Социальная защита – понятие, сущность, виды

 

Оглавление 

 

Введение

Согласно Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человечества.

  Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

  Данная  тема в настоящее время очень актуальна, так как необходимость специализации форм, совершенствования методов социальной защиты, возникающие вопросы финансирования социальной сферы обусловили повышенный интерес к разрешению проблем многих специалистов.

  Анализ  использованных источников свидетельствует  о том, что решение проблем, связанных  с организацией и совершенствованием системы социальной защиты населения России стоят на одном из первых мест по значению для развития страны.

     Правовую  базу социальной защиты определенных категорий населения разрабатывают  следующие законы Российской Федерации: «Об основах социального обслуживания в РФ», «О государственной социальной помощи в РФ», постановление Правительства РФ «О предоставлении бесплатного социального обслуживания» и др. 

Цель данной работы состоит в том, чтобы проанализировать сущность социальной защиты и ее основных видов в РФ. 

Социальная  защита – понятие, сущность, виды

 

  Cоциальная защита населения на современном этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации, являясь системой принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан ¹.

     Социальная  защита – политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

     Социальная  защита населения в широком смысле слова – это совокупность социально-экономических  мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности различным социальным категориям и группам, а также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца. Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований.

    В РФ за социальную защиту отвечает Министерство здравоохранения и социального развития России, которое, в свою очередь, управляется Правительством Российской Федерации. Главой данного министерства на сегодняшний день является Татьяна Голикова.

  Центральным субъектом социальной защиты является государство. Человек, нуждающийся в социальной защите - одновременно и субъект, и объект социальной защиты.

  Объектами социальной защиты являются социальные институты в лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем (образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, труда, культуры, спортивно-оздоровительного комплекса).

Система социальной защиты населения на современном  этапе включает в себя:

1. социальную поддержку (помощь);
2. социальное обеспечение;
3. социальное страхование;
4. благотворительность

  Основными принципами социальной защиты населения  являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности, поощрительность и заявительность.

  Осуществляется  социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных  фондов.

Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.

Основные  цели социальной защиты населения сводятся к следующим:

• избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума;
• оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях;
• содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

 

  Рассмотрим  основные виды социальной защиты населения более подробно.

 

Социальная  помощь

 

Одним из элементов социальной защиты населения  в кризисных условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение в денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка человека со стороны государственных и негосударственных структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных ситуациях.

  Социальная  помощь носит адресный характер и предоставляется гражданам только после проверки их нуждаемости, если они не имеют других источников существования.

  Оказание  государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

• денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты);
• натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи)².

Данные  виды государственной помощи носят  периодический и единовременный характер.

Социальная  помощь (поддержка) осуществляется за счет государственного, региональных и местных бюджетов.

  Цель  выдачи пособий – это доведение уровня доходов человека до определенного законом минимума. Размер пособия не связан с предшествующим уровнем заработной платы или доходом.

  Величина  прожиточного минимума представляет собой  стоимостную оценку потребительской  корзины, которая включает в себя:

• минимальные наборы продуктов питания;
• непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;
• обязательные платежи и сборы.

  Потребительская корзина в целом по РФ установлена  Федеральным законом РФ от 08.12.2010  N 332-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2011 - 2012 годах». В законе  сохранены нормы предыдущего Федерального закона от 2006 года. В субъектах РФ потребительская корзина устанавливается законодательными органами субъектов РФ.

  Постановлением  Правительства РФ от 14 июня 2011 г. N 465 установлен общефедеральный прожиточный минимум на душу населения, который составил 6473 рублей в месяц, в т.ч.:

• для трудоспособного населения –    6 986 руб.,
• пенсионеров - 5 122 руб.,
• детей - 6 265  руб.

   По  городу Москва прожиточный минимум  на душу населения составляет 9490 рублей в месяц, в т.ч.:

• для трудоспособного населения – 10 737 руб.,
• пенсионеров – 6 491 руб.,
• детей – 8 180 руб.

 

Социальное  обеспечение

 

Социальное  обеспечение – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, которые направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и(или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски)³.

Социальное обеспечение назначается определенной категории населения, значимой для государства или за особые заслуги перед государством. К таким категориям относятся: 

•   военнослужащие, государственные служащие, работники МВД и т.д.,
• так называемые льготники - ветераны воин, ветераны труда и военной службы, участники ликвидации последствий катастроф, аварий и т.д.

Финансирование социального обеспечения осуществляется за счет  государственного и региональных  бюджетов.   

 

Социальное  страхование

 

Социальное  страхование – это часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам⁴.

Также можно сказать, что социальное страхование  – это форма социальной защиты, которая обеспечивает, как правило, удовлетворение потребностей работника  вследствие утраты трудового дохода (заработка) в связи со старостью, болезнью, необходимостью ухода за членом семьи, утратой места работы и др.

Социальное  страхование имеет две формы: обязательную и добровольную. Дам  краткое описание этих форм.

1. Обязательное социальное страхование

В случаях, когда законом на указанных в нем лиц возлагается обязанность страховать жизнь и здоровье работника или иных категорий населения - страхование носит статус обязательного социального страхования.  Условия и порядок осуществления обязательного страхования определяется законами о конкретных видах обязательного страхования. Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических, организационных мер направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

2. Добровольное страхование

Добровольное  страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, которые принимаются страховщиком в соответствие с национальным законодательством. Недостаточный уровень государственных гарантий в системе обязательного социального страхования и невысокий уровень доходов страхователей благоприятствует тому, что фонды добровольного социального страхования рассматриваются не как альтернатива, а как дополнение к обязательному страхованию. Взаимное дополнение этих фондов позволяет недостатки одного вида страхования компенсировать достоинствами другого.

Говоря  о социальном страховании, нужно  понимать, в какой именно ситуации наступает страховой случай. Страховыми случаями в соответствии со статьей 7 ФЗ №165-ФЗ признаются:

• достижение пенсионного возраста;
• наступление инвалидности;
• потеря кормильца;
• заболевание;
• травма;
• несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание;
• беременность и роды;
• рождение ребенка (детей);
• уход за ребенком в возрасте до полутора лет и др.