Роль государства в развитии и поддержании КСО - правовое регулирование, налоговая политика

С указанными способами правового регулирования (как основными, так и дополнительными) пересекаются, взаимодействуют неюридические способы влияния на сознание, волю, а значит, и поведение людей в обществе. Так, нормы права, правовые акты (как нормативные, так и индивидуальные), другие правовые явления обладают информационным воздействием. Через них доводится до сведения людей информация, которую они могут использовать в своих интересах. Правовые явления информируют людей о возможном и должном в общественной жизни, о последствиях юридически значимого поведения, позволяют предвидеть последствия своего поведения и поведения других людей в тех сферах жизни, которые охватываются правовым регулированием.

Типы правового регулирования

В зависимости от соотношения в способах правового регулирования запретов и дозволений принято выделять два типа правового регулирования.

Первый гласит: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой формуле построен общедозволительный тип правового регулирования. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик, а объем дозволений не определен: все, что не запрещено. Например, право допускает для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямо запрещенных законом. Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении жизненных задач. Общедозволительный тип правового регулирования характерен для отношений, регулируемых гражданским правом.

Вторая формула правового регулирования гласит: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений этого типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, все остальные действия запрещены. Этот тип правового регулирования принято называть разрешительным. Данный тип присущ тем отраслям права, которые связаны, например, с государственным управлением (административное право). Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий; все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

Безусловно, нет отраслей права, построенных на одном типе правового регулирования. Так, в гражданское право вкраплены элементы разрешительного типа, а в административном праве можно встретить нормы, регулирующие отношения управления по общедозволительному типу.

Вместе с тем достаточно очевидно, что общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с нравом человека на выбор способов и средств достижения поставленных целей. Разрешительный тип правового регулирования вытекает из необходимости высокой и строгой упорядоченности общественных отношений, последовательной реализации принципов законности. Разрешительный тип правового регулирования является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения.

Выводы

Анализ разнообразных юридических форм и средств воздействия на поведение людей и общественные отношения позволяет выяснить, какие из них наиболее оптимальны. эффективны в данных условиях, каких результатов можно достичь, используя те или иные юридические средства в том или ином их сочетании.

Исследование механизма правового регулирования позволит вооружить законодателя набором инструментов — оптимальных юридических средств и правовых механизмов — для эффективного решения задач, стоящих на том или ином этапе развития общества.

Знание механизма правового регулирования со всеми его элементами позволит грамотно осуществлять правореализаци- онную юридическую деятельность.

Эффективность правового регулирования — это соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью.

Повышение эффективности правового регулирования возможно на следующих основных направлениях:

совершенствование процесса правотворчества (нормы права должны в максимальной степени соответствовать объективно складывающимся общественным отношениям);

совершенствование правоприменения. Нужно создавать с помощью юридических средств такое положение, когда соблюдение закона будет выгоднее его нарушения;

совершенствование судебной системы (приведение ее в такое состояние, когда гражданам будет намного выгоднее обращаться за решением спорных вопросов именно в суд, а не к чиновникам и, тем более, к криминалитету);

повышение уровня правосознания и правовой культуры населения (преодоление правового нигилизма как еще довольно распространенного общественного явления путем комплекса образовательных, воспитательных и иных мер). Повышение уровня правосознания и правовой культуры, в свою очередь, будет влиять позитивно на качество правового регулирования, на укрепление законности и правопорядка.

 

 

 

Налоговая политика — это система мероприятий государства в области налогообложения, которая строится с учетом компромисса интересов государства и налогоплательщиков.

 

Как часть общей экономической политики государства она определяется целями общества. Эти цели формулируют требования к налоговой базе, тяжести налогообложения и способам изъятия доходов.

 

Государство, призванное обеспечить наилучшие условия для эффективного экономического роста, нуждается в ресурсах для выполнения этой миссии. Такие ресурсы не могут сформироваться исключительно, за счет собственных источников государства, доходов от государственных предприятий. И государство для формирования своих денежных доходов вынуждено изымать часть доходов частного сектора.

 

При перемещении дохода в пользу государства происходит смена собственника. Ресурсы изымаются на безвозмездной основе. Такая неэквивалентная форма отношений между государством, с одной стороны, и частными предприятиями и отдельными гражданами, с другой — свидетельствует о безусловной форме денежных отношений, в которых стороны не являются равными партнерами. Государство вынуждает частный сектор подчиниться макроэкономическим и национальным интересам.

 

Налогообложению подлежат: прибыль; доходы; стоимость определенных товаров; стоимость, добавленная обработкой; имущество; передача собственности (дарение, продажа, наследование); операции с ценными бумагами; отдельные виды деятельности.

 

Налоги — это обязательные платежи-физических и юридических лиц государству.

 

Уплата налогов является одной из главных обязанностей граждан.

 

Налогоплательщиками являются: физические лица — работники, непосредственно своим трудом создающие материальные и нематериальные блага и получающие определенный доход, и юридические лица — хозяйствующие субъекты.

 

Можно выделить три системы налогообложения:

 

1. Пропорциональный налог  — сумма налога пропорциональна  доходам работников.

 

2. Регрессивный налог —  налог тем выше, чем ниже доход.

 

3. Прогрессивный налог  — налог тем выше, чем выше  доход. Налоги подразделяются на  прямые и косвенные. Прямые налоги  — обязательные платежи, взимаемые  государством с доходов или  имущества юридических и физических  лиц (подоходный налог с населения  и налог на прибыль с фирм, налог на имущество, недвижимость, дарение, наследство, финансовые операции).

 

Косвенные налоги — устанавливаются в виде надбавок к цене товара и услуг (акцизные сборы, налог с продаж, частично налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины, налог на экспорт).

 

При формировании налоговой системы необходимо учитывать принципы налогообложения — правила, которыми следует руководствоваться при построении налоговой системы.

 

Основные принципы налогообложения:

 

1) Принцип справедливости - равенство налогов на доходы  рыночных структур. Налоги должны  быть равными для каждого уровня  дохода.

 

2) Принцип определенности  и точности налогов - размер налогов, сроки, способ и порядок их  начисления должны быть точно  определены и понятны налогоплательщикам.

 

3) Принцип удобства взимания  налогов для налогоплательщиков - каждый налог должен взиматься  в то время и тем способом, при котором плательщику легче  выполнить требования налогообложения.

 

4) Принцип экономичности (эффективности) - необходимость соблюдения  условий, при которых: — разрыв  между расходами по сбору и  организации налогообложения и  самими налоговыми поступлениями  должен быть наибольшим; — тяжесть  налогообложения не должна подрывать  возможность продолжения производства  и лишать государство в последующем  налоговых поступлений.

 

5) Принцип обязательности - неизбежность осуществления платежа.

 

Функции налогов:

 

1) Фискальная - обеспечение  финансирования государственных  расходов на содержание государственного  аппарата, обороны страны и той  части непроизводственной сферы, которая не имеет достаточных  средств, например, фундаментальной  науки, многих учебных заведений, библиотек и т. д.

 

2) Распределительная - перераспределение  доходов между разными социальными  слоями с целью сглаживания  неравенства в обществе.

 

3) Стимулирующая (антиинфляционная) - стимулирование развития научно-технического  прогресса, увеличения числа рабочих  мест, капитальных вложений в  расширение производства путем  применения льготного налогообложения.

 

4) Социально-воспитательная - сдерживание потребления вредных  для здоровья продуктов путем  устанавления на них повышенных  налогов.

 

5) Конкретно-учетная - осуществление  учета доходов граждан, предприятий  и организаций.

 

В современной России налоговая система как необходимое условие формирования цивилизованных рыночных экономических отношений формируется с 1992 г. По структуре и принципам построения она в основном отражает общераспространенные в мировой практике тенденции.

 

Виды налогов:

 

1) Федеральные - налог на  добавленную стоимость (НДС), акцизы, таможенная пошлина, подоходный  налог, налог на покупку валюты  и др.

 

2) Региональные - налог на  имущество предприятий, лесной налог, плата за воду и др.

 

3) Местные - земельный налог, курортный налог, налог на рекламу, налог на содержание жилого  фонда и др.

 

Направления совершенствования налоговой системы в России:

 

— Уменьшение налогового бремени, особенно для тех, кто инвестирует в развитие новых технологий.

 

— Уменьшение структуры налоговых поступлений за счет поэтапного увеличения доли физических лиц (доходов и имущества), а также рентных платежей в природоэксплуатирую-щих отраслях и, соответственно, сокращения доли, приходящейся на бизнес.

 

— Сокращение налоговых льгот.

 

— Расширение налогооблагаемой базы за счет перекрытия каналов ухода от налогов и перетока их в теневой сектор экономики.