Проблема качества жизни населения в субъектах РФ

1.Понятие качества жизни:  уровни, стандарты.

До настоящего времени нет единства в понимании того, какие социально-экономические процессы и явления обозначают понятие «качество жизни». С одной стороны, встречается предельно расширительное толкование данной категории, которое вбирает в себя все процессы жизнедеятельности человека и общества. С другой, в показатели качества жизни иной раз включается безо всякой научной аргументации только узкая часть процессов жизнеобеспечения людей. Часто используются близкие термины, отождествляемые с «качеством жизни»: уровень жизни, уклад жизни, стандарт жизни, стиль жизни, образ жизни и т.д. Имеет значение и противоположная точка зрения, в соответствии с которой, качество жизни является максимально интегрированным социальным показателем, включающим в себя, в качестве составляющих признаков: уровень жизни, стиль жизни, уклад жизни. Иногда речь идет о том, что качество жизни, наряду с условиями жизни, уровнем жизни, социальным поведением входит в состав более широкого понятия «образ жизни». Качество жизни можно объяснить как интегральную категорию, всесторонне характеризующую уровень и степень благосостояния свободы, социального и духовного развития человека, а также его физическое здоровье. В ее структурных составляющих можно выделить следующие основные компоненты: уровень здоровья и продолжительность жизни населения, уровень жизни населения, образ жизни населения. В мировой практике уровень и динамика здоровья, продолжительность жизни ставятся на первое место при определении условий жизнедеятельности, поскольку рассматриваются как базисная потребность человека, главное условие его жизнедеятельности. Важнейшие интегральные показатели качества жизни - социальное благополучие и социальное самочувствие. Благополучие подавляющего большинства общества и личностей, его составляющих, постоянная, практическая цель и одновременно результат экономической и социальной политики  любого цивилизованного государства. Социальное благополучие представляет собой единство объективного и субъективного. В качестве объективной составляющей выступают основные параметры жизненной ситуации человека (медицинское, торговое и транспортное обслуживание, культурная среда, безопасность и т.п. в месте его постоянного проживания; состояние здоровья, отношения в семье, материальный достаток, удовлетворенность работой, доходами, питанием, одеждой, жилищными условиями, разнообразными возможностями для проведения свободного времени, воспитания, образования детей и внуков, их устройства в дошкольные учреждения и т.п.). Показатели же, подытоживающие оценку человеком названных ситуаций и возможностей в форме определенных эмоций, чувств и настроений, представляют собой в совокупности субъективное восприятие благополучия - социальное самочувствие, хорошо раскрывающее состояние и динамику качества и образа жизни в целом.

По мнению ряда ученых, «качество жизни» понимают как «условия человеческого существования: обеспеченность материальными благами (пища, одежда, жилье), безопасность, доступность медицинской помощи, возможности для получения образования и развития способностей, состояние природной среды, социальные отношения в обществе, включая свободу выражения мнений и влияние граждан на политические решения. Качество жизни в общем случае определяется по всем сферам и аспектам существования человека: природа, семья, работа, общественная деятельность, учеба, свободное время и т.д.

Анализ уровня жизни населения  обычно сопровождается анализом двух взаимосвязанных показателей: потребительской  корзины и прожиточного минимума.

Потребительская корзина  – это минимальный набор продуктов  питания, непродовольственных товаров  и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения  его жизнедеятельности. Размер потребительской  корзины зависит от достигнутого уровня и качества жизни и сильно различается по странам.

С 1-го января вступил в  силу закон о потребительской  корзине, который устанавливает  минимальный набор продуктов  и услуг для населения. Продуктовый  набор для одного россиянина на год  такой: 126,5 килограмма хлеба (в том  числе крупы), более 100 килограммов  картошки, 60 килограммов фруктов  и 114 килограммов овощей, 58 килограммов  мяса, 18,5 килограммов рыбы, 290 литров молока и 21 десяток яиц. Набор непродовольственных  товаров будет устанавливаться  в размере 50 % от стоимости продуктов  питания, а не в натуральных показателях.

Потребительская корзина  обеспечивает определённый уровень  потребления. Уровень потребления  – это особенность потребления, которая зависит от количества потребителей. Выделяют коллективный, индивидуальный и общественный уровни потребления.

Также выделяют «минимальный уровень потребления» «физиологический уровень потребления», «рациональный уровень потребления».

Минимальный уровень потребления - это потребительский набор, рассчитываемый исходя из минимального уровня потребностей. Его величина определяется набором  товаров и услуг для воспроизводства  рабочей силы неквалифицированного работника и его иждивенцев. При  определении потребительской корзины для минимального уровня потребления учитываются наиболее низкие цены, не учитываются предметы роскоши, алкогольные напитки , деликатесы.

   Физиологический  уровень потребления означает  уровень потребления, ниже которого  человек не может существовать  физически. В этой связи вводится  так называемая черта бедности. Доля населения, находящегося  за чертой бедности, характеризует  общий уровень жизни в стране. Для определения этой доли  введен показатель «уровень бедности».

 Уровень бедности – это доля населения, выраженная в процентах, семейный доход которой находится ниже какого-то абсолютного уровня, который называется чертой бедности.

Рекомендации по рациональным нормам потребления пищевых продуктов , отвечающим современным требованиям  здорового питания. (табл.1)

Настоящие рекомендации по рациональным нормам потребления пищевых  продуктов, отвечающим современным  требованиям здорового питания, необходимым для активного и  здорового образа жизни, разработаны  в целях детского и взрослого  населения, профилактиками неинфекционных заболевания, состояний, обусловленных  недостатком микронутриентов и улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. Рациональные нормы соответствуют « Нормам физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Российской Федерации», и представляют собой усредненную величину (расчеты произведены на душу населения) необходимого поступления пищевых и биологически активных веществ, обеспечивающих оптимальную реализацию физиолого-биохимических процессов в организме человека.

Рекомендации могут использоваться гражданами при формировании индивидуальных рационов питания и не предназначены  для организации питания в  организованных коллективах ( лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и других.¹

По прожиточному минимуму сегодня в стране определяется уровень  бедности населения. Исходя из него, власти устанавливают размеры социальных выплат. Таких, как декретные пособия  для будущих мам или доплаты  пенсионерам, чья пенсия ниже прожиточного минимума в регионе. Также от этого  показателя зависит минимальная  потребительская корзина - набор  необходимых для жизни граждан  продуктов, товаров и услуг. Величина прожиточного минимума, которая устанавливается ежеквартально, необходима для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ. Кроме того, она нужна для обоснования минимального размера оплаты труда, стипендий, пособий и других социальных выплат. Помимо федерального прожиточного минимума существуют еще региональные. Их размер может быть и ниже федерального, и выше. Все зависит от цен в регионе, уровня и условий жизни. Размер регионального минимума влияет в первую очередь на региональные доплаты к пенсиям и "детские выплаты". Используя официально установленные параметры прожиточного минимума, Росстат рассчитывает уровень бедности в стране и соотношение среднедушевых доходов населения с величиной прожиточного минимума. Это важнейшие показатели уровня жизни в целом.

«Уровень жизни населения - это уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих  меру удовлетворения основных жизненных  потребностей людей». Более широкий  смысл имеет обобщающая социально-экономическая  категория - качество жизни, включающая удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей среды, морально-психологический  климат, душевный комфорт. Другими словами, уровень и качество жизни представляют собой степень развития и удовлетворения материальных и духовных потребностей живущего в обществе человека. Удовлетворение потребностей определяется потреблением различных благ или уровнем полезности потребительского набора. Таким образом, теоретически изменение жизненного уровня означает перемещение потребителя  на более высокую или более  низкую кривую безразличия .

Организацией Объединенных Наций рекомендован перечень условий  жизнедеятельности, которые в совокупности составляют понятие «уровень жизни»:

Рождаемость, смертность, продолжительность  жизни.

Санитарно-гигиенические  условия жизни.

Уровень потребления продовольствия.

Жилищные условия.

Возможности образования  и культуры.

Условия труда и уровень  занятости.

Баланс доходов и расходов.

Потребительские цены.

Обеспеченность транспортом.

Возможности для отдыха.

Система социального обеспечения.

Обеспечение прав и свобод человека.

Не все из этих условий  можно представить в количественном виде. Зачастую для оценки уровня жизни  применяют показатели, охватывающие не все, а лишь несколько параметров.

Одним из основных показателей  рассматривают размер дохода на душу населения. Этот показатель позволяет  сравнивать уровень жизни как  групп населения в одной стране, так и между странами. На их опираются  своеобразные экономические стандарты. В России установлены два официальных  стандарта для оценки уровня материальной обеспеченности: бюджет прожиточного минимума (БПМ) и минимальный потребительский  бюджет (МПБ).

Минимальный потребительский бюджет — стоимость набора продовольственных  и непродовольственных товаров  и услуг, которое обеспечивает удовлетворение основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. Фактически, это  стоимость минимальной потребительской  корзины. Минимальный потребительский  бюджет определяет нижнюю границу стоимости  жизни в условиях данного общества, за которой следует нищета. В России чаще используется термин «прожиточный минимум».

Прожиточный минимум — минимальный  уровень дохода, который считается  необходимым для обеспечения  определённого уровня жизни в определённой стране. Согласно ст 2. 123-ФЗ прожиточный минимум в целом по РФ на федеральном уровне предназначается для: оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ; обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального "размера" оплаты труда; определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат; формирования федерального бюджета. на региональном уровне, в субъектах РФ предназначается для: оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ; оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам; формирования бюджетов субъектов РФ.

Важную роль в изучении уровня жизни  населения играют социальные нормативы  как научно обоснованные ориентиры  направленности социальных процессов  в обществе. Различаются социальные нормативы: развития материальной базы социальной сферы, доходов и расходов населения, социального обеспечения  и обслуживания, потребления населением материальных благ и платных услуг, условий жизни, состояния и охраны окружающей среды, потребительского бюджета  и др. Они могут быть уровневыми, выражающими абсолютную или относительную  величину нормы соответственно в  натуральных показателях или  процентах (возможные варианты нормативов: моментные, интервальные, минимальные, максимальные), а также приростными, представленными в виде соотношения  приростов двух показателей.

Непосредственное отношение к  уровню жизни имеет потребительский  бюджет, суммирующий нормативы (нормы) потребления населением материальных благ и услуг, дифференцированные по социальным и половозрастным группам  населения, климатическим зонам, условиям и тяжести труда, месту проживания и т. д. Различают минимальный  и рациональный потребительские  бюджеты.

К основным социальным нормативам относятся: минимальная заработная плата и  пособие по временной нетрудоспособности, пособие по безработице для трудоспособных лиц, минимальные трудовые и социальные пенсии для пожилых и нетрудоспособных граждан, инвалидов; минимальные стипендии  учащимся, регулярные или разовые  целевые пособия наиболее уязвимым в материальном отношении группам  населения (многодетным и малообеспеченным семьям, матерям-одиночкам и др.). В совокупности они образуют систему  минимальных социальных гарантий как  обязанность государства обеспечить гражданам: минимальные размеры  оплаты труда и трудовой пенсии, право на получение пособий по социальному страхованию, минимальный  набор общедоступных и бесплатных услуг в области образования, здравоохранения и культуры.²

Для характеристики жизненного уровня в настоящее время используют различные показатели, которые, как  правило, включают следующие подсистемы:

1) Обобщающие показатели жизненного  уровня 

а) производство валового внутреннего  продукта (ВВП) на душу населения и  его динамика в сопоставимых иенах;

 б) величина использованного  ВВП на душу населения и  его динамика в сопоставимых  ценах; 

в) фонд потребления на душу населения  и его динамика в сопоставимых ценах.

2) Показатели доходов:

 а) показатели совокупных доходов;

б) номинальные доходы;

 в) располагаемые;

 г) реальные доходы.

3) Показатели расходов населения на себя: