Семья и социальное государство

В Российской Федерации  на родителях лежит обязанность  содержать и воспитывать своих  детей до совершеннолетия. Родители или лица, их заменяющие, вправе определять в интересах ребенка, с учетом его мнения и в соответствии с законом, характер и формы его воспитания и образования. Труд по воспитанию детей приравнивается ко всякому другому труду, является основой для достойного социального обеспечения.

Поскольку семья основывается на взаимных обязанностях ее членов, трудоспособные дети должны заботиться о своих нетрудоспособных родителях.

В условиях равноправия  всех граждан в Российской Федерации  дети пользуются равной правовой и социальной защитой вне зависимости от происхождения и гражданского состояния родителей.

Детям как гражданам Российской Федерации принадлежат от рождения некоторые основные права и свободы. Ребенок имеет право на выражение  своего мнения, ему гарантируются свобода мысли и слова и свобода совести.

В нашей стране далеко не все дети имеют возможность  жить в семье и пользоваться заботой  родителей. Заботу о детях-сиротах  и детях, лишенных родительского  попечения, берут на себя государство  и общество. Они обеспечивают содержание, воспитание и образование детей-сирот, детей, лишенных родительского попечения, поощряют благотворительную деятельность по отношению к детям.

4. Защита материнства и детства, семьи

Конституция РФ в ст. 38 провозглашает, что:

«1. Материнство и детство, семья находятся под защитой  государства.

2. Забота о детях, их  воспитание - равное право и обязанность  родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие  18 лет, должны заботиться о  нетрудоспособных родителях».

Защита материнства и детства, семьи носит комплексный социально-экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан. И хотя средства и способы такой защиты в последние годы постоянно расширялись, необходимо их дальнейшее совершенствование, причем особое место должны занимать правовые средств Постатейный комментарий к Конституции РФ / Под ред. Л. А. Окунькова. М., 2000.. Конституционный принцип защиты материнства и детства, семьи находит свое конкретное выражение и развитие в законодательстве Российской Федерации и ее субъектов: об охране здоровья, о труде и охране труда, о социальном обеспечении, о браке и семье, а также в ряде норм других отраслей права.

Законодательство об охране здоровья граждан закрепляет право  каждой женщины самой решать вопрос о материнстве.

Защита материнства и  детства, семьи обеспечивается также  повышением уровня специализированной медицинской помощи матери и ребенку, развитием системы дошкольных учреждений, предоставлением льгот и компенсаций многодетным малообеспеченным семьям, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, приемным семьям, выплатой социальных пособий семьям с детьми.

Социальное обеспечение  для воспитания детей гарантируется  государством и статьей 39, ч. 1 Конституции  Российской Федерации.

Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации  в ведении Российской Федерации  находятся регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (пункт «в»), установление основ федеральной  политики в области социального  развития (пункт «е»). Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации). По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации, а в сфере совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

По смыслу указанных  конституционных положений, федеральный  законодатель не только вправе, но и  обязан принимать законы, обеспечивающие социальную защиту тех категорий  населения, которые в ней нуждаются, и определять механизм реализации этих законов, в том числе степень и формы участия в ней органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Так, в настоящее время существует ФЗ от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей».

Каждый ребенок  с момента рождения имеет гарантированное  государством право на воспитание и  заботу. Это право обеспечивается, в первую очередь, предоставлением  родителям родительских прав, которые  одновременно являются обязанностями  по воспитанию, что закреплено в ч. 2 ст. 38 Конституции РФ. При этом особо подчеркивается равенство прав и обязанностей обоих родителей, основанное на общем конституционном принципе равенства прав и свобод мужчины и женщины (ст. 19 Конституции РФ). Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Родители, злоупотребляющие своими правами или не выполняющие своих родительских обязанностей, не только не могут рассчитывать на защиту этих прав, но могут быть по суду в них ограничены или полностью их лишены.

Совершеннолетние  дети, в свою очередь, должны заботиться о своих нетрудоспособных родителях. Эта конституционная норма отразила уже закрепленные в семейном законодательстве обязанности взрослых детей по отношению  к своим родителям. Закон обязывает детей заботиться о своих родителях и оказывать им помощь, а если они нетрудоспособны и нуждаются - содержать их. При отказе в материальном обеспечении родителей необходимые средства (алименты) взыскиваются с детей по суду, при злостном уклонении от уплаты алиментов они могут быть привлечены к уголовной ответственности. Размер участия каждого из детей в содержании родителей определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей в твердой денежной сумме, выплачиваемой помесячно. В отличие от обязанности содержать родителей суд не может принудительно заставить взрослых детей проявлять к ним внимание. Правовым последствием пренебрежения детей своим долгом является возможность взыскания с них сверх алиментов дополнительных денежных сумм, в том числе для оплаты труда лиц, осуществляющих за ними уход.

Не могут  рассчитывать на защиту закона родители, лишенные родительских прав, а также  уклонявшиеся в прошлом от выполнения родительских обязанностей.

Целями государственной  политики в интересах детей являются:

- осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

- формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

- содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры ФЗ от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» (ред. от 21.12.2004). СЗ РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3802..

Государство должно проявлять заботу и об инвалидах  и пожилых гражданах. Данные правоотношения регулируются ФЗ от 2.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Государство обязано развивать систему специальных предприятий и цехов для работы инвалидов, чтобы улучшить их материальное положение и приобщить к участию в общественно полезном труде; обеспечивать инвалидов специальными средствами передвижения, средствами лечебной физкультуры и т. д.

Особая охрана должна предоставляться матерям  в течение разумного периода  до и после родов. В течение  этого периода работающим матерям  должен предоставляться оплачиваемый отпуск или отпуск с достаточными пособиями по социальному обеспечению Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19.12.1966г..

5. Жилищный вопрос

Если вы молодая семья  и нуждаетесь в жилье, для вас  существует специальная государственная  программа, согласно Постановлению  Правительства РФ от 13 мая 2006 г. № 285 “Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и Федеральной целевой программы"Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Программ по кредитованию молодых семей существует несколько: ипотека может предоставляться как на уровне региональном, так и на федеральном. Для молодой семьи ведётся специальный расчёт субсидии согласно стоимости одного квадратного метра жилья в определённом регионе. Не менее важную роль в предоставлении конкретной суммы кредита будет иметь состав семьи, есть ли у молодой семьи дети.

Федеральная программа Молодая семья исходит  из следующих показателей:

- бездетной семье может  быть предоставлена субсидия  в размере 35% от общей стоимости приобретаемой жилплощади;

- молодая семья, в  составе которой есть дети, могут  рассчитывать на 40% суммы от общей  стоимости жилья.

Рассчитываются  размеры жилплощади следующим образом:

- для семьи из двух  человек предоставляется жильё в размере 21 кв. м на каждого её члена;

- если в семье трое  и более человек – в размере  18 кв. м на каждого члена семьи.

Доступное жильё молодой  семье предоставляется в порядке  очереди, которая регистрируется в  органах исполнительной власти того региона, где проживает. При этом определённая сумма стоимости жилой недвижимости вносится молодыми.

Если семье удалось  пройти предварительный отбор и  в жилищном фонде региона имеются  свободные муниципальные квартиры, семья получает специальное свидетельство, согласно которому будет иметь право заниматься оформлением приобретения жилья. Субсидии выплачиваются путём безналичного расчёта: сумма, положенная по субсидии будет перечислена на банковский счёт той организации, которая предоставляет жильё. Сумма, которая обеспечит возможность получить доступное жильё молодым семьям, может использоваться как в качестве внесения аванса для приобретения квартиры, так и для строительства частного дома.

Граждане РФ, которые подпадают под определение  молодая семья это:

• Семьи, которые были признаны социальными службами, нуждающимися в качественном улучшении тех условий, в которых они проживают.

• Семьи, которые по закону не могут быть признаны малообеспеченными, однако по другим требованиям законодательства о постановке в очередь для качественного улучшения условий проживания, проходят.

• Семьи, члены которых  являются молодыми специалистами. Согласно Российскому законодательству, такие  семьи должны проживать на территории жилплощади, которая составляет не менее 18 кв.м на человека. Но в данной ситуации также действует поправка о том, что члены этой семьи не совершали действий, направленных на намеренное ухудшение условий проживания: не осуществляли обмен жилплощади, не подселяли и не прописывали на жилплощади посторонних людей и пр.

• Могут быть поставлены в очередь по программам, обеспечивающим доступное жильё молодым, те семьи, члены которых были рекомендованы  ректорами государственных ВУЗов  страны, как преподавателей учебных  заведений, специалистов, продолжающих научную деятельность в аспирантуре и пр.

Молодая семья может  осуществить приобретение жилья  двумя различными способами:

- путём оформления  договора найма жилого помещения  с последующим его выкупом.

- путём совершения  сделки купли-продажи. 

Покупка жилья по Федеральной  Программе «Молодая семья» может быть осуществлена в рассрочку. Средства, полученные согласно субсидиям для молодой семьи не могут быть использованы в других потребительских целях.

Многие путают Государственную  программу «Молодой семье - доступное  жилье» и ипотечную программу «Молодая семья» Сбербанка. Но это - разные программы.

Государственная программа - предназначена для очередников: им, в соответствии с программой «Молодой семье - доступное жилье», жилье предоставляется на льготных условиях. Не очередникам жилье по Государственной программе не предоставляется.

 

 

6. Проблемы современной семьи и семейной политики в России 

Проблемы современной  семьи относятся к числу наиболее важных и актуальных. Её значимость определяется тем, что, во-первых, семья - один из основных социальных институтов общества, краеугольный камень человеческой жизни, во-вторых, что этот институт в настоящее время переживает глубокий кризис. Не случайно, при характеристике семьи мы все чаще слышим выражения "демографическая катастрофа", "семья скоро отомрет", призывы "спасите семью". Правда, есть и успокаивающие суждения: мол, ничего опасного в сфере семейных отношений не происходит. Просто осуществляется постепенный переход от устаревшей модели семьи к новой, отвечающей требованиям современного образа жизни. Это, якобы, нормальное развитие событий и тревожится по этому поводу нет никаких оснований.

И все же оснований  для тревоги по поводу семьи больше, чем достаточно. Семья действительно  находится в кризисе. И причиной этого кризиса, если рассматривать в широком плане являются общие глобальные социальные изменения, рост мобильности населения, урбанизация и др., которые ведут за собой расшатывание "семейных устоев". Эти и ряд других факторов обусловили падение семьи, как социального института общества, изменение её места в ценностных ориентациях. Известно, что в годы советской власти социальный статус семьи был относительно не высоким, хотя государство оказывало существенное влияние на семейные отношения.

В годы реформ произошло  резкое снижение этого статуса. Оказались подорванными экономические, социальные, нравственные основы семьи, что ускорило процесс девальвации семейного образа жизни, пожизненного брака, малодетности, роста престижа одиночно-холостяцкой независимости и др.