Регулирование деятельности в сфере связей с общественностью

5. Законы и постановления  о работе СМИ.

ь Закон РФ "О  средствах массовой информации"

ь Федеральный закон "О государственной поддержке  средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации"

ь Постановление  Правительства РФ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ  РЕГИСТРАЦИИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ ДЛЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ  ИНФОРМАЦИИ ГЛОБАЛЬНЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СЕТИ ("СЕТЕВЫХ СМИ")";

ь "ПОЛОЖЕНИЕ  О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ  СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ ДЛЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ГЛОБАЛЬНЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СЕТИ ("СЕТЕВЫХ  СМИ")"

ь Федеральный закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах  массовой информации"

ь Закон РФ "О  языках народов Российской Федерации"

ь ГОСТ 7.83-2001: Электронные  издания. Основные выходы и выходные сведения.

ь Федеральный закон "О рекламе"

6. Правовое обеспечение  рекламной деятельности.

ь Федеральный закон "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006 г.

ь Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов  деятельности" №128-ФЗ от 08.08.2001 г.

ь Особенности рекламы  алкогольной продукции(Выдержки из Федерального закона О государственном  регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции №171-ФЗ от 22.11.1995 г.)

ь Особенности использования  русского языка в рекламе (Выдержки из Федерального закона О государственном  языке Российской Федерации №53-ФЗ от 01.07.2005 г.)

ь Нормативы расходов на рекламу (Выдержки из Налогового Кодекса  Российской Федерации (вторая часть) №117-ФЗ от 05.08.2000 г.)

ь Ответственность  за нарушение законодательства о  рекламе и порядка изготовления агитационных материалов (Выдержки из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  №195-ФЗ от 30.12.2001 г.)

ь Государственный  стандарт ГОСТ Р 52044-2003 Наружная реклама  на автомобильных дорогах и территориях  городских и сельских поселений. Общие технические требования к  средствам наружной рекламы. Правила  размещения

7. Законы о защите  прав и прав потребителя.

Общемировое признание  права потребителей получили в резолюции  Генеральной ассамблеи ООН № 39/248 от 9 апреля 1985 г., которая закрепила 8 прав потребителей:

· право на безопасность товара;

· право на информацию;

· право на выбор  товара;

· право на выражение  своих интересов;

· право на удовлетворение основных потребностей;

· право на возмещение ущерба;

· право на потребительское  образование;

· право на здоровую окружающую среду.

В Российской Федерации  правовая основа для формирования и  реализации целенаправленной политики в сфере защиты прав потребителей была создана с введением в  действие 7 февраля 1992 г. Закона "О  защите прав потребителей". В законе нашла отражение тенденция усиления законодательного регулирования отношений, направленных на охрану прав граждан. Закон закрепил важнейшие международно признанные права потребителей.

2. Основные виды информации, защищаемой  при организации П.Р.

Шире смысл слова  ПР раскрывается с помощью эпитетов:

Чёрный ПР -- использование "чёрных технологий" (обман, фальсификации) для очернения, уничтожения конкурирующей  партии, группы и т. д., распространение  от её имени оскорбительных или экономически опасных заявлений и др. Иногда достаточно ограничиться публикацией  компромата. Словосочетание образовано по аналогии с выражением "чёрная пропаганда". По одной из версий, появилось в русском языке  после выхода романа Виктора Пелевина "Generation "П"". На деле, понятие "черный PR" бытовало в России задолго  до выхода романа Пелевина (1999 год). В  начале 1990-х годов под "черным" PR понималось главным образом публикация "проплаченных" статей, независимо от их направленности ("за" или "против") в отличие от PR "правильного" (понятие "белый" PR вообще было не в ходу) -- то есть осуществляемого  более тонкими и легальными методами.

"Чёрный" ПР  тех лет вызывал прямые аналогии  с "чёрным налом" и "чёрным  рынком", поскольку денежные суммы,  передаваемые в издания за  публикации, ни в каких официальных  финансовых документах не фигурировали, а сами эти публикации позиционировались  как собственные, "независимые".

По сути дела, с  тех пор мало что изменилось, но в связи с "войной компроматов" середины 90-х, понятие "чёрный" наполнилось  новым смыслом, который в него вкладывают сегодня.

Жёлтый ПР -- использование, с целью привлечения внимания, оскорбительных для большинства  населения данного государства  элементов (табуированных слов в  названиях, в изображениях -- применение сексуального содержания -- от ню, через  эротику -- к порнографии, в публичных  действиях -- псевдогомосексуализм, высказывание расистских, ксенофобных заявлений  и т. п.)

Серый ПР -- реклама (положительная или отрицательная), скрывающая свой источник. В отличие  от "чёрного PR", не предполагает прямой лжи о своем происхождении. Также  под серым PR иногда понимают разновидность  непрямого черного PR, не содержащую прямой лжи и направленную на подсознание  рецепиента. Например, когда в материале  об убийстве отдельно упоминается, что  оно произошло рядом с офисом некой организации или в родном населенном пункте некоей известной  личности.

Белый ПР -- словосочетание появилось для демонстрации понятия, контрастного к чёрному PR, то есть открытой рекламы от своего собственного имени. PR в узком смысле слова.

Самопиар -- "раскручивание" себя самого, нередко анонимное.

Коричневый ПР -- нечто родственное неофашистской  и фашистской пропаганде.

Зелёный ПР -- социально  ответственный PR.

Вирусный ПР -- термин "вирусный" означает в данном контексте  автономное распространение. Основан  на потребности людей делиться интересной информацией со своим кругом друзей и знакомых.

Социальный ПР -- это деятельность, направленная на формирование, поддержку и развитие нужных (чаще всего позитивных) отношений, формирование позитивных моделей поведения  и т. д. К этой сфере PR традиционно  относятся социальные и благотворительные  проекты и программы бизнес-структур и проекты общественных и некоммерческих организаций.

Другое понимание  направлений public relations можно предложить, основываясь на выделении тех  или иных критериев, а именно:

PR "внешний"  и "внутренний": по критерию  работы с целевыми аудиториями  вне и внутри организаций; с  точки зрения технологической  в первом случае речь идёт  о работе с неконтролируемыми,  во втором -- с контролируемыми  СМИ;

PR "позитивный" и "негативный": речь идёт  о позитивной, созидательной или  негативной, разрушительной работе; многие PR-специалисты категорически  отрицают саму возможность рассмотрения  негативного направления как  в принципе относящегося к  public relations;

PR "негативный" и "антикризисный": "обслуживание", обеспечение атакующей или оборонительной  бизнес-деятельности; эта дихотомия  мыслима лишь в случае, если  всерьёз ставится вопрос "негативном" PR'е и противодействующем ему  антикризисном; противоположный  подход, в сущности, рассматривает  реальное общество как бесконфликтное, состоящее в массе своей из  весьма высоконравственных людей;

PR "повседневный" ("рутинный") и "антикризисный"("аварийный"): в первом случае речь идёт  о PR-деятельности в относительно  спокойной, повседневной обстановке, связанной с позитивной деятельностью  и допускающей высокую степень  планирования в силу подконтрольности  ситуации; во втором -- о деятельности  в ситуации цейтнота, стресса,  высокой степени неопределённости, вызванной, как правило, "внешними" силами;

PR повседневный  и PR проектный: выполнение или  рутинной, обычной работы, которая  в принципе не имеет временных  горизонтов, или деятельности, носящей  мобилизационный характер, связанной  с разработкой и реализацией  проектов;

PR в сферах коммерческой, некоммерческой, политической и  государственной: осуществление  PR-деятельности, связанной с различием  в доступе к ресурсам, большей  или меньшей степенью рисков, большей или меньшей возможностью  выполнения креативной работы;

PR персональный, организационный  и товарный (PR людей, организаций  и товаров/услуг): по критерию  работы PR-структуры с тем или  иным объектом PR-продвижения;

"PR офф-лайн" и  "PR он-лайн": PR-деятельность в  обычной среде и в сети Интернет;

PR событийный и  сенсационный: в первом случае  центральной категорией является "новость", во втором -- "сенсация" (тоже новость, но такая, которая  почти автоматически привлекает  к себе внимание прессы);

PR-сопровождение  и PR-продвижение: в первом случае  речь может идти о новостном  освещении в СМИ таких самостоятельных  видов продвижения, как выставка, презентация, пресс-конференция,  праздник, юбилей и т. д., во  втором -- о создании такого рода  событий, которые сами по себе  интересны средствам массовой  информации, и чей "продвигающий" характер не очевиден для целевых  аудиторий.

3. Общественно значимая информация

Открытое общество опирается на идею о том, что право  человека быть полностью информированным  обо всем, что происходит в стране и мире, является всеобщим и фундаментальным  и любое изъятие из этого права  должно быть объяснено и обусловлено  законодательными актами. Право быть информированным требует свободного распространения информации и мнений. Ограничения в отношении распространения  новостей и информации противоречат интересам международного понимания, означают нарушение Всеобщей декларации прав человека, Устава ЮНЕСКО и Заключительного  акта совещания по безопасности и  сотрудничеству в Европе и несовместимы с Уставом ООН. Свободный доступ людей к средствам массовой информации и другим официальным и неофициальным  источникам информации должен быть гарантирован.

Общественно значимая информация - это информация, которая  удовлетворяет потребности граждан  в знании и понимании общественных процессов. Общественно значимая информация способствует просвещению народа, стимулирует  прогресс и помогает решению стоящих  перед нами сложных экономических, научных и социальных проблем. Общественно  значимая информация принадлежит народу, который имеет право доступа  к ней за исключением оговоренных  в законе ограничений. Формой проявления общественной потребности в информации является общественный интерес, для  удовлетворения которого создаются  специальные информационные институты.

Общественность  имеет право доступа к общественно  значимой информации. Открытый и беспрепятственный  доступ к общественно значимой информации является основой справедливого  управления и свободного общества. Государственные ведомства должны гарантировать открытый, своевременный  и беспрепятственный доступ к  общественно значимой информации. Гражданам  должна быть предоставлена возможность  доступа к общественно значимой информации, независимо от формы ее хранения, без специальной подготовки или опыта.

Органы власти обязаны  принять соответствующие меры для  обеспечения права на получение  информации. Эти меры должны предусматривать, чтобы властные структуры в случае отказа от предоставления информации указывали причину в письменном виде в разумно короткое время, а  также предоставляли право рассмотрения обоснованности и законности отказа независимым органам, в том числе  юридическое рассмотрение в том  или ином виде. Органы власти должны обеспечить широкое разнообразие источников доступа, как частных, так и государственных, к общественно значимой информации и не должны допускать, чтобы высокие  цены на информационные услуги препятствовали доступу граждан к общественно  значимой информации.

Органы власти должны гарантировать доступ граждан к  общественно значимой информации, независимо от места их проживания и работы. Для решения этой задачи должны использоваться национальные информационные сети, программы  типа депозитарных библиотек и другие способы. Государственные ведомства  должны периодически пересматривать подобные программы, а также используемые технологии для того, чтобы обеспечить такое положение, при котором  доступ к общественно значимой информации оставался бы недорогим и удобным  для общественности.

Органы власти должно обеспечить полноту, сохранность, распространение, размножение и перераспределение  имеющейся в их распоряжении общественно  значимой информации независимо от формы  ее существования. Сохраняя общественно  значимую информацию, государственные  ведомства гарантируют свою подотчетность  обществу и возможность доступа  общественности к информации об их работе. Любое ограничение распространения  или любое другое действие в отношении  общественно значимой информации должно быть строго определено законом.

Органы власти должны соблюдать конфиденциальность лиц, пользующихся или запрашивающих  информацию, а также соблюдать  право невмешательства в частную  жизнь в отношении лиц, информация о которых имеется в правительственной  документации.

Существование множества  независимых средств массовой информации отвечает интересам любого общества. В тех случаях, когда по какой-то причине общество не может обеспечить существование большого числа независимых  средств массовой информации, существующие информационные каналы должны отражать разные точки зрения.

Доступ журналистов  к различным источникам новостей и мнений - официальным и неофициальным - не должен подвергаться никаким ограничениям. Этот доступ неотделим от доступа  людей к информации. Никакой цензуры  над печатью, какие бы формы произвольного  контроля над информацией и общественным мнением она ни принимала, не должно быть. Право людей на доступ к  новостям и информации не должно ущемляться. Во всех законах и решениях, относящихся  к праву получения информации, в первую очередь необходимо учитывать  общественный интерес к получению  этой информации.