Социальная работа с мигрантами в современных условиях (на примере мигрантов в Республике Башкортостан)

Программа социологического исследования на тему:

«Социальная работа с мигрантами в современных условиях

(на примере  мигрантов в Республике Башкортостан)».

 

I. Методологический раздел.

   Проблемная ситуация.

 

  Политический и экономический кризис в стране охватил все сферы общественной жизни и привел к изменению структуры и характера миграционных процессов. На наших глазах разворачиваются масштабные перемещения огромных потоков людей. Социальная напряженность, вызванная распадом СССР, привела к возникновению и быстрому развитию новых для современного этапа развития нашей страны форм  миграции, таких как беженцы и вынужденные переселенцы. Поэтому анализ этих явлений и разработка практических рекомендаций по повышению уровня социальной защиты вынужденных мигрантов – одна из самых актуальных проблем в регионах России.

    Миграция населения  – сложный по своей природе,  многообразный по формам и  последствиям процесс. Оказывая  огромное влияние на общественное  развитие, он сам попадает под  воздействие демографических, социально-экономических, политических и других изменений.

   Процессы миграции населения очень часто влекут за собой ряд негативных последствий, как для самих переселенцев, так и для общества в целом. Мигранты – это люди, которые в большей или меньшей степени попадают в ситуацию маргинализации, в силу потери своих территориальных корней. При миграции существенно нарушается социальная интеграция человека: из одной природной социальной среды он перемещается в другую, болезненно разрывая множество естественно-антропологических связей и искусственно создавая такие связи на новом месте. Все перечисленное особенно характерно для вынужденной миграции.

   Современная миграционная ситуация в России определяется адаптацией населения к изменяющейся социально-экономической  и политической реальности и кризисным проявлениям в современной жизни. Государства осознают, что миграционная политика стала составной частью социальной и экономической политики, требующая наиболее  серьезного внимания. Миграционная политика не может обходиться без социальной защиты и социальной работы с мигрантами. Хотя сейчас миграционная ситуация стабилизировалась и вопросы социальной защиты мигрантов нашли подробное отражение в законодательстве, но вопросы их социальной адаптации и интеграции пока еще недостаточно разработаны. Реальное положение мигрантов на территории  России исключительно тяжелое. Это обусловлено, прежде всего, тем, что их численность оказалось чрезмерной для успешной социальной адаптации, вновь прибывающие беженцы и вынужденные переселенцы сталкиваются с неразрешимыми для них самостоятельно проблемами трудоустройства, жилищного обустройства, материального достатка и психологической адаптации. В этом им призваны помочь соответствующие государственные организации и различные общественные объединения и фонды.

 

Объект исследования – мигранты как социальная группа.

 

Предмет исследования – социальная работа с мигрантами

 

Цель исследования – исследование мигрантов как социальной группы и изучение основных направлений социальной работы с ними.

 

Задачи:

- выявить причины, вызывающие миграции;

- определить социальные  проблемы беженцев и вынужденных  переселенцев в России;

- рассмотреть основные  направления социальной работы  с мигрантами;

 

Уточнение и интерпретация основных понятий.

 

  Миграция населения (от латинского migratio – перенаселение) представляет собой процесс изменения постоянного места проживания индивидов или социальных групп, выражающейся в перемещении в другой регион, географический район или страну.

  Мигранты (лат. – переселяющийся) – лица, покинувшие места постоянного проживания для постоянного или временного переселения в другие регионы страны или а ее пределы. Мигранты могут выезжать добровольно или вынужденно.

    Общие  категории миграционного движения основываются, как правило, на пространственно-временных составляющих. Существует несколько категорий миграций населения. В их основу положены: тип, вид, форма, причины, стадии миграции.

 

  Типы миграции.

Миграционное движение может происходить  как внутри одной страны, так и между государствами. Поэтому выделяют два типа миграции: международную (межгосударственную, внешнюю) и внутреннюю (внутригосударственную).

Именно для международной характерны такие понятия, как иммиграция и  эмиграция. Иммиграция означает въезд  (вселение) в страну с целью устройства на работу или учебу на постоянное или временное (как правило, длительное) проживание. А также в силу ряда других причин (например, объединения семьи), нередко связанных со сменой гражданства. Эмиграция означает переселение (добровольное или вынужденное) в другую страну на постоянное или временное проживание. Международная миграция подразделяется на межконтинентальную и внутриконтинентальную.

Относительно внутренней миграции говорят о прибывающих и выбывающих мигрантах из одних районов в другие в пределах одного государства.

 

  Виды миграции.

Классифицируя миграцию (как внутреннюю, так и внешнюю) по видам, обычно различают: постоянную (безвозвратную), временную, вынужденную, легальную, нелегальную, трудовую, в том числе сезонную, маятниковую, эпизодическую, челночную (торговую).

 

Постоянная миграция связана с  окончательной сменой постоянного  места жительства: в другую страну или из села в город, город-город, село-село, город-село.

Временная предполагает переселение на какой-то достаточно длительный, но ограниченный, часто обусловленный срок, что обычно связано с работой на месте вселения.

Своеобразным видом миграции, обусловленным, прежде всего ,политическими причинами, является вынужденная (или насильственная) миграция. Если речь идет о внутренних переселениях, то она находит свое выражение в движении перемещенных лиц или вынужденных переселенцев и, особенно, в движении беженцев.

Если речь идет о внешней миграции, то можно выделить еще один вид – нелегальную (незаконную, подпольную) миграцию. В ее основе лежит нарушение законодательства. Субъектами такой миграции выступают неконтролируемые, и нелегальные эмигранты (1-ые – российские граждане, выезжающие через территорию стран ближнего зарубежья в другие страны; 2-ые - российские граждане, нелегально выезжающие из нашей страны). И незаконные иммигранты иностранные граждане и люди без гражданства, въезжающие в Россию нелегально; лица, объявленная цель въезда которых не соответствует их намерениям. При этом нелегальные мигранты – это лица, которые в поисках работы въезжают в другую страну как нелегально, так и на законных основаниях, с последующим переходом на незаконное положение и нелегальное трудоустройство.

Трудовая миграция – это добровольное перемещение на законных основаниях людей, постоянно проживающих на одной территории, на другую территорию (страну) с целью осуществления трудовой деятельности. Субъектами внешней трудовой миграции выступают лица, которые занимались, занимаются и будут заниматься оплачиваемой трудовой деятельностью в стране, гражданами которой они не являются.

Трудовая миграция достаточно распространенное явление. Она выступает как форма адаптации населения к новым социально-экономическим условиям и иногда является единственным способом повышения благосостояния определенной части населения. В нее вовлечены люди различных профессий, социального статуса, пола, возраста и уровня образования.

Трудовая миграция включает в себя сезонную, маятниковую, приграничную, эпизодическую, челночную (или трудовую):

- сезонная миграция – ежегодные  перемещения людей в определенные  периоды года. Сезонная миграция  осуществляется на срок в несколько  месяцев, но не более года с обязательным возвращением на место постоянного жительства. Как правило, сезонная миграция происходит с целью временной работы в отраслях с сезонным ритмом потребностей в рабочей силе;

- маятниковая миграция – регулярные  поездки к месту работы или  учебы за пределы своего населенного  пункта. Частью маятниковой миграции  является приграничная миграция. Приграничные работники, трудясь у зарубежного работодателя, сохраняют свое обычное место жительства в данной стране и возвращаются туда, по крайней мере, раз в неделю или каждый день;

- эпизодическая миграция – представляет  собой деловые, туристические,  рекреационные поездки, не имеющие регулярного временного характера. Считается, что по своим масштабам этот вид превосходит все остальные, хотя по своей значимости, особенно демографической, существенно им уступает;

- челночная (или торговая миграция) – связана с коммерческой деятельностью и является непосредственным следствием появления рыночной экономики к этому виду трудовой миграции можно отнести осуществляемые с разной периодичностью территориальные перемещения индивидуальных предпринимателей в пределах и за пределы страны с целью приобретения товаров широкого потребления.

  На сегодняшний  день трудовая миграция является  самым массовым и динамичным  миграционным потоком.

 

   Формы  миграции.

 По формам реализации  миграция делится на общественно-организованную, осуществляемую при участии государственных  или общественных органов с  их экономической помощью; неорганизованную (индивидуальную), которая производится  силами и средствами самих  мигрантов без материальной или организационной помощи со стороны каких-либо учреждений.

 

  Причины миграции.

Важное значение имеет  классификация миграции по причинам. Можно выделить следующие:

1. Экономические и социальные, которые часто трудно разделить (переселение в поисках свободных сельскохозяйственных земель, работы; более высокого дохода; переселение с целью перемены образа жизни – сельской на городской, и наоборот; приобретение более высокого социального статуса и т.п.);
2. Политические – бегство от политических преследований, расовых и религиозных притеснений, репатриация в связи с изменением политических условий или государственных границ;
3. Военные – эвакуация и реэвакуация, депортация;
4. Этнические – национальные;
5. Демографические (объединение семей, брачная миграция);
6. Нередко определенную роль играют природные условия, например, климат;
7. Экологические условия – загрязнение окружающей среды, вызывающие болезни детей и взрослых, в результате чего люди должны уезжать; экологические бедствия – примером чему может быть Чернобыль.

   Но какие бы причины не определяли современную миграцию, главенствующая роль принадлежит экономическим. Миграция населения имеет в большинстве случаев экономический характер, обусловленный главным образом поисками нового места приложения труда в другом районе страны или за ее пределами.

  Процесс миграции  распадается на три стадии:

1. Принятие решения мигрировать
2. Непосредственное территориальное перемещение, которое может осуществляться при помощи государства, различных общественных структур или самостоятельно.
3. адаптация мигрантов к новому месту жительства и трудоустройства и, соответственно, их эффективной работы.

  Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации,   покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследований, либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка, а также гражданин иностранного государства, покинувший место жительства на территории РФ по обстоятельствам, указанным в ст.1 Закона РФ « О вынужденных переселенцах».

  Беженец – это  лицо, которое не является гражданином  Российской Федерации и которое  в силу вполне обоснованных  опасений стать жертвой по  признаку расы или национальной  принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

    Таким образом, мигранты – это люди, которые добровольно или вынужденно изменяют ( теряют) прежнюю территориальность, что влечет за собой, как правило, временное или постоянное «поражение» многих из перечисленных прав человека.

 

  Социальная  работа с мигрантами – это, чаще всего, деятельность, направленная на оказание людям срочной или экстренной социальной помощи.

Социальная работа с  мигрантами осуществляется по следующим  основным направлениям:

1.Трудовая и профессиональная  адаптация. Реализация этого направления  деятельности предполагает использование трудового и профессионального потенциала мигрантов на новом месте жительства и в новых условиях. Эта деятельность может и должна включать в себя такие элементы как трудоустройство мигрантов с учётом имеющейся у них квалификации и потребностей рынка труда в месте их нового пребывания, создание новых рабочих мест, которые могут быть предложены мигрантам, развитие системы самозанятости и организация системы профессиональной подготовки и переподготовки мигрантов.