Семейная политика в России

                                            Введение.

 

Семья это один из важнейших  общественных институтов, который имеет  огромное значение, как для личной жизни человека, так и для развития общества в целом. Это уникальная система государства, которая выполняла всегда две основные функции, такие как воспроизводство населения и социализации новых поколений¹, без которых, возможно, государство не существовало бы вовсе. Известный прозаик С.Д. Довлатов отмечал, что семья - не ячейка государства, а что семья - это государство и есть. Таким образом, отражая всю важность данного института, также указано огромное воздействие семьи на государство.

В современном мире семья  в России испытывает некоторые проблемные ситуации такие как, к примеру, низкая рождаемость, старение населения, проблема совмещения занятости и семейных обязанностей, что остро ставило вопрос отдельного и профессионального изучения семьи как социальной структуры, отношений семьи и государства. Это и сформировало семейную политику как самостоятельное направление в социальной политике.

 

 

            Суть  семейной политики в России и ее основные проблемы.

 

Для начала  необходимо определиться с понятием «семейная политика». Итак, в законодательных документах РФ государственная семейная политика определена как составная часть  социальной политики Российской Федерации. Она представляет собой целостную  систему принципов, оценок и мер  организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского  и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение  качества жизни семьи.² Таким образом, семейная политика позволяет семьям преодолевать трудности в их жизни, улучшая ее положение в обществе, причем помощь заключается не только в материальном плане, но и в предоставлении социальных услуг по оказанию, к примеру,  психологической помощи. Семейная политика чрезвычайно важна в современном мире, т.к. в данный момент семья испытывает некоторый кризис, который, возможно, не сможет преодолеть самостоятельно.

В Концепции государственной  семейной политики цели семейной политики сформулированы следующим образом: во-первых, обеспечение необходимых условий для выполнения семьей экономической, репродуктивной, воспитательной, психологической, жизнеохранительной и сексуальной функций; во-вторых, обеспечение условий для совмещения трудовой деятельности и семейных обязанностей с личными интересами самого человека; и, наконец,  создание благоприятных условий для рождения и воспитания здоровых детей, охраны материнства и детства. ³ То есть семейная политика должна сделать все возможное, чтобы институт под названием «семья» процветал и в полной мере выполнял предназначенные для него функции, т.к. семейная политика должна обеспечивать необходимые условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи.

Проблемы семьи сегодня - одни из первоочередных по значимости, так как, во-первых, семья - важнейший  социальный институт как для отдельного человека, так и для всего общества; а во-вторых, учитывая глубокий кризис, который в настоящее время  коснулся семьи, ей  необходима помощь.

Повод переживать есть. Ведь этот кризис семьи, который так неожиданно обрушился на Россию, образовался  по причине расшатывания "семейных устоев", и повлек за собой разрушение семейных ценностей, что опасно и  губительно для современного общества. Кризис состояния социального института  семьи требует усиления внимания к ней со стороны государства  по ее укреплению и развитию.

Все многообразие проблем, которые  в настоящее время испытывает Россия, Е. И. Холостова разделила на несколько групп:  проблемы социально - экономические, социально - бытовые, социально - психологические, проблемы стабильности современной семьи, проблемы семейного воспитания, проблема демографической ситуации (началась естественная убыль населения) и, наконец, проблемы семей группы риска.⁴ Все они в совокупности рушат саму систему семьи, проникая в ее отдельные структуры, и в целом тормозят развитие общества, что влечет за собой кризис.

Кроме этих проблем также можно выделить такие проблемы как, проблема ухудшающегося состояние здоровья, демографической ситуации и ухудшение психологического климата в обществе. Последняя напрямую связана с ростом насилия, преступности, распространением алкоголизма и наркомании, проституции и порнографии. К примеру, в сети интернет имеется доступ всех и ко всему, и дети никак не убережены от внешней психологической угрозы, они остаются один на один с «нефильтрованным» потоком информации, который может серьезно нарушить детскую психику.… Это касается и телевидения, которое на сегодняшний день только и говорит, что об убийствах и насилии.…  И семья, являясь частью общества, перестает быть психологическим убежищем от общественных катаклизмов. И как следствие число неблагополучных семей увеличивается.

Это далеко не весь перечень проблем, которые существуют на сегодняшний день. И важно отметить, что большинство из них в Российской Федерации имеют ярко выраженный характер - это является на сегодняшний день важнейшим вопросом в семейной политике, требующим неотлагательно решения.

 

 

 

 

 

                                      Государство и семья.

 

Необходимо отметить взаимодействие семьи и государства. Согласно Концепции сбережения населения, государственная семейная политика, являясь важным направлением современной социальной политики, представляет собой комплекс целенаправленных мер, реализуемых федеральными, региональными, муниципальными органами управления в отношении института семьи, и, по сравнению с социальной политикой, семейная, является более целенаправленной, сориентированной ни конкретный объект действий – семью.⁵ Таким образом, семейная политика реализуется, посредством правительственных программ, участвуя тем самым в совершенствовании положения семьи в обществе.

М.В. Антокольская отмечает,  что государство признает социальные права семьи и понимает необходимость их законодательного закрепления. Семье (а не только индивиду) предоставляется полноценный социальный статус, ее интересы учитываются в процессе развития общества, деятельности органов власти, осуществления федеральных и региональных программ, причем в законах и указах отмечается не только отношения между членами семьи, но и взаимоотношения семьи и государства.⁶ Все это говорит о выработанной программе действий в отношении семьи. Регулирование ее взаимодействия с государством через постановления и правительственных актов.

В настоящее время семейная политика в России серьёзно изменена и носит характер социальной защиты. Семейная политика, по Концепции развития семейного законодательства М.Л.Шелютто, приоритетной задачей на современном этапе в России ставит защиту наиболее уязвимых семей через систему пособий и социального обслуживания.⁷ Другими словами оказать помощь нуждающимся семьям и тем, кто не может самостоятельно справится с проблемами. Речь идет не об опеке семьи или подмене ее функций, а о создании необходимых макроусловий через законы, указы, различные правительственные решения, которые во многом определяют жизнедеятельность семьи в обществе, активизируют или, напротив, усложняют ее функционирование.

В России социальная работа еще не до конца совершенна, так  как возникла недавно. Но уже предпринимаются  твердые и уверенные шаги в  реализации поставленных вопросов касающихся конкретно семьи.

А.Г Волков выделяет несколько основных направлений семейной политики, например такие как:

• развитие законодательной базы государственной семейной политики;
• демографическая политика в отношении семьи;
• экономическая политика государства в отношении семьи в условиях рыночных отношений;
• социокультурная политика в отношении семьи;
• развитие социального обслуживания семьи;
• государственная поддержка семей, находящихся в трудных жизненных обстоятельствах;
• региональная семейная политика;
• взаимодействие государства и неправительственных организаций субъектов семейной политики.⁸ Таким образом, государство через акты и законопроекты оказывает значительное воздействие на статус и положение семьи в обществе, проникая практически во все сферы жизни семьи.

В настоящее время существует множество законопроектов, указов и  актов, которые направлены непосредственно  на семью. К примеру, в части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, провозглашается: семья, материнство и детство находятся под защитой государства⁹. Это говорит о том, что они, благодаря защите государства, смогут полноценно развиваться и функционировать.

В настоящее время влияние  государства на семью является очень  важным, так как без вмешательства  и поддержки государства семья будет все больше и больше рушится, тем самым нанося угрозу структуре социальной среды.

На сегодняшний день наиболее подробно вопросы государственной  поддержки семьи, материнства и  детства регламентируются нормами  Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами "Об опеке  и попечительстве",  "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Концепцией государственной  семейной политики в сфере духовно-нравственного  воспитания детей в Российской Федерации  и защиты их нравственности" и  другими нормативными документами. 

Правительство Российской Федерации  осуществляет разнообразные попытки  для того, чтобы сломить кризис семьи. И вот Российская газета от 6 ноября 2008  года повествует о том, что 2008 год был объявлен в России годом семьи и призван объединить усилия государства, общества и бизнеса вокруг важнейших вопросов укрепления авторитета и поддержки института семьи, базовых семейных ценностей. Был принят Указ Президента России от 14 июля 2007 года "О создании Фонда по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации". На обеспечение деятельности этого фонда в 2008 году из федерального бюджета выделено более 5 млрд рублей. ¹⁰ Год семьи в России – это твердый шаг к укреплению основ семьи, и мероприятия, которые проводились в этот год, были направлены на осуществление этой цели. И это дало свои результаты. После объявления 2008 года Годом семьи был принят и уже вступил в силу ряд законов, направленных на защиту семьи и самых социально незащищенных ее членов, и после были рассмотрены и приняты некоторые законопроекты.

Важным направлением государственной  семейной политики в России является обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения семей, уменьшение бедности и увеличение помощи малоимущим семьям. Развивается система семейных пособий, охватывающая поддержкой все семьи с несовершеннолетними детьми. Государство реализует контроль за своевременной и полной выплатой алиментов. Реализуются программы кредитования и частичного субсидирования семей, осуществляющих строительство и приобретение жилья. Предоставляются льготы многодетным семьям, неполным семьям, семьям с инвалидами.

Конституция РФ в ст. 7 установила, что: «Российская Федерация —  социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное  развитие человека. В Российской Федерации  обеспечивается государственная поддержка  семьи, материнства, отцовства и  детства, инвалидов и пожилых  граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные  пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». ¹¹Это слова говорит о гарантии полной поддержки населения со стороны государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

                                       Семейное право.

 

Семейное право как  отрасль российского права относится  к сфере частного права. Регулирует определенный вид общественных отношений  — семейные отношения, которые возникают  из нескольких юридических фактов: вступления в брак, прекращения брака  и признания его недействительным, определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без  попечения родителей.

Основой семейного права  - Семейный кодекс РФ был принят Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г. и введен в действие 1 марта 1996 г.

Виды семейных отношений  в соответствии СК РФ:

¹²

По данной схеме заметно, насколько разветвленной системой является социальный институт семья. И  в основном виды семейных правоотношений формируются на основе кровного родства  или брачных отношений, хотя существуют и другие виды правоотношений (усыновление, опекунство и т.д.)

В Семейном кодексе РФ (ст. 1) выделены следующие основные принципы семейного права: признания брака, добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты их прав и интересов, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи.¹³ Данный вопрос расписан досконально, что позволяет избежать каких-либо конфликтов и противоречий в семейных отношениях, возникающих в связи с несовершенством законодательных актов.

 

 

 

 

 

 

 

 

                                         Заключение.

 

Семейная политика в России еще несовершенна. В настоящее время предпринимаются шаги по реализации и совершенствованию социальной помощи семьи, но на фоне серьезных проблем, которые она испытывает в современном обществе, они видятся и незначительными, и медлительными.