Социальная система

Существуют некоторые  проблемы, связанные с регулированием занятости и обеспечения социальной защиты населения. В данной работе рассмотрены  такие немаловажные проблемы, как  нестабильность на рынке труда и  невозможность охватить социальной защитой все слои населения, обусловленные  отсутствием нормативно-законодательной  базы и прочими трудностями, которые  зиждутся на сложившейся политико-социальной атмосфере нашего формирующегося в  зарождающихся рыночных отношениях и накалившейся криминогенной ситуации общества, которая усугубилась кризисом государственной власти.

Неоклассики рассматривали  рынок труда как равноценный, где опыт и предложение уравниваются при помощи колебаний уровня заработной платы, а безработица выступает  смягчающее, то есть вызванное природным  стремлением работников найти лучшее рабочее место. В двадцатом столетии оказалось, что невозможно отдавать рынок труда на “откуп” стихийным  рыночным силам. Наиважнейшими причинами  развития и активизации деятельности буржуазного государства в сфере, которая рассматривается, были:

1) развитие НТР и повышение  роли человека в общественном  производстве;

2) обеспечение общих условий  воспроизводства, в том числе  воспроизводство рабочей силы;

3) обеспечение предпринимательства  необходимыми кадрами;

4) необходимость компромиссности  и смягчения социальных конфликтов;

5) способствование развитию  и совершенствованию интеллектуального  потенциала общества;

6) влияние идей и конкретных  социальных достижений (отсутствие  явной безработицы - прежде всего)  капитализма;

Влияние государства на рынок  труда осуществляется прямыми и  косвенными средствами.

Возникает вопрос, возможна ли безработица в нашем обществе. Возможно и неизбежно, прежде всего  из-за экономического кризиса производства, смену форм собственности, курс на реализацию производства, технический прогресс и структурные сдвиги в экономике, конверсию ВПК.

Реальные и потенциальные  масштабы безработицы в России в  разных ее формах огромны. Специалисты  считают, что только скрытая форма  безработицы (когда трое выполняют  работу одного) достигает в границах бывшего СССР достигает 37 млн. человек. Если уровень продуктивности труда  в нашем обществе поднять до общемировых  показателей (в начале 90 гг. на одного шахтера приходилось 320 т. добычи на-гора угля в год, в США - 7, 143 т. Один занятый  в сельском хозяйстве в СССР мог  своим трудом прокормить только 15 чел., тогда как в США - около 90 чел., и т. д.), то безработными стало бы более 30 млн. чел. В 1988 г., по расчетам специалистов, из 131 млн. чел., занятых в народном хозяйстве, 16 млн. чел. были лишними  на производстве. Ими покрывалась  общая потребность предприятий  в рабочей силе, когда от них  требовались люди для сельхозработ, уборки территории и других непроизводственных работ. Фактором увеличения безработицы  в нашем обществе является политика, направленная на финансово-кредитную  стабилизацию экономики, удержание  роста инфляции. Во всем мире такое  направление внутренней политики государства  способствует понижению спроса на рабочую  силу и увеличивает армию безработных.

Для нашего общества есть два  варианта развития. Первый заключается  в том, чтоб всем сохранить статус-кво, то есть всем платить одинаково и мало, рабочую силу оставить иммобильной. Второй состоит в том, чтобы существенно повысить уровень заработной платы, но не всем одинаково, а дифференцировано, в зависимости от реального вклада в производство. При этом вводить трудосберегающую технику и технологию, сокращать избыточные кадры, выплачивать им пособие, размер которого прямо зависит от уровня зарплаты, и предоставлять бесплатно возможность переквалификации и помощи в трудоустройстве. Первый вариант значительно уменьшает качество рабочей силы, продуктивность труда. Второй - это модель развития рынка труда во всех развитых странах. Поэтому наше общество должно перенаправлять свои социальные ориентиры, выполняющие коренные преобразования в развитии и использовании трудовых ресурсов. Речь ведется о перемене концепции рабочей силы, то есть об отказе от концепции полной занятости и принятии на вооружение концепции эффективной занятости.

Полная занятость превратилась в нашем обществе в поголовную занятость маломобильной рабочей  силы, которая привыкла получать низкую заработную плату не за труд, а за рабочее место. Значительная часть  работников и сейчас занята неквалифицированным  рабочим трудом в сфере производства. Эта модель использования трудовых ресурсов нацелена на дешевую рабочую  силу с неразвитыми современными потребностями и большим количеством  бесплатных социальных услуг достаточно низкого качества.

Игнорируется обратная связь - “ производство - человек”. Производство нацелен в основном на свои цели и решает свои задачи. При отсутствии социального ориентированного общественного  производства такая политика применительно  к трудовым ресурсам породила деформации: снижение рождаемости, простое воспроизводство  рабочей силы, плохое воспитание детей, низкий уровень квалификации и образования  рабочей силы и т. п. Полная занятость - это добровольная трудовая служба, организованная по военному образцу (“  кто не работает тот не ест”, имеется  в виду только государственный сектор). С точки зрения государства, она  была лучшим способом обеспечения всех рабочими местами и минимальными средствами существования, а также  тотальным контролем за населением за населением.

При этом занятость характеризовалась  большими диспропорциями: рядом с  излишком рабочей силы в одних  сферах и видах деятельности существует колоссальный дефицит рабочих кадров в других (на 100 верстаков, которые  работают в одну смену, приходится 60 работников, пятая часть машин  простаивает в автопарках из-за отсутствия водителей, не достает доярок, механизаторов  и строителей).

Поэтому во второй половине 80-х годов была определена и получила официальное одобрение концепция  эффективной занятости. Это не поголовная, а социально ориентированная  занятость, основными компонентами которой являются: сокращение (ликвидация в будущем)тяжелого, примитивного, неквалифицированного труда; стимулирование гибких форм занятости, что дает возможность обеспечить работой всех желающих работать настолько, насколько они этого желают; формирование социального партнерства работающих по найму с администрацией, что  предусматривает возможность ведения  переговоров по условиям и оплате труда; свобода выбора места работы с точки зрения формы собственности (гос. предприятие, частное, кооперативное, коллективное, общественное и т. п.); усиление связи оплаты труда с  конечным результатом, ликвидация принципа оплаты за выход, за рабочее место; признание  общественно полноценной работы в семье; введение минимума и ликвидация максимума заработной платы.

Социальная политика - это  комплекс социально-экономических  мер государства предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и т. д.

Основными принципами проведения социальной политики являются:

1) защита уровня жизни  путем введения разных форм  компенсации при повышении цен  и проведение индексации;

2) обеспечение помощи самым  бедным семьям;

3) выдача помощи на случай  безработицы;

4) обеспечение политики  социального страхования, установление  минимальной заработной платы  для работающих;

5) развитие образования,  охрана здоровья, окружающей среды  в основном за счет государства;

6) проведение активной  политики, направленной на обеспечение  квалификации.

ИНСТИТУТ РЕЛИГИИ

Религия является необходимым  составным элементом общественной жизни, в том числе и духовной культуры общества. В развитой форме  религиозные организации представляют собой сложную централизованную и иерархическую систему —

церковь. Церковь, как общественно-историческое образование — один из важнейших  социальных институтов. И поэтому  она может и должна быть подвергнута  анализу с позиций социологии. Социология религии — это одно из направлений социологии, объектом исследования которого являются различные  религиозные феномены, в том числе  и церковь. Ее основоположниками  считаются Э. Дюркгейм и М. Вебер. Дюркгейм заложил традицию функционального  изучения религии как “коллективного представления”, воплощающего систему  верований и действий, санкционированных  обществом. М. Вебер рассматривал религию  как определенный мотив социального  действия, исследовал ее роль в процессе крупных общественных преобразований.

Социология религии не берется отвечать на вопрос об истинности или ложности тех или иных положений  вероучения, религиозных догм, о  степени адекватности отражения  религиозным сознанием действительности. Религиозное сознание изучается  социологией как социальный факт, как одна их реально существующих систем мировоззрения, социальных норм и ценностей в том аспекте, в каком оно выступает регулятором  социального поведения личности, группы, общества. Социология религии  исследует не только распространенность религиозного сознания в обществе и, соответственно, степень влияния  религии на общественные процессы, но также и его внутреннее содержание в такой мере и в таких аспектах, которые позволяют судить о тенденциях и динамике его изменения и  развития под влиянием изменений, происходящих в обществе.

В современной социологии религии можно выделить два уровня изучения религиозных феноменов: теоретический  и эмпирический. На теоретическом  уровне церковь рассматривается  как общественная подсистема и изучается  ее взаимодействие с другими социальными  структурами. На эмпирическом уровне изучается  религиозность отдельных личностей, различных социально-демографических групп, нормы и ценности, влияние принадлежности к той или иной конфессии на жизненные позиции и образ жизни людей, причины существования религии (воспроизводства религиозности) в обществе. Связующим звеном между теоретическим и эмпирическим социологическим исследованием выступает изучение церкви в качестве специфического социального института. В этом случае церковь предстает как устойчивый комплекс формальных и неформальных правил, идей, принципов, ценностей и норм, регулирующих повседневную жизнедеятельность людей и организующих их в систему социальных статусов и ролей в зависимости от их отношений к Богу, другим сверхъестественным силам, дающим духовную опору человеку.

История России и СССР, где  общественно-политической и духовной жизни одним из значительных “действующих лиц” была и продолжает оставаться Русская Православная Церковь, позволяет  проследить противоречивые процессы, имевшие место во взаимоотношениях между государством и церковью, переосмыслить  многие устоявшиеся взгляды на место  и роль ее в жизни общества.

Функции церкви в обществе

1. Церковь как социальный  институт

Воздействие религии на общество и происходящие в нем процессы реализуется через ее институты  — церковь, религиозные организации, объединения верующих.

Важным элементом религиозного комплекса является церковь —  один из социальных институтов, обладающих рядом характерных признаков. Прежде всего, это наличие профессионального  духовенства, которое формируется  по иерархической системе. Например, христианская церковь с первых веков  своего существования построила  свою иерархию по “феодальному образцу”. Кроме всего этого, церковь выступает  и как юридическое лицо, владеющее  определенной собственностью, которая  составляет экономическую основу ее существования. Для церкви типично  также наличие четко разработанной  догматики и детализированного  культа.

Внутренняя структура  такого института представляет собой  организационно оформленное взаимодействие различных систем, функционирование каждой из которых связано с формированием  социальных организаций и учреждений, также имеющих статус социальных институтов. В частности, на уровне церкви уже четко разделяются управляющая и управляемая системы. Первая система включает в себя группу занимающихся выработкой, сохранением и переработкой религиозной информации, координацией собственно религиозной деятельности и отношений, контролем поведения, включающего в себя разработку и применение санкций. Вторая, управляемая подсистема, включает в себя массу верующих. Между этими подсистемами существует система нормативно оформленных, иерархически выдержанных отношений, позволяющих осуществлять управление религиозной деятельностью. Регулирование этих отношений осуществляется при помощи так называемых организационно-институциональных норм. Эти нормы содержатся в различного рода уставах и положениях о конфессиональных организациях. Они определяют структуру этих организаций, характер отношения между верующими, священнослужителями различных рангов, между руководящими органами организаций и их структурными подразделениями, регламентируют их деятельность, права и обязанности.

Раннехристианские общины не представляют собой церковной организации. На первых этапах становления христианства их можно охарактеризовать как культовые  сообщества. Превращение культового сообщества в религиозную организацию  совершается тогда, когда в его  рамках образуется устойчивая прослойка  служителей культа с закрепленным социальным статусом, вырабатывается единое вероучение, носящее нормативный характер, происходит выполнение определенных социальных функций  как по отношению к членам данной организации, так и к более  широким социальным образованиям, в  том числе и к государству. Конкретно, в Римской империи (I-II вв.) христианские объединения превращались из культовых сообществ в религиозные  организации по мере разделения ее членов на клир и мирян и выполнения этими объединениями социальных функций на базе общего имущества.

Формирование института  церкви в христианстве в полной мере отражает общие закономерности социальной институционализации культовых  систем. Христианская церковь как  социальный институт оформляется в  Римской империи во II-V вв. новой  эры. Становление христианской церкви как социального института следует  рассматривать как взаимосвязь друг с другом в процессе формирования сложной иерархизированной структуры и одновременно приобретения совокупности социальных функций в надстроечной системе данного общества.