Социальная защита населения: понятие, цели и принципы

Федеральное агентство  по образованию

ГОУ ВПО «НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

исторический факультет

отделение «Социальная педагогика»

 

Социальная  защита населения: понятие, цели и принципы

 

                                            контрольная работа

 

Студентки 4 курса 4лет обучения отделения «Социальная  педагогика» исторического факультета Байковой Ирины  Борисовны

Научный руководитель: кандидат политических наук, старший преподаватель кафедры социологии и политологии Спасский Алексей Николаевич

 

 

 

 

 

 

            

                                     Нижний Новгород 

                                                  2011

 

План

1. Социальная защита населения
2. Понятие, функции и принципы социальной защиты населения
3. Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Социальная  защита населения

 

 

Под системой социальной защиты населения в настоящее  время понимается совокупность законодательно установленных экономических, социальных,  юридических гарантий и прав социальных институтов и учреждений,  обеспечивающих их реализацию и создающих условия для поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования различных социальных слоев и групп населения, прежде всего, социально уязвимых.          Как профессиональная деятельность социальная работа более чем за вековую историю накопила огромный эмпирический материал, теоретическое осмысление, обобщение и систематизация которого открывает новые перспективы перед практикой с точки зрения повышения ее эффективности и результативности.

Социальная  защита населения -  система принципов,  методов, законодательно установленных  государством социальных гарантий, мероприятий  и учреждений,  обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни,  удовлетворение потребностей,  поддержание жизнеобеспечения и деятельностного существования личности,  различных социальных категорий и групп;  совокупность мер,  действий,  средств государства и общества,  направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан,  таких как болезнь,  безработица,  старость,  инвалидность, смерть кормильца и другие;  комплекс государственных мер социально-экономического и правового характера по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований  (переход к рыночным отношениям) и связанного с этим снижения их уровня жизни.

В России право  граждан на социальную защиту гарантировано:

Конституцией  РФ и регламентировано законодательством  РФ.  Система социальной защиты населения включает в себя:  социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку  (помощь). Осуществляется за счет федерального,  местных бюджетов,  специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

 

 

Понятие, функции и принципы социальной защиты

населения

 

 

Назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых,  экономических,  социально-психологических,  организационно-технических средств и рычагов осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам.

  Основные принципы  социальной защиты: гуманность,  социальная справедливость,  адресность,  комплексность, обеспечение прав  и свобод личности.

Необходимость совершенствования  системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.

Основными предпосылками  ее развития являются изменение форм собственности;  изменение системы распределения материальных благ и услуг и формирование новых отношений между членами общества; потребность в решении целого ряда социальных проблем  (безработицы, гарантии социальной защиты в старости,  необходимого уровня расходов на образование, медицинское обслуживание, возможности получения прибыли в виде дивиденда на акции и др.),  социальное расслоение общества,  а также обеспечение законодательной основы социальной защиты прав и свобод человека.

Система социальной защиты населения выполняет функцию поддержания реального сохранения денежной единицы в условиях инфляции,  оперативного механизма защиты отдельных слоев населения(нетрудоспособных,  малообеспеченных,  безработных,  семей с детьми, самодеятельного населения)  от нововведений,  приводящих к снижению их жизненного уровня  (индексация денежных доходов,  установление льготных цен на товары и услуги для пенсионеров, льготное налогообложение и т.д.).

Основные цели социальной защиты населения -  избавление от абсолютной нищеты  (когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума),  оказание материальной по мощи населению в экстремальных условиях,  содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

Составным элементом социальным защиты населения в кризисных условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение в денежной или в натуральной форме,  в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий,  законодательно установленных государством;  совокупность социальных услуг,  медико- социальная,  социально-экономическая,  социально-бытовая,  социально-психологическая,  социально-педагогическая и иная поддержка человека со стороны государственных и негосударственных структур в период его кризисного состояния,  в сложных жизненных ситуациях.  Она выполняет функцию вспомоществования по бедности отдельным группам населения в экстремальных условиях;  носит характер периодических и единовременных денежных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях нейтрализации критических жизненных ситуаций,  неблагоприятных экономических условий.

 Социальная помощь  (поддержка)  осуществляется за счет местных органов власти,  предприятий  (организаций),  внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся.

Важнейшей составной частью социальной защиты населения является институт органов социальной работы. 

Цель их деятельности -  проведение политики государства,  направленной на установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями организационной системы,  призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей,  развивать экономическую самостоятельность в управлении. Эффективность работы органов социальной защиты населения выражается в разрешении проблем экономического, социально-политического и духовного развития,  обеспечении стабилизации общества. 

Объектами управления в системе  социальной защиты населения являются учреждения и организации,  трудовые и учебные коллективы этой системы, а также отношения между людьми.

Субъекты управления - органы, непосредственно занимающиеся проблемами социальной помощи населению (министерство,  комитеты,  департаменты,  управления,  отделы социальной защиты населения,  трудовые коллективы).

 Основная  функция органов, учреждений социальной  защиты населения -  совершенствование  деятельности ее различных структурных  элементов,  регулируемой определенными нормами и контролируемой социальными институтами для обеспечения достижения поставленных целей.  Основные уровни органов социальной работы:  республика  (Федерация),  регион,  трудовой коллектив, негосударственные  (благотворительные)  общественные организации.

Важную роль в системе социальной защиты населения  играют профессиональные союзы,  администрация и различные формы самоуправления в трудовых коллективах.

Основные функции  органов социальной защиты населения  на федеральном уровне:  организация пенсионного обслуживания и обеспечение пособиями;  социальное обслуживание;  медико-социальная экспертиза, реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи; социальная помощь семье и детям;  подготовка законодательства по социальной защите населения;  внешнеэкономическое и международное сотрудничество,  а также разработка положений по основам социальной политики,  анализ и прогноз уровня жизни различных категорий населения, подготовка рекомендаций для разработки региональных социальных программ, разработка социальных нормативов и т.д.

Функции органов  социальной защиты населения на региональном (местном)  уровне регламентируются вышестоящими органами при определенной самостоятельности включают:  обеспечение и решение производственно-экономических задач,  плановую и финансово-экономическую деятельность,  создание различных фондов социальной помощи, решение экономических проблем и др.

Определенные  функции выполняют различные  благотворительные организации и фонды социальной помощи населению:  социально-медицинская помощь одиноким,  престарелым,  немощным;  социальная реабилитация инвалидов;  правовая помощь социально нуждающимся категориям населения и т.д. Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых установках и международных пактах о правах и свободах граждан.

Процессы,  связанные  с переходом к рынку,  носят  долговременный характер,  что обуславливает необходимость серьезных преобразований в социальной политики государства.  Основные требования,  предъявляемые к

реализации  социальной защиты наиболее уязвимых социальных слоев населения:  первостепенная и превалирующая роль государства в осуществлении этой защиты;  перенос центра тяжести в работе с материальной защиты на социальную заботу о людях;  необходимость реализации социальной защиты,  прежде всего через помощь семье; повышение роли социальных и эмоциональных общностей,  землячеств, религиозных общин,  коллективов в организациях социальной защиты; усиление вклада предпринимателей в социальную защиту нуждающихся граждан,  ликвидацию бедности,  создание рабочих мест и т.д.;  обеспечение различных форм социальной защиты и разработки адресованных мер помощи,  рассчитанных на определенный контингент нуждающихся; максимальный учет принципа социальной справедливости.

Социальная  защита населения включает социальное обеспечение, социальное страхование  и социальную поддержку  (помощь). Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе. Основными предпосылками ее развития является изменение форм собственности;  изменение системы распределения материальных благ и услуг и формирования новых отношений между членами общества;  потребность в решении целого ряда социальных проблем  (безработицы,  гарантии социальной защиты в старости, медицинского обслуживания и т.д.),  социальное расслоение общества,  атакже обеспечение законодательной основы защиты прав и свобод человека.

Основные требования к реализации социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения состоят в следующем:

• первостепенная и превалирующая роль государства  в осуществлении

этой защиты;

• перенос центра тяжести в работе с материальной защиты на

социальную  заботу о людях;  необходимость  организации социальной

защиты, прежде всего через помощь семье;

• повышение  роли социальных и национальных общностей,

религиозных общин, коллективов в организации социальной защиты;

• усиление вклада предпринимателей в социальную защиту

нуждающихся граждан, ликвидацию бедности, создание рабочих мест и т.д.;

• обеспечение  различных форм социальной защиты и  разработки точно адресованных мер помощи,  рассчитанных на определенный контингент нуждающихся;

• максимальный учет принципа социальной справедливости и др.

Каждый гражданин  имеет право на социальную защиту.  Конституция возлагает обязанность на государство создавать все необходимые условия для осуществления этого права.

Она не только провозглашает  право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации.  Прежде всего,  это обязательное пенсионное страхование работающих,  создание других фондов,  являющихся источниками финансирования социальной защиты населения,  а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав.

В частности, 2  августа 1995  года был принят Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», 24 ноября 1995 г. -  «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», 10  декабря 1995  г. -  «Об основах социального обслуживания населения в российской Федерации».

В первоочередном порядке в социальной защите в  российской Федерации нуждаются:

• граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие, в том числе и одинокие супружеские пары;

• инвалиды Великой  Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;

• инвалиды, в  т.ч. инвалиды с детства и дети-инвалиды;

• инвалиды из числа воинов-интернационалистов;

• граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;

• безработные;

• вынужденные  беженцы и переселенцы;

• дети - круглые  сироты;

• дети с девиантным поведением;

• семьи, в которых  проживают дети-инвалиды, дети – круглые сироты;

• малообеспеченные семьи;