Профессиональной реабилитация инвалидов в РФ

2) разработка и обязательность индивидуальных целевых программ реабилитации инвалидов для всех предприятий и учреждений, связанных с реализацией таких программ;

3) льготная финансово-кредитная политика в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, а также предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов;

4) квоты для приема на работу инвалидов и минимальное количество специализированных рабочих мест для инвалидов;

5) резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящих для трудоустройства инвалидов;

6) стимулирование создания предприятиями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

7) создание для инвалидов условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

8) создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

9) организация обучения инвалидов новым профессиям;

10) ответственность работодателей за обеспечение занятости инвалидов; 
           11) порядок и условия признания инвалидов безработными;

12) государственное стимулирование участия предприятий и организаций в обеспечении жизнедеятельности инвалидов и другое.

В статье № 5 Закона говориться о том, что гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям) возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости. [8,10] 
            Также в части 3 статье № 16 этого закона закреплено правило, согласно которому после успешной сдачи вступительных экзаменов вне конкурса принимаются в государственные и муниципальные учебные заведения среднего и высшего, профессионального образования инвалиды I и II групп, если обучение им не противопоказано по заключению БМСЭ.

 
             1.3 Программы государственных служб занятости, адресов инвалидами

 

Объемы профессионального обучения безработных инвалидов при посредничестве службы занятости снижаются. Профессиональное обучение безработных инвалидов на региональном уровне в основном осуществляется в рамках программ “Профессиональная реабилитация и содействие занятости инвалидов”. Их финансирование осуществляется из средств государственного фонда занятости населения, местных бюджетов, средств работодателей. Тем не менее, в реализации этих программ очевидна узость профилей профессиональной подготовки инвалидов: в техникумах инвалидов обучают по 16 специальностям, а в ПТУ - по 31 специальности. Среди специальностей отсутствуют относительно престижные для молодежи профессии, доступные для большей части инвалидов: наладчик станков и манипуляторов с программным управлением, монтажник радиоэлектронной аппаратуры, моделирование и конструирование изделий народного потребления и др. Служба занятости проводит профессиональное обучение инвалидов в учебно-курсовых комбинатах, учреждениях начального и среднего профессионального образования, в специализированных учебных заведениях. При обучении инвалидов в неспециализированных учебных заведениях чаще всего используется индивидуальный метод обучения. Что касается обучения инвалидов 1-й и 2-й групп, то оно преимущественно проводится специализированными учебными и учебно-производственными учреждениями: профтехучилище-интернат для инвалидов, учебно-производственные предприятия Всероссийских обществ глухих и слепых. Профессиональную подготовку и профессиональное образование (включая обучение, переобучение, переквалификацию) инвалидов предпочтительнее осуществлять не в специальных, а в обычных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, различных курсах. Это позволит избежать формирования сегрегационных установок у инвалидов и предоставит возможность более полноценной интеграции инвалидов в общество. Другой существенный изъян состоит в том, что большинство реабилитационных мероприятий адресованы лишь инвалидам с незначительными нарушениями здоровья. Интерес работодателя и служб социальной защиты очевиден: видимость успеха создается быстро и эффективно. Следующая проблема заключается в том, что многие инвалиды не имеют опыта в поиске работы. Занятия по поиску работы должны быть включены в программы по реабилитации инвалидов. В службах занятости отсутствует какой-либо существенный опыт по трудоустройству инвалидов. Нет четкого, основанного на нормативно-правовой базе взаимодействия с МСЭК, в результате чего инвалиды обращаются в службу занятости с рекомендациями, содержащими общие указания относительно условий труда, которые являются, скорее, определением предположительной трудовой возможности инвалидов. Обеспечение конституционного права граждан с ограниченными возможностями на труд – задача государственного значения, реализуемая органами службы занятости. Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы. Лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации, содержащая комплекс реабилитационных мероприятий, включающий рекомендации о характере и условиях труда.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида  - это перечень реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление способностей инвалида к бытовой, общественной, профессиональной деятельности в соответствии со структурой его потребностей, кругом интересов и уровнем притязаний (выдержка из Постановления Министерства Труда и социального развития Правительства РФ № 14 от 14 декабря 1996 года). Основным законодательным актом, регулирующим права и возможности инвалидов, является Федеральный закон №181 «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» ред. от 28.12.2013 . Именно в нём впервые упоминается Индивидуальная программа реабилитации, как и впрочем, и само понятие реабилитация инвалидов (статья                                     9). ФЗ №181 даёт определение ИПР, даёт информацию о том, что ИПР разрабатывается Государственной службой медико-социальной экспертизы, а также что основные права инвалидов на образование, создание необходимых условий труда, санаторно-курортное лечение, а детям-инвалидам на воспитание и обучение обеспечиваются в соответствии с ИПР. Кроме того, инвалид не может быть признан безработным гражданином без заполненной ИПР [7,10].

При обращении в службу занятости инвалиды могут получить:  
            1) информацию о  порядке и условиях регистрации в целях поиска подходящей работы и безработного; 
            2) информацию о  положении на рынке труда, в том числе о наличии вакантных рабочих мест, порядке получения государственных услуг службы занятости населения

           3) юридическую консультации по вопросам сферы занятости 

            4) консультацию об участии в специализированных мероприятиях по содействию трудоустройству инвалидов

Инвалиды, признанные в установленном порядке безработными, имеют право на получение  пособия по безработице, а также полного перечня  государственных услуг службы занятости населения.

Перечень государственных услуг: 
            1) информирование о положении на рынке труда; 
            2) содействие в поиске подходящей работы, трудоустройство; 
            3) временная занятость, в том числе   оплачиваемые  общественные работы, временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске  работы, временное трудоустройство  безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа  выпускников  образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; 
            4) профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; 
            5)  психологическая поддержка безработных граждан; 
            6) социальная адаптация  безработных граждан на рынке труда; 
            7) профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан;  
            8) профессиональное обучение женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;  
            9) содействие самозанятости безработных граждан; 
            10) социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными; 
            11) стажировка выпускников учреждений профессионального образования. 
            Служба занятости населения Северной Осетии  реализует специализированные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов:  
            1. Содействие трудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. В соответствии с мероприятием работодателю возмещаются затраты на оснащение вновь созданного рабочего места  для трудоустройства инвалида. 
           Положение о содействии трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места 
                  2. Содействие трудоустройству многодетных родителей и  родителей, воспитывающих детей - инвалидов на оборудованные для них рабочие места в соответствии с характером работы. В соответствии с мероприятием работодателю возмещаются затраты на оснащение вновь созданного рабочего места  для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов.[11] 
            Для получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы граждане, обратившиеся в Центр занятости, представляют следующие документы: 
            1) заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Заявление заполняется разборчиво от руки, на русском языке. При заполнении заявления не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Ответы на содержащиеся в заявлении вопросы должны быть конкретными и исчерпывающими. Заявление заверяется личной или простой электронной подписью заявителя.  
            2) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий; документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина; документы, удостоверяющие личность, - лица без гражданства; 
для граждан, относящихся к категории инвалидов – индивидуальная программа реабилитации, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда. 
            Для получения государственной услуги при последующих обращениях граждане представляют следующие документы: 
            1)паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий,- граждане Российской Федерации; 
документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина, - иностранные граждане; 
            2)индивидуальную программу реабилитации инвалида, выдаваемую в установленном порядке, - граждане, являющиеся инвалидами.

Результатом предоставления государственной услуги является выдача гражданину: 
            1) направления на работу; 
            2) вариантов оплачиваемой работы, включая работу временного характера, требующей либо не требующей предварительной подготовки, отвечающей требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения, для самостоятельного посещения работодателей; 
            3) предложения о предоставлении иных государственных услуг в области содействия занятости населения»; 
            4) предложения пройти профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации по направлению Центра занятости женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В целях регистрации в качестве безработного необходимы: 

1) Паспорт гражданина РФ или документ, его заменяющий, - граждане РФ;  документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина,-  иностранные граждане;  
документы, удостоверяющие личность, - лица без гражданства  
            2) Трудовую книжку или документ, ее заменяющий – кроме граждан, впервые ищущих работу. 
           3) Документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию гражданина. 
Граждане, впервые ищущие работу, не имеющие профессии, представляют документ об образовании; 
           4)Справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы – кроме граждан, впервые ищущих работу 
           5) Индивидуальную программу реабилитации инвалида, выдаваемую в установленном порядке,- граждане, являющиеся инвалидами.  Ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 ”О занятости населения в Российской Федерации” «Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании»[5,10].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, приведённое исследование показало, что  инвалидность, как и другие социальные проблемы, детерминируется множеством тесно связанных между собой причин. К ним можно отнести невостребованность обществом возможностей инвалида как полезной личности, недостаточное государственное финансирование, отсутствие необходимого количества учреждений, осуществляющих социальную работу с инвалидами и др. В немалой степени решение этой проблемы зависит от профессиональной готовности специалистов к социальной работе с данной категорией клиентов.

В данной работе инвалидность рассматривалась с позиции процесса профессиональной реабилитации, то есть с позиции профессионального становления инвалида, включения его в активную трудовую деятельность.

Для человека с ограниченными возможностями, как и для обычного здорового человека, возможность работать и иметь постоянный доход, тем самым осознавать себя свободным и независимым, очень важна. Необходимо также подчеркнуть, что имея возможность работать, инвалид не только получает материальную выгоду, но и включается в процесс общения, что для него является немаловажным условием полноценной жизнедеятельности.

Однако, в настоящее время инвалидам становится все труднее найти для себя подходящую работу. Этому много причин: нежелание работодателей принимать на работу людей с ограниченными возможностями, низкий уровень оплаты труда, плохие условия труда и др. Одной из главных причин можно назвать и отсутствие навыков работы на персональном компьютере у людей с ограниченными возможностями в большинстве случаев и, как следствие, снижение вероятности найти работу, которая подходила бы по уровню физической нагрузки.

Итак, рассмотрев нормативно-правовое обеспечение профессиональной реабилитации, как на основе основных законов Российской Федерации, так и местного законодательства можно сделать вывод о том, что на местах регулирование и трудоустройство инвалидов происходит в соответствии со всеми принятыми законами и постановлениями, преимущественно за счет квотирования рабочих мест. Но между тем, не все инвалиды охвачены трудоустройством. Также и финансовые ресурсы ряда регионов не способны обеспечить полноценную работу законов и постановлений. Профессиональную подготовку и профессиональное образование (включая обучение, переобучение, переквалификацию) инвалидов предпочтительнее осуществлять не в специальных, а в обычных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, различных курсах. Это позволит избежать формирования сегрегационных установок у инвалидов и предоставит возможность более полноценной интеграции инвалидов в общество.

Другой существенный изъян состоит в том, что большинство реабилитационных мероприятий адресованы лишь инвалидам с незначительными нарушениями здоровья. Интерес работодателя и служб социальной защиты очевиден: видимость успеха создается быстро и эффективно.

Следующая проблема заключается в том, что многие инвалиды не имеют опыта в поиске работы. Занятия по поиску работы должны быть включены в программы по реабилитации инвалидов. В службах занятости отсутствует какой-либо существенный опыт по трудоустройству инвалидов. Нет четкого, основанного на нормативно-правовой базе взаимодействия с МСЭК, в результате чего инвалиды обращаются в службу занятости с рекомендациями, содержащими общие указания относительно условий труда, которые являются, скорее, определением предположительной трудовой возможности инвалидов. Профессиональная реабилитация включает следующие мероприятия и услуги: профессиональная ориентация, профессиональное самоопределение, профобучение , повышение квалификации, содействие трудоустройству, квотирование и создание специальных рабочих мест и др.  Конституция признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.  Для реализации этого права в Российской Федерации были приняты нормативно-правовые акты определяющие и регламентирующие государственную политику в области социальной защиты инвалидов.  Целью этой политики на данном этапе развития является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Помочь инвалиду преодолеть это состояние, приспособиться к новой среде жизнеобитания и призвана социальная работа, и в первую очередь, в области реабилитации. Развитию социальной работы с инвалидами в целях их интеграции должно способствовать создание сети реабилитационных центров для лиц с ограниченными возможностями, где осуществлялись бы профориентаций, профобучение, консультирование по психологическим, правовым и организационным проблемам; предлагалась бы конкретная помощь по обеспечению в трудоустройстве.

Следовательно, можно констатировать, что задачи моей курсовой работы решены, цель достигнута.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

Основная литература

1.Головко С. Г., Модель социальной реабилитации инвалидов [Текст]: - М: Отечественный журнал социальной работы. – 2008. - N 6. –С. 58-63.

            2.Жигарева Н.П., [Текст]:- М: Комплексная реабилитация инвалидов в учреждениях социальной защиты Учебно-практическое пособие.

3.Холостова Е.И., Социальная работа с инвалидами: [ Текст]:- М.: Учебное пособие: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006. — 240 с.

Нормативная литература

4. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция

Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. – М. : Маркетинг, 2001. – 39 с.

5.О занятости населения в Российской Федерации[Текст]: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1

6.О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

7. О социальной защите инвалидов в Российской федерации[Текст]: Федеральный закон №181 ред. от 28.12.2013.

           8.Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 389-ФЗ.

Электронные ресурсы

10.Официальный сайт  компании "КонсультантПлюс" [Электронный ресурс]/ «Кодексы и наиболее востребованные законы».  Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/

11.Официальный сайт ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2014

[Электронный ресурс]/ «Глава III. Реабилитация инвалидов».  Режим доступа: http://base.garant.ru/10164504/3/