СОДЕРЖАНИЕ
Введение 4
Глава 1. Понятие, порядок и условия
назначения материнского капитала
1.1 Понятие материнского
капитала 6
1.2 Лица, имеющие право на получение
материнского капитала 9
1.3 Размер материнского капитала
12
1.4 Порядок и условия получения
материнского капитала 13
1.5 Основания для отказа в удовлетворении
заявления о выдаче
сертификата 16
Глава 2. Распоряжение средствами
материнского капитала
2.1 Распоряжения средствами материнского
капитала 17
2.2 Направление средств на получение
образования ребенком 19
2.3 Направление средств на решение
жилищной проблемы 22
2.4 Направление средств на формирование
накопительной части трудовой
пенсии 26
Глава 3. Сертификат 29
Заключение 34
Список литературы 36
Введение
Одной из самых острых социальных проблем
современной России является демографическая
проблема. Низкая рождаемость и отсутствие
материальной поддержки семей с детьми
стали рассматриваться как основные причины
кризисной демографической ситуации.
Многие молодые семьи не могут решиться
на рождение детей не только вследствие
серьезности данного шага, но и отсутствия
возможностей их обеспечить, дать им достойное
образование и жилье. Для решения данной
проблемы была предложена программа стимулирования
рождаемости, включающая в себя комплекс
мер административной, финансовой, социальной
поддержки молодой семьи. Так мерой материальной
поддержки женщины, принявшей решение
родить второго ребенка, стала дополнительная
мера государственной поддержки семей,
имеющих детей - материнский (семейный)
капитал, введенный с 1 января 2007 года,
что должно поддержать в первую очередь
женщину-мать, повысить ее социальный
статус, а также стимулировать повышение
рождаемости в стране.
В числе приоритетов стимулирования
рождаемости и укрепления семьи концепцией
демографического развития РФ были определены:
формирование системы общественных и
личностных ценностей, ориентированных
на семью с двумя детьми и более;
повышение материального благосостояния,
уровня и качества жизни семьи;
создание социально-экономических условий,
благоприятных для рождения, содержания
и воспитания нескольких детей, включая
условия для самореализации молодежи,
в том числе получение общего и профессионального
образования, работа с достойной заработной
платой, а также возможность обеспечить
семью соответствующими жилищными условиями.
Объектом исследования является правовое регулирование
дополнительных мер государственной поддержки
семей, имеющих детей.
Предметом исследования является механизм реализации
правового обеспечения семей, имеющих
детей, на материальную поддержку.
Целью исследования курсовой работы является
анализ и обобщение нормативных актов,
регулирующих социальную поддержку семей,
имеющих детей.
Задачи курсовой работы:
- охарактеризовать дополнительную меру
государственной поддержки семей, имеющих
детей - материнский (семейный) капитал;
- изучить правила подачи заявления о распоряжении
средствами (частью средств) материнского
(семейного) капитала;
- рассмотреть направления использования
средств материнского (семейного) капитала.
Нормативную правовую базу составляет
Конституция РФ1,
Федеральные законы, постановления Правительства
РФ, Приказы Минздравсоцразвития России,
дополнительная литература и периодические
издания.
Глава 1 Понятие, порядок
и условия назначения материнского капитала
1.1 Понятие материнского
капитала.
Регулирование отношений по социальному
обеспечению осуществляется на основе
принципов всеобщности социального обеспечения;
дифференциации видов, условий и уровня
обеспечения в зависимости от трудового
вклада, причин, нуждаемости и иных социально
значимых обстоятельств; гарантированности
социальной помощи в случаях, когда человек
нуждается в ней в силу обстоятельств,
признаваемых социально значимыми. Здесь
названы только те принципы, проявление
которых в нормах о материнском капитале
вызывает наибольший интерес.
Материнский (семейный) капитал
- средства федерального бюджета, передаваемые
в бюджет Пенсионного фонда Российской
Федерации на реализацию дополнительных
мер государственной поддержки, установленных
настоящим Федеральным законом от 29 декабря
2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих
детей"2.
Предоставление мер дополнительной
государственной поддержки семьям, имеющим
детей, в виде права на материнский (семейный)
капитал основано на двух обстоятельствах:
рождение (усыновление) второго и последующего
ребенка и период времени, в течение которого
это произошло, с 1 января 2007 г. до 31 декабря
2016 г.
Правом на получение материнского
капитала можно воспользоваться один
раз определенным категориям граждан,
предусмотренных в Федеральном законе
от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных
мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей".
Подтверждением права на дополнительные
меры государственной поддержки является
именной документ - государственный сертификат
на материнский (семейный) капитал.
В систему законодательства,
обеспечивающего реализацию дополнительных
мер государственной поддержки семей,
имеющих детей входят различные по своей
юридической направленности законодательные
акты:
Федеральный закон от 19 мая
1995 г. №81-ФЗ "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей", который
устанавливает единую систему государственных
пособий гражданам, имеющим детей, в связи
с их рождением и воспитанием, которая
обеспечивает гарантированную государством
материальную поддержку материнства,
отцовства и детства;
Федеральный закон от 29 декабря
2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих
детей" устанавливает дополнительные
меры государственной поддержки семей,
имеющих детей, в целях создания условий,
обеспечивающих этим семьям достойную
жизнь.
К числу подзаконных нормативных
актов, формирующих систему законодательства
о дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей, относятся:
Постановление Правительства
РФ от 12 декабря 2007 г. №862 "О правилах
направления средств (части средств) материнского
(семейного) капитала на улучшение жилищных
условий"3 устанавливает виды расходов,
на которые могут быть направлены средства
(часть средств) материнского (семейного)
капитала для улучшения жилищных условий,
порядок подачи заявления о распоряжении
этими средствами и перечень документов,
необходимых для рассмотрения заявления,
а также порядок и сроки перечисления
указанных средств;
Постановление Правительства
РФ от 24 декабря 2007 г. №926 "Об утверждении
Правил направления средств (части средств)
материнского (семейного) капитала на
получение образования ребенком (детьми)
и осуществление иных связанных с получением
образования ребенком (детьми) расходов"4 устанавливает порядок направления
средств (части средств) материнского
(семейного) капитала на получение образования
ребенком (детьми) в любом образовательном
учреждении на территории Российской
Федерации, имеющем право на оказание
соответствующих образовательных услуг,
а также на иные связанные с получением
образования ребенком (детьми) расходы,
и определяет порядок представления документов,
необходимых для направления средств
на указанные цели;
Постановление Правительства
РФ от 30 декабря 2006 г. №873 "О порядке
выдачи государственного сертификата
на материнский (семейный) капитал"5 - определяет порядок подачи
заявления о выдаче государственного
сертификата на материнский (семейный)
капитал, обеспечивают единый порядок
приема и рассмотрения заявлений о его
выдаче и регулируют порядок ведения федерального
регистра лиц, имеющих право на получение
дополнительных мер государственной поддержки,
включая сроки и формы представления сведений
в него.
1.2. Лица, имеющие
право на получение материнского капитала
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря
2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих
детей" право на дополнительные меры
государственной поддержки возникает
при рождении (усыновлении) ребенка (детей),
имеющих гражданство Российской Федерации
независимо от места их жительства:
• женщин, родивших (усыновивших)
второго ребенка начиная с 1 января 2007
года;
• женщин, родивших (усыновивших)
третьего ребенка или последующих детей
начиная с 1 января 2007 года, если ранее
они не воспользовались правом;
• мужчин, являющихся единственными
усыновителями второго, третьего ребенка
или последующих детей, ранее не воспользовавшихся
правом на дополнительные меры государственной
поддержки, если решение суда об усыновлении
вступило в законную силу начиная с 1 января
2007 года.
При возникновении права не
учитываются дети, в отношении которых
данные лица были лишены родительских
прав или в отношении которых было отменено
усыновление, а также усыновленные дети,
которые на момент усыновления являлись
пасынками или падчерицами данных лиц.
Право у женщин прекращается
и возникает у отца (усыновителя) ребенка
независимо от наличия гражданства Российской
Федерации или статуса лица без гражданства
в случае смерти женщины, объявления ее
умершей, лишения родительских прав в
отношении ребенка, в связи с рождением
которого возникло право на меры государственной
поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного
преступления, относящегося к преступлениям
против личности, а также в случае отмены
усыновления ребенка, в связи с усыновлением
которого возникло право на дополнительные
меры государственной поддержки. Право
не возникает у указанного лица, если оно
является отчимом в отношении предыдущего
ребенка, очередность рождения (усыновления)
которого была учтена при возникновении
права на дополнительные меры государственной
поддержки, а также если ребенок с рождением
(усыновлением) которого возникло право
признан в порядке, предусмотренном Семейным
кодексом РФ6 Российской Федерации, после
смерти матери (усыновительницы) оставшимся
без попечения родителей.
В случаях, если отец (усыновитель)
ребенка или мужчина, являющийся единственным
усыновителем ребенка умер, лишен родительских
прав в отношении ребенка, в связи с рождением
которого возникло право на дополнительные
меры государственной поддержки, совершил
в отношении своего ребенка (детей) умышленно
преступления, относящееся к преступления
м против личности, либо если в отношении
указанных лиц отменено усыновление ребенка,
в связи с усыновлением которого возникло
прав, их право на дополнительные меры
государственной поддержки прекращается
и возникает у ребенка (детей в равных
долях) , не достигших совершеннолетия,
и (или) обучающего по очной форме обучения
в образовательном учреждении любого
типа и вида не зависимо от ее организационно-правовой
формы (за исключением образовательного
учреждения дополнительного образования)
до окончания такого обучения, но не дольше
чем до достижения им возраста 23 лет.
Право на дополнительные меры
государственной поддержки возникает
у ребенка (детей в равных долях) указанного
в части 4 Федерального Закона, в случае,
если женщина, право которой на дополнительные
меры государственной поддержки прекратилось
по основаниям указанным в части 3 статьи
3 настоящего Закона, являлась единственным
родителем (усыновителем) ребенка, в связи
с рождением (усыновлением) которого возникло
право на дополнительные меры государственной
поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя)
ребенка (детей) не возникло право на дополнительные
меры государственно поддержки по основаниям
указанным в части 3 статьи 3.
Право на дополнительные меры
государственной поддержки, возникшее
у ребенка (детей в равных долях) прекращается
в случае его смерти или объявления его
умершим.
Право на дополнительные меры
государственной поддержки возникает
со дня рождения (усыновления) второго,
третьего или последующих детей и может
быть реализовано не ранее чем по истечении
трех лет со дня рождения (усыновления)
второго, третьего или последующих детей,
за исключением случая, предусмотренного
частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального
закона (заявлении о распоряжении может
быть подано в любое время со дня рождения
(усыновления) второго, третьего и последующих
детей в случае необходимости использования
средств (части средств) материнского
(семейного) капитала на погашение основного
долга и уплаты процентов по кредитам
или займам на приобретение (строительство)
жилого помещения, включая ипотечные кредиты
предоставленным гражданам по кредитному
договору (договору займа), заключенному
с организацией, в том числе кредитной
организацией, по 31 декабря 2010 года включительно).
1.3. Размер материнского
капитала
Первоначально, в 2007 году, размер
материнского (семейного) капитала в соответствии
со ст.6 Закона от 29 декабря 2006 г. "О дополнительных
мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" составлял 250 000 руб.
Указанная сумма, предусмотренная
данным законом, должна ежегодно пересматриваться
(индексироваться) с учетом темпов инфляции
и устанавливаться в соответствии с годовым
бюджетом. Причем индексации подлежит
как вся сумма материнского капитала,
так и ее оставшаяся часть в случаях частичного
использования на цели, предусмотренные
Законом №256-ФЗ. При этом указывается,
что изменение размера материального,
а также его оставшейся части с учетом
темпов роста инфляции осуществляется
до перечисления денежных средств из федерального
бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ,
что позволяет государству своевременно
спланировать сумму в средствах федерального
бюджета, на которую был проиндексирован
материнский капитал. Средства капитала
не облагаются налогом на доходы физических
лиц (п.34 ст.217 НК РФ7).