Проблема безработицы в современной России

2. Статистический  анализ уровня безработицы в России

 

2.1 Факторы,  способствующие безработице в  России

 

Проблему безработицы  усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

Анализ официальной  статистики в сфере занятости  показывает, что органы государственной власти игнорируют проблемы дискриминации. Имеющаяся статистика отслеживает уровень безработицы по признакам пола; возраста; семейного положения (при этом учитывается факт состояния в браке, а не наличия или отсутствия детей); инвалидности. Не находит отражения в официальной статистике уровень безработицы среди этнических и религиозных меньшинств, беременных женщин и матерей малолетних детей, беженцев, вынужденных переселенцев, просителей убежища, лиц без гражданства, иностранных граждан, лиц без регистрации по месту жительства, лиц, состоящих в профсоюзах и являющихся профсоюзными активистами, освободившихся из мест лишения свободы.

Между тем, практически  во всех регионах отмечается дискриминация  женщин, особенно в связи с беременностью и наличием малолетних детей, инвалидов, пожилых людей. В анкетах, на собеседованиях одним из обязательных для женщин является вопрос о детях и их возрасте, в то время как мужчинам такой вопрос не задается. Большинство вакансий имеют возрастной ценз, причем в отношении женщин более строгий, чем для мужчин. Для мужчин он обычно составляет до 45 лет, в то время как для женщин до 35 лет. Нижний предел, как правило, устанавливается косвенно за счет требования наличия определенного опыта работы, что затрудняет трудоустройство для лиц, впервые ищущих работу. Отмечены случаи дискриминации по национальному признаку в отношении цыган, казахов, лиц других национальностей. Прием на работу инвалидов связан для работодателя с возникновением дополнительных обязанностей в части создания соответствующих условий труда, что приводит к значительным трудностям в трудоустройстве инвалидов, отмечаемых во многих регионах. Беженцы, вынужденные переселенцы, просители убежища, как правило, испытывают трудности при трудоустройстве в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Статистические данные по фактам дискриминации членов профсоюзов и профсоюзных активистов отсутствуют, однако региональные данные указывают на то, что такие случаи имеются.

Дискриминация в связи с занятием профсоюзной деятельностью или принадлежностью к профсоюзам вообще является достаточно распространенной и проявляется в таких формах как: необоснованное увольнение; установление неравной оплаты (либо невыплата премий членам профсоюзов); препятствия в продвижении по службе (в частности, отказ в направлении на обучение для повышения квалификации, необходимой для продолжения работы); отказ в переводе в реорганизуемые предприятия вместе с остальными работниками (известны случаи, когда реорганизация или реструктуризация проводится именно с целью избавиться от работников, являющихся членами профсоюза, профсоюзных активистов).

 

2.2 Занятость  и безработица в Российской  Федерации в августе 2009 года (по  итогам обследований населения  по проблемам занятости)

 

Росстат подвел итоги очередного квартального обследования населения по проблемам занятости (по итогам опроса населения по состоянию на третью неделю августа).

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в августе 2009г. составила, по предварительным данным, 76,6 млн.человек, или 54% от общей численности населения страны.

В численности  экономически активного населения 70,6 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,0 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

 

 

В августе 2009г. численность  экономически активного населения  была выше, чем в мае 2009г., на 0,7 млн.человек, или на 0,9%. Это увеличение определяется ростом численности занятого населения.

Численность безработных, классифицируемых с применением критериев МОТ, в августе 2009г. по сравнению с маем 2009г. снизилась на 0,5 млн.человек, или на 7,3%, что связано с влиянием фактора сезонности. По сравнению с августом 2008г. численность безработных была выше на 1,5 млн.человек, или в 1,3 раза.

Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности  безработных к численности экономически активного населения, в августе 2009г. составил 7,8% и был на 2,0 процентного  пункта выше, чем в августе 2008г., и  на 0,7 процентного пункта ниже, чем в мае 2009 года.

Численность безработных  и уровень безработицы в августе 2009г. были в среднем на треть ниже, чем в августе 1999 года.

 

 

Численность занятого населения в августе 2009г. по сравнению с августом 2008г. снизилась на 1,6 млн.человек, или на 2,2%, по сравнению с маем 2009г. - увеличилась на 1,2 млн.человек, или на 1,7%, что прежде всего связано с влиянием фактора сезонности.

Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в августе 2009г. составил 63,3% против 64,5% в августе 2008г. и 62,0% в мае 2009 года.

 

Экономическая активность населения

	2008 г. в среднем	По квартальным  обследованиям (без корректировки  сезонных колебаний)			Август 2009 г. прирост, снижение (-) по сравнению с
		август 2008г.	май 2009г.	август 2009г.	августом 2008г.	маем 2009г.
Тыс.человек
Экономически  активное население в возрасте 15-72 лет (рабочая сила)	75757	76608	75878	76569	-39	691
занятые	70965	72136	69395	70562	-1574	1167
безработные	4792	4472	6483	6007	1535	-476
В процентах
Уровень экономической  активности (экономически активное население  к численности населения в возрасте 15-72 лет)	67,7	68,5	67,8	68,7	0,2	0,9
Уровень занятости (занятые к численности населения  в возрасте 15-72 лет)	63,4	64,5	62,0	63,3	-1,2	1,3
Уровень безработицы (безработные к численности экономически активного населения)	6,3	5,8	8,5	7,8	2,0	-0,7

____________________ 1) В  среднем по четырем квартальным  обследованиям (по состоянию на  последнюю неделю февраля, мая,  августа, ноября).

 

По данным обследования населения по проблемам занятости  в августе 2009г., в численности  безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, около 734 тыс.человек (12,2%) составляли граждане, которым не может быть присвоен статус безработного в органах службы занятости населения. Среди них 266 тыс.человек (36%) - лица старше или моложе трудоспособного возраста, 295 тыс.человек (40%) - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 173 тыс.человек (24%) - пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый период занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

В августе 2009г. общая  численность безработных по сопоставимому  кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости (как и в мае 2009г.), в 2,5 раза.

 

1) По данным  обследования населения по проблемам  занятости: 1992-1998гг. - октябрь, 1999-2008гг. - ноябрь, 2009г. - август.

2) По данным  Роструда: 1992-2008гг. - на конец года, 2009г. - на конец августа.

 

Безработица по полу и месту проживания. Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в августе 2009г. составила 46,4% и была на 1,2 процентного пункта выше, чем в мае 2009 года.

Доля городских  жителей среди безработных составила 65,9% и уменьшилась по сравнению с маем 2009г. на 1,6 процентного пункта.

Безработица городского и сельского населения характеризуется  превышением уровня безработицы  среди сельских жителей по сравнению  с уровнем безработицы среди  городских жителей. В августе 2009г. это превышение составляло 1,6 раза.

 

Структура численности безработных и уровень  безработицы по полу и месту проживания

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское население
В % к итогу
Август 2008г.	100	52,3	47,7	60,6	39,4
Май 2009г.	100	54,8	45,2	67,5	32,5
Август 2009г.	100	53,6	46,4	65,9	34,1
Уровень безработицы (безработные к численности экономически активного населения),%
Август 2008г.	5,8	6,0	5,7	4,7	9,3
Май 2009г.	8,5	9,2	7,9	7,7	10,9
Август 2009г.	7,8	8,3	7,4	6,9	10,7

 

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в августе 2009г. составил 34,3 года (в мае 2009г. - 35,0 года), в том числе безработных мужчин - 34,4 года, безработных женщин - 34,3 года.

Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 31,3%, лица в возрасте 50 лет и старше - 16,1%.

Самый высокий  уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (29,3%), а  также 20-24 года (16,6%). В среднем среди  молодежи в возрасте 15-24 лет уровень  безработицы в августе 2009г. составил 18,5%, в том числе среди городского населения - 17,4%, среди сельского населения - 21,4%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 года по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,0 раза, в том числе среди городского населения - 3,2 раза, сельского населения - 2,5 раза.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 35,2% составляют лица, срок пребывания которых  в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 28,3% безработных. По сравнению с маем 2009г. доля краткосрочной безработицы (менее 3 месяцев) сократилась на 3,1 процентного пункта, доля застойной безработицы (12 месяцев и более) увеличилась на 1,9 процентного пункта.

 

 

Среди сельских жителей доля застойной безработицы  существенно выше, чем среди городских, и в августе 2009г. составила, соответственно, 37,4% и 23,5%. По сравнению с маем 2009г. доля застойной безработицы среди сельских жителей увеличилась на 0,7 процентного пункта, среди безработных городских жителей - на 2,0 процентного пункта.

Наличие опыта  работы.

В численности  безработных 29,2% составляют лица, не имеющие  опыта трудовой деятельности. В августе 2009г. их численность составила 1,8 млн.человек.

Данная группа безработных формируется преимущественно  из числа молодежи (20,0% - за счет молодежи до 20 лет, 52% - от 20 до 24 лет, 16% - 25-29 лет). По сравнению с маем 2009г. доля безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, увеличилась на 3,7 процентного пункта.

В августе 2009г. среди  безработных на 5,4 процентного пункта по сравнению с маем 2009г. сократилась  доля лиц, оставивших прежнее место  работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, на 0,2 процентного пункта увеличилась доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию.

 

Структура безработных по наличию опыта  работы и обстоятельствам незанятости

	Безработные	Имеют опыт работы	Из них оставили прежнее место работы в связи  с		Не имеют опыта  работы
			высвобождением, сокращением штатов, ликвидацией  организации, собственного дела	увольнением по собственному желанию
В процентах
Август 2008г.	100	68,7	15,6	21,8	31,3
Май 2009г.	100	74,5	30,6	19,5	25,5
Август 2009г.	100	70,8	25,2	19,7	29,2

 

Безработица по округам Российской Федерации. Самый  низкий уровень безработицы, соответствующей  критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Южном федеральном округе.

 

3

Вывод

 

Безработица не является каким-то абсолютно оторванным от экономики страны показателем. Безработица - это один из главных макроэкономических индикаторов, который непосредственно отражает текущее состояние экономики страны. Рост уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, а следовательно и снижению покупательской способности. Вследствие падения внутреннего спроса на товары длительного пользования, падают доходы компаний, ориентированных на внутренний рынок. Кроме того, рост безработицы влияет на снижение заработной платы по конкурентным рабочим местам, так как предложение превышает количество вакансий, а соискатели готовы работать и за меньшую заработную плату. Хотя это и приводит к снижению издержек предприятий, но это не меняет общую экономическую ситуацию. Безработица также снижает кредитование физических лиц, кредитование снижается в частности из-за того, что возрастает доля "плохих" кредитов, кредитов по которым существенно задержаны выплаты.

Меры по сокращению безработицы: государству довольно трудно регулировать уровень безработицы  непосредственно. В России в 2009 году действует федеральные и муниципальные программы занятости на общественных работах и переподготовки кадров за счет государства. Однако это капля в море. Чтобы существенно снизить безработицу нужно создавать предпосылки для создания рабочих мест в частном секторе, нужно создавать преимущества и льготы для открытия малых предприятий. К сожалению, в России этому препятствуют бюрократия и коррупция на местах. Меры по борьбе с произволом чиновников проводятся, но для того, чтобы ситуация изменилась к лучшему требуется значительное время.

Взгляд в перспективу  на безработицу в России: начиная  с лета 2009 года армию безработных  пополнят выпускники ВУЗов. Государство  пытается работать опережающими темпами  и 27.07.09 был принят закон о разрешении создания малых предприятий на базе ВУЗов, штат которых будет формироваться из выпускников. Однако эта мера является частичной, так как подобные предприятия не смогут работать на полную мощность. У них нет той коммерческой мощи и навыков, которые формируются годами. Конкуренция на внутреннем рынке (а они будут ориентированы именно на внутренний рынок) высока, а спрос небольшой. Поэтому к осени можно ожидать роста уровня безработицы до 11-12%. А затем со второй волной кризиса безработица может вырасти и до 14-15%. Реальный же уровень безработицы в России к концу 2009 года при пессимистичном сценарии может составить 25%.4