потому что в существующем виде пенсионная система не в состоянии выполнить стоящие перед ней задачи.