Социальная
ответственность бизнеса и приоритетные
национальные проекты в России.
Социальная ответственность
бизнеса
Для того чтобы быть
по-настоящему современной коммерческой
структурой, уже недостаточно престижного
офиса, высокой прибыли и достойной зарплаты
сотрудникам. В зону интересов бизнеса
входит общественная роль и значимость
предприятия. Всё чаще руководители, помимо
установленных законом обязательств перед
государством, добровольно решают принять
на себя дополнительную долю социальной
ответственности.
О том, что предприниматели
и компании должны брать на себя финансирование
социальных проектов, начали говорить
несколько лет назад, когда увеличивающиеся
потоки инвестиций позволяли бизнесу
и частным состояниям стабильно расти.
О социальной ответственности бизнеса
говорил и тогдашний президент Владимир
Путин, предлагая ввести налоговые и иные
послабления для бизнесменов, инвестирующих
средства в социальные проекты. Помешал
активным действиям в этом направлении
разразившийся экономический кризис.
По мере выхода из кризиса
бизнес начинает рационализировать производство.
И в этой ситуации возникает острый вопрос
о социальной ответственности: в какой
мере возможно высвобождение рабочих,
в какой мере это сочетается с критериями
социальной ответственности, как действовать
так, чтобы не создавать дополнительной
безработицы?
Бизнес начали стимулировать
на создание новых качественных рабочих
мест. Это одно из направлений, непосредственно
связанных с заботой о социуме. По мере
выправления финансового положения экономики
встает вопрос и о других направлениях
привлечения бизнеса к решению социальных
задач.
Социальная
ответственность бизнеса
и методы
ее проявления
Что же такое социальная
ответственность бизнеса и как она проявляется?
Общепринятого определения
социальной ответственности бизнеса в
международной практике не существует,
что дает повод понимать этот термин каждому
по-своему. Есть множество толкований
данного понятия. В одних случаях акцент
делается на том, как деятельность компании
влияет на окружающую среду, а ее продукция
– на потребителя. В других – понимается
как добровольный вклад в развитие общества.
Суммируя эти определения, можно сказать,
что социальная ответственность бизнеса
– это добровольный, выходящий за рамки
законодательного минимума вклад компании
в развитие общества, включающий ответственность
делового партнера, работодателя, гражданина
и участника социальных отношений.
Первая составляющая
социальной ответственности бизнеса заключается в построении
внутрикорпоративных отношений и реализации
набора услуг, включенных в социальный
пакет. Это направление довольно активно
сейчас развивается. Многие крупные и
средние предприятия помимо заработной
платы предоставляют довольно широкий
социальный пакет для своих работников:
дополнительное пенсионное и медицинское
страхование, различные формы оздоровления
сотрудников и т. п. В основном такие формы
социальной ответственности сейчас развиваются
преимущественно на базе крупных предприятий.
Вторая составляющая
социальной ответственности – это деятельность
бизнеса на местах своей дислокации. Данное
направление досталось бизнесу по наследству
еще с советских времен, когда градообразующие
предприятия содержали на своем балансе
огромную социальную и инженерную инфраструктуру:
детские сады, профилактории, инженерные
сети, коммунальное хозяйство.
Сейчас социальная
инфраструктура уже практически повсеместно
передана муниципалитетам, а вот с инженерными
сетями дело обстоит не очень хорошо, и
они фактически очень часто остаются на
балансе предприятий. Здесь возникает
проблема: чем более социально ответственно
предприятие, чем больше оно пытается
сохранить у себя несвойственных ему функций,
тем больше оно ухудшает свои показатели
рентабельности. Но даже несмотря на это
многие корпорации активно продолжают.
Третья составляющая
социальной ответственности – это благотворительная
деятельность или то, что бизнес делает
не для своих работников, не для своей
корпорации, а для определенной категории
населения или объектов исторического
и культурного наследия, непосредственно
не связанных с деятельностью компании.
Об этом направлении у общественности
обычно мало информации, мало известно
и о реальных размерах благотворительных
программ. Хотя есть отдельные программы,
которые заслуживают анализа и всяческого
распространения, а их опыт целесообразно
использовать при реализации национальных
проектов и федеральных целевых программ.
Примером, достойным подражания, является
стипендиальная программа поощрения одаренных
студентов и молодых преподавателей, которую
долгие годы делает фонд Потанина. Система
отбора стипендиатов действительно интересна,
поскольку она обеспечивает выявление
лучших претендентов. Благодаря ежегодному
проведению, в банке данных с большой вероятностью
оказываются все наиболее одаренные студенты
и преподаватели России.
2 ПРИОРИТЕТНЫЕ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ, КАК ПОПЫТКА
РЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ
Приоритетный национальный проект «Здоровье»
Национальный проект
«Здоровье» — программа по повышению качества
медицинской помощи, объявленная президентом
Российской Федерации В. В. Путиным, стартовавшая 1 января 2006 года в рамках реализации четырёх национальных проектов.
Цели проекта
Укрепление здоровья граждан
Повышение доступности и качества медицинской помощи
Развитие первичной медицинской
помощи
Возрождение профилактического
направления в здравоохранении
Обеспечение населения высокотехнологичной
медицинской помощью
Основные
направления
В рамках развития
первичной медико-санитарной помощи предусмотрены
мероприятия:
подготовка и переподготовка
врачей общей практики
повышение размера оплаты труда медицинских
работников первичного звена медицины.
С 1 января 2006 года
врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам
участковым и врачам общей (семейной) практики
дополнительно выплачивается 10 тыс. руб.,
медицинским сестрам, работающими с ними, —
5 тыс. руб.
С 1 июля 2006 года
персонал Скорой медицинской помощи получает
стимулирующие выплаты в размере: 5000 руб.
для врачей, 3500 руб. для фельдшеров и 2500
руб. для медсестёр.
укрепление материально-технической
базы скорой медицинской помощи
В рамках обеспечения
населения высокотехнологичной медицинской
помощью запланировано:
повышение качества и объема
оказания высокотехнологичной медицинской
помощи
строительство новых медицинских
центров и подготовка для них кадров (планируется
строительство 15 федеральных медицинских
центров).
Финансирование
В 2006 году на реализацию
проекта из федерального бюджета и государственных
внебюджетных фондов направлено 78,98 млрд
руб. Кроме того, дополнительные средства
были выделены субъектами РФ и муниципальными
образованиями. В 2007 году предусмотрено
выделение 131,3 млрд рублей.
На 2007—2009 годы
запланированы расходы, связанные с реализацией
проекта, в размере 346,3 млрд руб.
Сразу же после
старта нацпроекта выяснилось, что при
его разработке не было учтено финансирование
нескольких важных статей расходов. Например,
стимулирующие выплаты, получаемые медперсоналом,
в противоречие ст. 139 Трудового кодекса
не включили в средний заработок и, следовательно,
эти выплаты не повлияли на размер «отпускных»
и «больничных».[4][5][6] В связи с этим в
Министерство здравоохранения было направлено
огромное количество обращений как от
региональных руководителей здравоохранения,
так и от рядовых сотрудников. Первым,
кто добился справедливости по этому вопросу,
стал терапевт Анатолий Попов из Владимирской
области.[7]
Гораздо тяжелее
решался вопрос о так называемой «северной
надбавке», которая является значительной
частью зарплаты населения северных регионов.
Эта надбавка должна распространяться
на все виды заработка, вне зависимости
от его источника, но ни в одном из бюджетов
не было предусмотрено средств на эти
цели. В ряде регионов после обращений
медработников в суды задолженность по
«северным надбавкам» на стимулирующие
выплаты возмещается только тем, кто обращается
за этим в суд[8][9]. Органы здравоохранения
продолжают с переменным успехом оспаривать
решения судов, в соответствии с которыми
работодателей обязали выплатить задолженность
по «северной надбавке». Проблемы с финансированием
продолжались в 2008 и 2009 году, часть расходов
была переложена на плечи региональных,
городских и даже муниципальных властей,
что не способствовало достижению целей
проекта.
Критика
Несмотря на благие
намерения кураторов национального проекта,
существенно изменить ситуацию в здравоохранении
не удалось. Некоторые эксперты называют
нацпроект «Здоровье» провальным.[11]
На поставленном
оборудовании оказалось некому работать,
расходные материалы быстро закончились,
да и качество самого оборудования оставляет
желать лучшего.[12]
На фоне оптимистических
отчётов министерства об
успехах нацпроекта депутаты Государственной
думы заявили, что положение
с лекарственным обеспечением и кадровым
составом медицинских учреждений оставляет
желать много лучшего.[13]
Генеральная прокуратура
и прокуратуры на местах регулярно рапортует
о многочисленных нарушениях, связанных
с реализацией проекта. Наиболее распространенные:
несвоевременная оплата труда медработников,
простой оборудования, неправомерное
расходование бюджетных средств.[14] В 2009—2010 годах Счётная палата в
ходе аудиторской проверки Минздравсоцразвития,
возглавляемого в то время Татьяной Голиковой,
выявила также нарушения в ходе строительства
федеральных центров высоких медицинских
технологий, финансирование которых осуществлялось
в рамках реализации нацпроекта «Здоровье»[15].
2.2 Национальный
проект «Образование»
Национальный проект «Образование» —
программа по повышению качества образования,
объявленная Президентом России Владимиром
Путиным в 2005 году в
рамках реализации четырёх приоритетных
национальных проектов.
Основные
направления проекта
Стимулирование инноваций в
сфере образования
Подключение школ к интернету
Поддержка талантливой молодёжи
Организация начального профессионального
образования для военнослужащих
Организация сети национальных
университетов и бизнес-школ
Дополнительные выплаты за
классное руководство
Поощрение лучших учителей
(ежегодно с 2006 по 2009 г. 10 тысяч лучших учителей получали
100 тыс. рублей., а с 2010 года 1 тысяча лучших учителей
по 200 тыс. рублей)
Поставка школьных автобусов в сельскую местность
Укомплектование школ дотационных
регионов учебным оборудованием.
Итоги реализации
в 2006 году
30 марта 2007 года
на коллегии министерства образования
и науки были подведены итоги
работы в 2006 году[1]. На реализацию проекта
было выделено 29 млрд руб.
Более чем 800 тыс.
учителей получали ежемесячные дополнительные
выплаты за классное руководство. Одну
тысячу рублей получил каждый классный
руководитель[источник не указан 1075 дней].
Поддержка и развитие
лучших образцов отечественного образования
Государственную
поддержку получили 3 тыс. инновационных
школ (по 1 млн руб.) и 10 тыс. лучших учителей
(по 100 тыс. руб.). 5350 молодых победителей
различных олимпиад и всероссийских и
международных конкурсов, фестивалей
получили премии для поддержки талантливой
молодёжи по 60 и 30 тыс. руб.
Внедрение современных
образовательных технологий
В школы было направлено
5113 комплектов учебного оборудования
(интерактивное оборудование INTERWRITE), к
интернету подключено более 18 тыс. школ.
В сельскую местность поставлено 1769 школьных
автобусов.
Поддержка инновационных
вузов
Основная статья: Список российских вузов, внедряющих
инновационные образовательные программы
19 мая 2006 года Министерство
образования и науки РФ определило
первые 17 лучших инновационных программ
высших учебных заведений. Общий объём
финансирования: 10 млрд. рублей;
срок выполнения программ: 2006—2007 год.