Рынок труда

Миграция.

Число легализованных мигрантов за последнее время  значительно выросло и на сегодняшний  день составляет 1,1 млн. человек. Однако, по различным оценкам, общая численность  трудовой миграции в Россию доходит  до 10 млн. человек. Помимо уже описанных  вопросов в сфере миграционной политики, актуален следующий: необходимо удержать квалифицированные кадры в России. Конкуренция на рынках труда обостряется, и над нашей страной нависла  угроза возникновения дефицита трудовых ресурсов. Некоторые страны ЕС приняли  специальные программы, нацеленные на привлечение в страну высококвалифицированных  специалистов из РФ.

Трудоустройство молодежи.

Для улучшения положения молодежи на рынке труда предусматриваются  разнообразные мероприятия:

- компенсация работодателям расходов, связанных с привлечением и использованием труда молодых людей, в том числе на создание специальных «ученических» рабочих мест;

- открытие специализированных молодежных центров по трудоустройству;

- социальная и психологическая адаптация выпускников учебных заведений;

- широкое информирование выпускников учебных заведений о возможностях получения дополнительной профессии (специальности);

- организация временной занятости молодых людей;

- реализация проектов развития молодежного предпринимательства, самозанятости;

- создание обучающих курсов и оказание финансовой поддержки по открытию собственного дела;

- совершенствование механизма квотирования рабочих мест для выпускников учебных заведений.

В контексте  перечисленных проблем можно  выделить следующие стратегии их решения:

во-первых, необходимо наладить систему  комплексного информирования населения  о существующих возможностях решения  проблемы занятости;

во-вторых, следует проводить целенаправленную информационную работу по нейтрализации  негативных стереотипов в отношении  сферы образования и трудоустройства;

в-третьих, необходимо провести переподготовку специалистов служб занятости и  других профильных подразделений, непосредственно  работающих с населением, направленную на развитие навыков эффективной  коммуникации;

в-четвертых, способствовать повышению  активности общественных организаций  в области решения проблемы занятости (им доверяет достаточно большое количество населения — 10%);

в-пятых, повысить контроль над качественным составом миграционных потоков, фильтрация которых будет способствовать изменению  отношения россиян к трудовым мигрантам в лучшую сторону.

Рынок труда на 2010 - 2012 годы

I. Предпосылки разработки Концепции  действий на рынке труда на 2010 - 2012 годы

1. Социально-экономическое развитие  Российской Федерации и перспективы  его ускорения

В Российской Федерации сформировались к 2010 году тенденции устойчивого социально-экономического роста. В 2009 году прирост валового внутреннего продукта составил 8,1 процента, при росте инвестиций в основной капитал - 21,1 процента.

Структурная перестройка экономики, рост инвестиций и повышение потребительского спроса обусловили повышение спроса на труд. Численность занятых в экономике  возросла за 2005 - 2009 годы с 66 млн. человек до 70,6 млн. человек. Общая численность безработных за указанный период сократилась с 6,2 млн. человек до 4,6 млн. человек.

В 2010 - 20102 годах прогнозируется стабильный прирост инвестиций, ожидаемый как за счет частного капитала, так и в результате государственных вложений. Предполагается продолжение роста иностранных инвестиций в экономику страны.

Перечисленные выше макроэкономические факторы будут  способствовать дальнейшему увеличению объемов производства и, как следствие, росту потребности работодателей  в рабочей силе. Приоритетными задачами социально-экономической политики, направленной на развитие рынка труда, повышение эффективности действующих и создание новых рабочих мест, являются:

- реализация инвестиционных и инновационных проектов в высокотехнологичных сферах экономики;

- формирование и развитие производственных кластеров, а также развитие энергетики, промышленности и транспортной инфраструктуры;

- развитие и модернизация образования, здравоохранения, жилищной сферы и агропромышленного комплекса;

- создание и совершенствование рыночных институтов, а также развитие малого предпринимательства.

В связи с  этим возникает необходимость обеспечения  модернизируемых и вновь создаваемых  рабочих мест необходимыми квалифицированными кадрами. Предстоящее вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию и открытие внутреннего рынка страны для иностранных компаний потребует от российских организаций существенного повышения качества выпускаемых товаров и оказываемых услуг. Для обеспечения конкурентоспособности российских организаций в новых условиях необходима реструктуризация и диверсификация отраслей экономики, что повлечет за собой изменение сложившейся структуры занятости населения и будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест и высвобождением работников, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых профессий. В связи с процессами глобализации экономики обострится конкуренция за квалифицированную рабочую силу. Наблюдаемые в западноевропейских странах негативные демографические тенденции предположительно обусловят повышение спроса в этих странах на рабочую силу из стран Союза Независимых Государств, в том числе из Российской Федерации.

Перспективные демографические  тенденции

В связи с  реализацией Концепции демографической  политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. # 1351, ожидается улучшение демографической  ситуации в 2010 - 2012 годах за счет роста числа родившихся, снижения смертности населения и увеличения миграционного прироста. Вместе с тем вследствие изменения возрастной структуры населения тенденция снижения численности населения трудоспособного возраста сохранится. Ожидаемые рост рождаемости и старение населения приведут к выходу с рынка труда молодых женщин в связи с рождением ребенка и лиц старшего возраста. По среднесрочному прогнозу в 2011 году численность граждан трудоспособного возраста составит 87,6 млн. человек, что на 2,6 млн. человек (на 2,9 процента) меньше, чем в 2009 году. Сокращение численности населения трудоспособного возраста, являясь причиной возникновения дефицита трудовых ресурсов, станет существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста.

Территориальные диспропорции спроса и предложения на рынке труда

Усугублению проблемы дефицита трудовых ресурсов способствует современное распределение  производительных сил в сочетании  с локализацией региональных рынков труда и низкой мобильностью рабочей  силы. В настоящее время распределение производительных сил характеризуется следующими тенденциями:

концентрация спроса и предложения  рабочей силы в центральных районах  страны. В организации субъектов  Российской Федерации Центрального федерального округа в I квартале 2009 г. были приняты на работу свыше 730 тыс. человек, или 26,8 процента общей численности вновь принятых работников в Российской Федерации. При этом около 380 тыс. рабочих мест в организациях оставались вакантными (3,7 процента списочной численности работников). В 2008 году миграционный прирост населения в округе составил 162 тыс. человек, из них почти 70 тыс. человек в Московской обл. и более 50 тыс. человек в г. Москве;

отток трудоспособного населения  из районов Сибири и Дальнего Востока. За 2002 - 2009 годы из этих районов выбыло свыше 740 тыс. человек, из которых около 75 процентов составляли граждане трудоспособного возраста;

значительное превышение предложения  рабочей силы над спросом на нее  в республиках Северного Кавказа. В 2009 году в Республике Дагестан, Республике Ингушетия и Чеченской Республике не имели работу от 20 до 50 процентов трудоспособного населения. Доля длительно безработных в указанных республиках составляет свыше 60 процентов.

Таким образом, дезинтеграционные процессы на рынке  труда в отдельных субъектах  Российской Федерации обусловливают  сохранение очагов застойной безработицы, в то время как в ряде регионов страны наблюдается нехватка рабочей  силы.

Структурные диспропорции спроса и предложения на рынке  труда

Модернизация  производства, расширение применения новых наукоемких технологий и их развитие приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей  к качеству рабочей силы. Несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре привели к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей.

Структура профессионального  образования смещена в пользу высшей школы. Доля лиц с высшим образованием среди занятого в экономике населения  в настоящее время составляет 27,8 процента. В то же время спрос  на квалифицированных рабочих и  специалистов остается неудовлетворенным  и продолжает возрастать. Несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда в ряде случаев усугубляют проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений (особенно коммерческого сектора профессионального образования). Из 1,7 млн. студентов, поступивших в вузы в 2009 году, лишь 569 тыс. человек (33,5 процента) проходят обучение за счет бюджетных средств с преимуществом трудоустройства после окончания обучения. В настоящее время около 834 тыс. человек (37,9 процента), окончивших образовательные учреждения, из числа молодежи в возрасте до 29 лет являются безработными. В этой связи профессиональная ориентация молодежи должна играть более существенную роль при формировании спроса на образовательные услуги, обусловливая тем самым более высокую занятость выпускников образовательных учреждений и обеспеченность экономики необходимыми кадровыми ресурсами. Низкий уровень оплаты труда в ряде отраслей приводит к оттоку квалифицированных кадров в другие сектора экономики, снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностям и невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.

В свою очередь, низкое качество рабочих мест оказывает  негативное влияние на функционирование рынка труда и приводит к высокой  текучести и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда, к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями. Уровень травматизма со смертельным исходом на производстве ежегодно сокращается (за 2009 год от несчастных случаев на производстве погибли 2,9 тыс. человек, за 2008 год - 3,1 тыс. человек), однако он существенно превышает аналогичные показатели в европейских странах.

Продолжается  рост численности работников, занятых  на производстве в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. С  2001 по 2008 год этот показатель вырос с 17,1 до 24,9 процента.