Проблемы инвалидности в пожилом и старческом возрасте

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ 3

1 Понятие  и нормативно-правовые основы  социальной поддержки пожилых  людей 4

2 Принципы  и составные элементы социальной  защиты инвалидов 8

3 Проблемы  социальной работы с пожилыми  инвалидами 11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 14

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

В течение последних десятилетий  во всех странах мира отмечается увеличение абсолютного и относительного количества пожилых граждан. Состояние здоровья и качество жизни является одной из важнейших проблем пожилого контингента. Общее состояние здоровья и физическое благополучие старых людей меняются в зависимости от возраста. Параллельно с возрастом нарастает процент лиц с нарушенным здоровьем, а также лиц, прикованных к постели. Уровень заболеваемости у лиц старшей возрастной группы в среднем в 2 раза выше, а у лиц старческого возраста (75-90 лет) в 6 раз выше, чем у людей трудоспособного возраста.

Наиболее острой проблемой  является ограничение жизнедеятельности  пожилых людей – инвалидность. Главная задача социальной работы состоит  в том, чтобы связать индивида или семью с внешними и внутренними  источниками тех ресурсов, которые необходимы для исправления, улучшения или сохранения определенной ситуации.

Социальная защита и социальное обслуживание пожилых инвалидов  включает в себя ряд мер, программ, действий, выплат и инфраструктуру социальных учреждений, для оказания помощи и поддержанию нормальной жизнедеятельности пожилого инвалида – этим и объясняется актуальность темы работы [5].

В связи с актуальностью  данной темы, цель настоящей работы – рассмотреть проблемы инвалидности в пожилом и старческом возрасте.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие  задачи:

1. Рассмотреть понятие и нормативно-правовые основы социальной поддержки пожилых людей.

2. Изучить принципы и составные элементы социальной защиты инвалидов.

3. Описать проблемы социальной работы с пожилыми инвалидами.

1 Понятие и нормативно-правовые основы социальной поддержки пожилых людей

 

 

Четкого, однозначного понятия «пожилой человек»  не существует, однако ясно, что речь идет о людях, проживших относительно долгую жизнь, вследствие чего данный человек уже испытывает определенные психофизические ограничения. Пожилой человек может иметь какие-либо отягчающие его жизнь заболевания, тем не менее, в некоторых случаях, он функционально не дееспособен, либо ему необходима помощь со стороны.

В толковом словаре Ожегова «пожилой»  определяется как «начинающий стареть, немолодой», а «престарелый» – «то же, что старый». В учебнике Курбатова: «пожилые люди – это генерация лиц старшего возраста, в которой в соответствии с классификацией ВОЗ ООН, выделяют четыре подгруппы: собственно пожилые (55-64 года), старые (65-74года), очень старые (75-84года), престарелые (85лет и старше)» [8]. В словаре Басова дается свое определение: «пожилые люди – поколение людей старшего возраста, обладающие возрастной уникальностью, только ему одному присущим опытом, образом жизни». Термин «престарелые люди» используется в понимании категории пожилых людей, достигших 65 летнего возраста [4].

Пожилые – это, прежде всего, обездоленные люди, нуждающиеся в адекватном социальном обеспечении, т.е. это люди, прожившие относительно долгую жизнь, вследствие чего они уже испытывают определенные психофизические ограничения независимо от наличия или отсутствия заболеваний, в некоторых случаях они функционально недееспособны либо им необходима помощь со стороны.

Именно в связи с данными  обстоятельствами пожилые люди как  особая социальная группа нуждаются  в повышенном внимании общества и  государства и представляют собой специфический объект социальной работы.

В Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года «инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты» [3].

Инвалидность пожилых – это  стойкое нарушение функций организма  у пожилого человека в результате заболевания, ведущее к ограничению  или потере двигательной активности и способности к самообслуживанию.

Нормативно-правовая база, закрепляющая права, статус и  положение пожилых россиян, выглядит достаточно емко. Применительно к  лицам пожилого возраста в Российской Федерации охраняется здоровье, устанавливаются государственные пенсии и пособия, обеспечиваются государственная поддержка пожилых граждан через систему социальных служб и иные гарантии социальной защиты. Она представлена законодательством, как общего характера, так и специального. Основы для развития законодательства, закрепляющие систему социальных прав пожилых людей, были заложены Конституцией Российской Федерации 1993 года.

Условно в систему социальных прав пожилых людей можно включить два вида норм:

• нормы, закрепляющие права всех граждан независимо от возраста, в том числе особо значимые для пожилых людей;
• нормы, непосредственно касающиеся прав пожилых людей и их особых групп (ветеранов, инвалидов и т.п.) и соответствующих этим правам обязанностей государства, негосударственных структур и семьи.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает  Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. По Конституции пожилым гражданам гарантируется равные со всеми гражданами России социальных прав и свобод, – это общие нормы, входящие в систему социальных прав пожилых людей [1].

Так, согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством [1].

В соответствии со ст. 48 Конституции  пожилые люди, наряду со всеми, имеют  право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях [1].

Не существует запрета для граждан  старшего поколения на образование: ст. 43 Конституции гарантирует общедоступность  и бесплатность образования в  государственных и муниципальных  образовательных учреждениях независимо от пола, расы, национальности, отношения к религии и т.д. [1].

Важное право предоставлено  гражданам пожилого возраста ст. 44 Конституции  РФ. Каждый имеет право на участие  в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Доступна всем в соответствии со ст. 51 Конституции квалифицированная юридическая помощь [1].

Наряду с социальными правами (ст. 33 Конституции) пожилым людям  предоставлено право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные  органы и органы местного самоуправления [1]. Обращаясь в государственные органы и органы местного самоуправления с предложениями, замечаниями, критикой недостатков, со своими собственными проблемами, пожилые люди ощущают себя активными участниками управления делами государства и, будучи настойчивыми в изложении своих мнений, стараются принести пользу при выработке и принятии управленческих решений.

Вышеперечисленные основополагающие конституционные нормы явились базисом для многих федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства Российской Федерации и других подзаконных актов, в том числе по социальной поддержке пожилого возраста.

В действующем российском законодательстве, реализующем конституционные гарантии прав пожилых людей, условно можно выделить следующие группы норм:

• закрепляющие права всех граждан независимо от возраста и при этом особо важные для пожилого человека;
• непосредственно касающиеся прав пожилых людей, и соответствующих этим правам обязанностей государства, негосударственных структур и семьи;
• регулирующие положение определенных категорий лиц старшего возраста (ветераны, реабилитированные лица, различные возрастные категории пожилых людей).

К специальному социальному законодательству относится и Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [3], имеющий прямое отношение к пожилым людям-инвалидам. Поскольку ряд его положений (к примеру, ст. 15 – об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры; ст. 16 – об обеспечении инвалидов жилой площадью; ст. 20 – об обеспечении занятости инвалидов; ст. 21 – об установлении квоты для приема инвалидов на работу и многие другие) не урегулирован, о законе необходимо говорить как о действующем не в полном объеме и маловлияющем на социальную поддержку инвалидов и пожилых людей.

Социальный аспект содержит основы законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1. Статья 26 прямо закрепляет права граждан пожилого возраста (достигшие возраста, установленного законодательством Российской Федерации для назначения пенсии по старости) имеют право на медико-социальную помощь на дому, в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения. Граждане пожилого возраста на основании медицинского заключения имеют право на санаторно-курортное лечение и реабилитацию бесплатно или на льготных условиях.

Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» регулирует отношения в сфере  социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии для граждан пожилого возраста и инвалидов, исходя из необходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия в обществе [9].

Таким образом, пожилые люди – это  генерация лиц старшего возраста; поколение людей старшего возраста, обладающие возрастной уникальностью, только ему одному присущим опытом, образом жизни. Инвалидность пожилых – это стойкое нарушение функций организма у пожилого человека в результате заболевания, ведущее к ограничению или потере двигательной активности и способности к самообслуживанию. Социальная политика в отношении граждан старшего поколения направлена на защиту их прав и законных интересов, предупреждение дискриминации по возрастному признаку.

 

2 Принципы и составные элементы социальной защиты инвалидов

 

 

Сегодня одной из основных технологией  социальной работы с пожилыми и инвалидами в нашей стране является социальное обслуживание.

Социальное обслуживание в соответствии с Федеральным законом «Об  основах социального обслуживание населения в Российской Федерации» [2] представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Трудная жизненная ситуация – это ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, молообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Граждане пожилого возраста (женщины  старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или  полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные  потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» № 122-ФЗ предусматривает 5 форм социального обслуживания:

• социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);
• полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;
• стационарное социальное обслуживание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, психоневрологических интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования;
• срочное социальное обслуживание;
• социально-консультативная помощь [3].

Социальное обслуживание граждан  пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях, либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности.

Установление инвалидности требует  осуществления социальной защиты инвалида. Социальная защита – это многоуровневая система экономических, правовых, организационных, медико-социальных, педагогических, психологических и других мер, направленных на реализацию прав и свобод личности в области социального обеспечения, гарантированность не только выживания, но и достаточного уровня и качества жизни.

Составным элементом социальной защиты является социальная помощь (социальная поддержка). Социальная помощь оказывается  многим категориям граждан, в том  числе и инвалидам. Одним из направлений медико-социальной помощи инвалидам является разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов. Реабилитация инвалидов – это процесс и система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.