Роль государства в поддержании социальной безопасности

Роль государства  в поддержании социальной безопасности.

Понятие «безопасность» согласно этимологии этого слова означает «отсутствие опасности», т.е.  отсутствие каких-либо угроз личности, обществу и государству. Безопасность – это  состояние защищенности жизненно важных интересов страны от внутренних и  внешних угроз.

Можно выделить следующие  условия, выполнение которых необходимо для обеспечения социальной безопасности:

– устойчивые, защищенные правом и надежно охраняемые границы;

– стабильные, предсказуемые, основанные на праве и обычае отношения  между основными субъектами государства;

– устоявшийся, «нормальный» политический процесс, предполагающий высокую степень легитимности и  предсказуемости поведения политических субъектов, регулируемости неизбежных конфликтов в рамках поддерживаемой законом и обычаем процедуры;

– отсутствие или достаточная  слабость незаконно существующих сил, способных непредсказуемо вмешаться  в политический процесс.

В механизме обеспечения  безопасности решающая роль принадлежит  государству и его органам. При  этом в рассматриваемом механизме  задействованы все ветви государственной  власти. Однако судебная власть стоит  в нем в определенной мере особняком. Безусловно, суд – основной гарант прав человека, но как только систему  безопасности, если это предусмотрено  в законе, возглавляет («контролирует  и координирует») президент, то из нее  автоматически должен быть исключен суд. Этого требует принцип разделения властей.

Основной объем непосредственной деятельности по обеспечению безопасности ложится на исполнительную власть, в рамках которой создаются и  действуют государственные органы обеспечения безопасности.

Не только государство  и его органы являются субъектами обеспечения безопасности, но и, согласно Закону «О безопасности», граждане, общественные и иные организации и объединения, которые обладают правами и обязанностями  по участию в обеспечении безопасности. Государство же, со своей стороны, обеспечивает им правовую и социальную защиту в случае, если они оказывают  содействие в обеспечении безопасности.

Деятельность любых субъектов  обеспечения безопасности базируется на строгом соблюдении принципов  законности; баланса интересов личности, общества и государства; взаимной ответственности  по обеспечению безопасности; интеграции с международными системами безопасности. Важнейшим же принципом является недопущение при обеспечении  безопасности ограничения прав и  свобод граждан, за исключением случаев, предусмотренных конституцией и  соответствующими законами. При этом Закон «О безопасности» предусматривает  определенные гарантии против неправомерного ограничения прав и свобод: право  получать разъяснения по поводу ограничения  прав и свобод от органов обеспечения  безопасности; ответственность должностных лиц, превысивших свои полномочия в процессе деятельности по обеспечению безопасности и др.

Компетенция высшего органа представительной власти определяется его ролью в механизме государства  главным образом как законодательного органа. Он разрабатывает систему  правового регулирования отношений  в сфере безопасности, отражая  в ней приоритеты в защите жизненно важных интересов личности, общества и государства, а также порядок  организации и деятельности органов  обеспечения безопасности. Парламент  определяет бюджетные ассигнования на систему обеспечения безопасности, контролирует деятельность системы, заслушивает  доклады Президента о состоянии  общественной безопасности.

Судебные органы обеспечивают защиту конституционного строя, осуществляя, в частности, конституционный контроль, реализуют правосудие по делам о  преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства. Наконец, обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и иных организаций  и объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью  по обеспечению безопасности.

В то же время функция по обеспечению безопасности – это  по преимуществу функция исполнительной власти. Именно органы исполнительной власти обеспечивают исполнение законов  и иных нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности. Они обладают необходимыми силами и  средствами. Силы безопасности включают в себя вооруженные силы, органы внутренних дел, службы ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций, пограничные  и внутренние войска, природоохранные  органы и др.

Важную роль в системе  обеспечения безопасности играет Совет  Безопасности. Его правовой статус определяется Конституцией Российской Федерации, Законом «О безопасности», указом Президента России, другими  нормативными актами. Основное назначение Совета Безопасности состоит в подготовке решений Президента в области  обеспечения безопасности. Совет  Безопасности рассматривает вопросы  внутренней и внешней политики в  этой области, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической  и иных видов безопасности. Совет  Безопасности возглавляет Президент  России, являющийся его председателем. Члены Совета Безопасности назначаются  им персонально.