Развитие учреждений – основа для комплексного подхода в социальной работе с женщинами

Развитие учреждений –  основа для комплексного подхода  в социальной работе с женщинами

Благодаря принятию Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 195 – ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» были закреплены правовые основы формирования и регулирования важнейшего направления государственной социальной политики в условиях модернизации российского общества. Оно явилось знаменательной вехой на пути становления социального обслуживания лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, гарантируя им право на получение основных видов социальных услуг в государственной системе социальных служб.

В нашей стране первые учреждения социального обслуживания лиц, оказавшихся  в трудной жизненной ситуации, стали появляться в начале 90-х  годов прошлого столетия в условиях бурного развития перестроечных  процессов в российском обществе и роста их негативных последствий. В центре внимания этих учреждений оказались, прежде всего, так называемые группы социального риска – одинокие престарелые граждане, инвалиды, безработные, вынужденные переселенцы и беженцы, лица без определенного места жительства, дети сироты, малообеспеченные семьи и др. Динамику развития сети центров социального обслуживания населения, например, характеризует рост их числа в стране 321 в 1992 г. до 2264 к началу 2009 г.

Принятие Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» активизировало развитие этих учреждений во всех субъектах РФ. В последующем нормы этого закона в полной мере были конкретизированы в  национальных стандартах Российской Федерации в области социального обслуживания, первые из которых вступили в действие в 2004 г.

Стандартов регламентируют развитие учреждений социального обслуживания, содержат основные нормативы, критерии и показатели качества предоставляемых  услуг, способствуют внедрению инновационных  технологий, гарантируют клиентам социальную безопасность.

Учреждение социального  обслуживания представляет собой юридическое  лицо (независимо от форм собственности  и организационно-правового устройства), предоставляющее социальные услуги клиентам в соответствии с законодательством  Российской Федерации и осуществляющее социальную реабилитацию и адаптацию  граждан, оказавшихся в трудной  жизненной ситуации. Учреждения классифицируют по форме собственности, типу, виду, категориям и группам обслуживаемого населения.

По форме собственности  учреждения подразделяют на государственные  и иных форм собственности (негосударственные). Государственные учреждения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении  органов государственной власти. Учредителями негосударственных учреждений являются благотворительные, общественные, религиозные и другие организации или отдельные граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

В зависимости от условий, в которых предоставляются социальные услуги, учреждения подразделяются на следующие типы:

- стационарные;

- полустационарные;

- нестационарные;

- комплексные;

- учреждения (отделения)  социального обслуживания на  дому, срочного социального обслуживания, срочной социально-консультационной  помощи.

Виды учреждений определяются в зависимости от их предназначения, номенклатуры (состава) и характера  предоставляемых услуг. Перечень структурных подразделений, входящих в состав учреждений каждого вида, отвечает направлениям и содержанию деятельности этих учреждений и потребностям населения в социальных услугах.

Для обслуживания женщин, подвергшихся психофизическому насилию и находящихся  в конфликте с семьей, предназначены  центры социальной помощи семье и  детям, психолого-педагогической помощи населению, экстренной психологической помощи  по телефону, комплексный центр социального обслуживания населения, кризисный центр помощи женщинам.

По данным Мини

Основными факторами, определяющими  качество социальных услуг, предоставляемых населению учреждениями социального обслуживания, являются:

• наличие и состояния документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение (положение, устав, руководства, правила, инструкции и т.д.);
• условия размещения;
• укомплектованность специалистами и их специалистами и их квалификация;
• специальное и табельное техническое оснащение (оборудование, приборы, аппаратура и т.д.);
• состояние информации об учреждении, порядке и правилах предоставления услуг клиентам;
• наличие собственной и внешней систем (служб) контроля за деятельность учреждения.

Социальные услуги в зависимости  от их назначения подразделяются на следующие  основные виды:

• социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту;
• социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан;
• социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в среде обитания;
• социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб, формирование у них позитивных интересов, организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей;
• социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня;
• социально-правовые, по поддержанию или изменению правового статуса, оказанию юридической помощи, защите законных прав и интересов граждан.

Все указанные социальные услуги предоставляются населению  в

учреждениях социального  обслуживания различных типов, включая  специализированные для женщин, переживших насилие.

При получении социальных услуг граждане имеют право на:

• выбор учреждения и формы обслуживания в порядке, установленном   действующим законодательством;
• информацию о своих правах, обязанностях и условиях предоставления услуг;
• уважительное и гуманное отношение со стороны сотрудников учреждения;
• конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при получении социальных услуг;
• защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке;
• отказ от социальных услуг.

Критерии оценки качества предоставляемых клиентам в учреждениях  социальных услуг:

а) полнота предоставления услуги в соответствии с требованиями национального стандарта и ее своевременность;

б) результативность (эффективность) предоставления услуги:

- материальная (степень решения  материальных или финансовых  проблем клиента), оцениваемая непосредственным  контролем результатов выполнения;

- нематериальная (степень  улучшения психоэмоционального, физического состояния клиента, решения его правовых, бытовых и иных проблем в результате взаимодействия с исполнителем услуги), оцениваемая косвенным методом, в том числе путем проведения специального опроса.

В настоящее время также  утверждены требования к системе  качества учреждения, под которой  понимается совокупность его организационной  структуры, правил, методов, обеспечения  качества услуг, технологий их предоставления, ресурсов, обеспечивающих административное руководство.

Принципы функционирования системы качества учреждения:

• приоритетность требований (запросов) клиента по обеспечению качества услуг;
• предупреждение проблем качества услуг;
• соблюдение положений нормативных документов, регламентирующих требования к порядку и правилам предоставления услуг;
• обеспеченность учреждения соответствующими людскими, материально-технческими и другими