- если оставление ребенка
с родителями опасно, но не установлены
достаточные основания для лишения родительских
прав. Эти дела также рассматриваются
в суде с участием прокурора и органа опеки
и попечительства.
4. Формы воспитания
детей, оставшихся без
попечения родителей
Защита прав и интересов детей
в случае смерти родителей, лишения их
родительских прав, ограничения их в родительских
правах, признания родителей недееспособными,
болезни родителей, длительного отсутствия
родителей, также при отказе родителей
взять своих детей из воспитательных учреждений,
возлагается на органы опеки и попечительства.
Органами опеки и попечительства являются
органы местного самоуправления.
Эти органы выявляют таких детей,
ведут учет и избирают формы устройства
детей, а также осуществляют последующий
контроль за условиями их содержания,
воспитания и образования. Порядок организации
централизованного учета детей, оставшихся
без родителей, определяется Правительством
Российской Федерации.
Согласно российскому законодательству,
дети, оставшиеся без попечения родителей,
подлежат передаче на воспитание в семью
(на усыновление, удочерение), под опеку
(попечительство) или в приемную семью,
или в учреждение для детей-сирот. При
устройстве ребенка должны учитываться
его этническое происхождение, принадлежность
к определенной религии и культуре, родной
язык, возможность обеспечения преемственности
в воспитании и образовании.
4.1. Усыновление
Усыновление (удочерение) - это
юридический акт, в результате которого
усыновленное лицо и его потомство приобретают
в отношении усыновителя такие же права
и обязанности, которые закон устанавливает
между родственниками по происхождению.7
Цель усыновления — обеспечить
ребенку проживание в нормальных семейных
условиях.
Усыновление допускается только
в отношении несовершеннолетних детей,
являющихся гражданами Российской Федерации.
Усыновление братьев и сестер
разными лицами не допускается, за исключением
случаев, когда усыновление отвечает интересам
детей. Дела об усыновлении рассматриваются
судом с участием органов опеки и попечительства.
Усыновление производится судом по заявлению
лиц, желающих усыновить ребенка. Права
и обязанности усыновителя и усыновленного
ребенка возникают со дня вступления в
законную силу решения суда об установлении
усыновления ребенка.
Усыновителями могут быть совершеннолетние
граждане Российской Федерации обоего
пола, способные выполнять предусмотренные
законом родительские права и обязанности.
Согласно законодательству, усыновителями
не могут быть следующие категории граждан:8
• лица, признанные судом недееспособными
или ограниченно дееспособными;
• супруги, один из которых
признан судом недееспособным;
• лица, лишенные по суду родительских
прав или ограниченные в родительских
правах;
• лица, отстраненные от обязанностей
опекуна (попечителя) за ненадлежащее
выполнение возложенных на них законом
обязанностей;
• бывшие усыновители, если
усыновление отменено судом по их вине;
• лица, которые по состоянию
здоровья не могут осуществлять родительские
права и обязанности.
Важно отметить, что разница
в возрасте между усыновителями, не состоящими
в браке, и усыновляемым ребенком должна
быть не менее шестнадцати лет.
Для усыновления ребенка необходимо
согласие его родителей, что должно быть
отражено, в нотариально удостоверенном
заявлении.
Не требуется согласия родителей
ребенка на усыновление, если ОНИ:
а) неизвестны или признаны
судом безвестно отсутствующими;
б) признаны судом недееспособными;
в) лишены судом родительских
прав;
г) по причинам, признанным судом
неуважительными, более шести месяцев
не проживают совместно с ребенком и уклоняются
от его воспитания и содержания.
Обязательным условием для
усыновления является согласие усыновленного,
если он достиг 10-летнего возраста. Можно
заметить, что при усыновлении ребенка
одним из супругов требуется согласие
другого супруга на усыновление, если
ребенок не усыновляется обоими супругами.
За усыновленным ребенком сохраняются
его имя, отчество и фамилия. По просьбе
усыновителя и с согласия ребенка фамилия,
имя и отчество меняются на фамилию усыновителя.
Усыновленные дети и их потомство
по отношению к усыновителям и их родственникам
приравниваются в личных неимущественных
и имущественных правах и обязанностях
к родственникам по происхождению.
Усыновление подлежит обязательной
регистрации в органах ЗАГСа по месту
вынесения решения об усыновлении. Выдается
свидетельство об усыновлении.
Законом охраняется тайна усыновления.
Для обеспечения тайны усыновления может
быть изменена дата и место рождения.
Нужно отметить, что незаконное
усыновление (удочерение), а также разглашение
тайны усыновления вопреки воле усыновителя,
карается уголовным законодательством
в соответствии со ст. 154 и ст. 155 Уголовного
Кодекса Российской Федерации. В качестве
мер наказания предусмотрен штраф, исправительные
работы до года или арест до четырех или
шести месяцев.
4.2. Опека
и попечительство
Опека и попечительство устанавливается
над детьми, оставшимися без попечения
родителей.
Опека — способ защиты прав и интересов
малолетних и недееспособных лиц.9
Опекуны являются представителями
подопечных в силу закона и совершают
от их имени и в их интересах все необходимые
сделки. Опека устанавливается над детьми,
не достигшими возраста четырнадцати
лет.
Попечительство устанавливается
над детьми в возрасте от четырнадцати
до восемнадцати лет (п. 2 ст. 145 Семейного
Кодекса).
Опекун назначается органом
опеки и попечительства по месту жительства
лица, нуждающегося в опеке.
Опекунами (попечителями) детей
могут назначаться только совершеннолетние
дееспособные лица.
Соответственно, согласно закону,
при назначении ребенку опекуна учитываются
нравственные и личные качества этого
человека, важно определить способность
его к выполнению обязанностей опекуна
(попечителя), отношения между опекуном
и ребенком, отношение к ребенку членов
семьи опекуна, а также, если это возможно,
желание самого ребенка.
Права детей, находящихся под
опекой (попечительством), включают в себя:
• воспитание в семье опекуна,
заботы со стороны опекуна (попечителя),
совместное с ним проживание;
• обеспечение им условий для
содержания, воспитания, образования,
всестороннего развития и уважение их
человеческого достоинства;
• права на причитающиеся им
алименты, пенсии, пособия и другие выплаты;
• сохранение права собственности
на жилое помещение или права пользования
жилым помещением;
• защиту от злоупотреблений со стороны опекуна.
Нужно заметить, что детям, находящимся
на полном государственном обеспечении
в воспитательных учреждениях социальной
защиты, опекуна (попечителя) не устанавливают.
Выполнение этих обязанностей возлагается
на администрации этих учреждений. В свою
очередь, органы опеки и попечительства
осуществляют контроль за условиями содержания,
воспитания и образования детей. Вследствие
принятия решения о назначении опекуна
(попечителя), у последних возникает перечень
прав и обязанностей по отношению к ребенку.
Опекун (попечитель) имеет право и обязан
воспитывать ребенка, заботиться о его
здоровье, физическом, психическом, духовном
и нравственном развитии. Опекун также
вправе самостоятельно определять способы
воспитания ребенка, находящегося под
опекой, учитывая его мнение и желание.
Опекун с учетом мнения ребенка
имеет право выбора образовательного
учреждения и формы обучения. Он может
требовать, по суду возврата ребенка от
лиц, удерживающих у себя ребенка без законных
оснований (даже от близких родственников
ребенка). В свою очередь, опекун не вправе
препятствовать общению ребенка с его
родителями и близкими родственниками.
4.3. Приемная
семья
Следует обратить внимание
на то, что ребенка, оставшегося без попечения
родителей, могут передать на воспитание
в приемную семью.
Приемная семья образуется
на основании договора о передаче ребенка
или детей на воспитание в семью. Этот
договор заключается между органами опеки
и попечительства и приемными родителями
(супругами или отдельными гражданами,
желающими взять на воспитание детей в
семью). На воспитание передаются не достигшие
совершеннолетия дети на срок, предусмотренный
указанным договором. Договор должен предусматривать:
1) условия содержания, воспитания
и образования ребенка;
2) права и обязанности
приемных родителей;
3) обязанности по отношению
к приемной семье органа опеки и
попечительства;
4) основания и последствия
прекращения договора.10
Договор может быть расторгнут
досрочно при наличии следующих причин:
а) инициатива приемных родителей
при наличии уважительных причин (болезни,
изменения семейного положения, конфликтные
отношения в семье и т. д.);
б) инициатива органа опеки
и попечительства в случае возникновения
в приемной семье неблагоприятных для
ребенка условий;
в) возвращение ребенка родителям
или в случае усыновления (удочерения)
ребенка (детей).
За несение обязанностей приемных
родителей им устанавливается заработная
плата. Размер оплаты труда приемных родителей
и льготы, предоставляемые семье, определяются
в зависимости от количества принятых
на воспитание детей и устанавливаются
законами субъектов Российской Федерации
(ст. 152 Семейного Кодекса). Можно заметить,
что приемные родители по отношению к
принятому на воспитание ребенку обладают
правами и обязанностями опекуна (попечителя).
Необходимо подчеркнуть, что
дети, отданные на воспитание опекунам
(попечителям), в приемные семьи и воспитательные
учреждения, сохраняют все свои имущественные
и неимущественные права: право собственности,
причитающиеся им алименты и пособия.
Главное, и это нужно подчеркнуть
особо, что составляет содержание и смысл
возникающих в связи с этим правоотношений
— обеспечение переданному на воспитание
ребенку нормальных условий его содержания,
воспитания, образования, всестороннего
развития и уважения его человеческого
достоинства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Семейное законодательство
в Российской Федерации – это система
правовых норм, устанавливающих условия
и порядок вступления в брак, прекращения
брака и признания его недействительным,
регулирующих личные имущественные и
неимущественные отношения между членами
семьи: супругами, родителями, детьми (усыновителями
и усыновленными), а в случаях и в пределах
Семейного законодательства, между другими
родственниками и иными лицами, а также
определяющих формы и порядок устройства
в семью детей, оставшихся без попечения
родителей. Семейное законодательство
исходит из необходимости укрепления
семьи, построения семейных отношений
на чувствах взаимной любви и уважения,
взаимопомощи и ответственности перед
семьей всех ее членов, недопустимости
произвольного вмешательства кого-либо
в дела семьи, обеспечения беспрепятственного
осуществления членами семьи своих прав,
а также возможности судебной защиты этих
прав.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- Абашин Э.А., Чехарина В. И. Семейное право: Учебное пособие. — М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2002. — 128 с.
- Доржиев Ж.Б., Ломакина И.Б., Шагжиева Л.Т. Семейное право. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2001. - 50 с.
- Правоведение: учебник/отв.ред. Б. И. Пугинский.-3-е изд. перераб.
и доп. - М. : Издательство Юрайт: ИД Юрайт. 2011.-480с.-(Основы наук).
- Пчелинцева Л.М. Семейное право России. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2002. – 368 с.
- Семейный кодекс Российской
Федерации - М.: "ПРИОР", 1996. - 64 c.
- Конституция Российской
Федерации: по состоянию на 2013 г. – М. : Эксмо, 2013. – 48с. (Законы и кодексы)
1 Абашин Э.А., Чехарина В. И.
Семейное право: Учебное пособие. — М.2002.
— с. 25
2 Семейный кодекс Российской
Федерации - М., 1996. - с 10.
3 Конституция Российской Федерации
– СПб., 2013. – с.15.
4 Семейный кодекс Российской
Федерации - М.: 1996. – с.18
5 Доржиев Ж.Б., Ломакина И.Б.,
Шагжиева Л.Т. Семейное право. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2001. с.29
6 Семейный кодекс Российской
Федерации - М.: "ПРИОР", 1996. – с. 31
7 Правоведение: учебник/отв.ред. Б. И. Пугинский.-3-е изд.
перераб. и доп. - М. 2011.-с. 249
8 Пчелинцева Л.М. Семейное
право России. – 2-е изд., перераб. и доп.
– М, 2002. – с.248
9 Абашин Э.А., Чехарина В. И. Семейное право: Учебное пособие. — М.2002.
с.91
10 Пчелинцева Л.М. Семейное
право России. – 2-е изд., перераб. и доп.
– М.: 2002. – с. 286