ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА МОСКВЫ
Государственное
бюджетное профессиональное образовательное
учреждение города Москвы
«Политехнический
колледж им. Н.Н. Годовикова»
КУРСОВОЙ ПРОЕКТ
(РАБОТА)
Тема: Правовое
положение социального обеспечения
Наименование профессионального
модуля: ПМ 01 «Обеспечение и реализация
прав граждан в сфере пенсионного обеспечения
и социальной защиты»
МДК 01.01 Право социального обеспечения
Специальность: 030912 «Право и
организация социального обеспечения»
Выполнил: |
|
Руководитель работы: |
Студент 3 курса, группа 36 ПБ |
|
Буйских Олег Владимирович
(Ф.И.О.) |
Урушин Виталий Михайлович
|
|
Ученая степень,
должность |
(Ф.И.О.) |
|
к.и.н., преподаватель правовых
дисциплин и профессиональных модулей |
| |
|
|
______________________________ |
|
_____________________________ |
(подпись) |
|
(подпись)
_____________________________________________
(Оценка, дата защиты) |
Москва 2015
Оглавление
Введение
Конституцией Российской Федерации
определено, что Российская Федерация
- социальное государство, политика которого
направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие
человека.
В Российской Федерации охраняются
труд и здоровье людей, устанавливается
гарантированный минимальный размер оплаты
труда, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства
и детства, инвалидов и пожилых граждан,
развивается система социальных служб,
устанавливаются государственные пенсии,
пособия и иные гарантии социальной защиты.
В данной норме в общем виде
отражены целевые установки и задачи,
с решением которых связывается обеспечение
достойных условий жизни для всех членов
общества и создание равных и справедливых
возможностей для развития каждой конкретной
личности. Достижение данных целей составляет
содержание социальной функции государства,
реализуемой в рамках его социальной политики
на основе нормативного и организационного
механизмов. Право социального обеспечения,
как образование системы российского
права представляет собой комплексную
отрасль. Возникновение и развитие комплексных
отраслей обусловлено необходимостью
правового регулирования общественных
отношений, сочетающих в себе публично-правовые
и частноправовые начала.Главным отличительным
признаком комплексной отрасли права
является включение в ее систему норм,
относящихся изначально к другим отраслям.
Функции права — это основные
направления его воздействия на общественные
отношения, на поведение людей. Под функцией
права в литературе понимается также его
социальное назначение. Посредством функций
осуществляются задачи, которые ставятся
перед правом как социальным институтом.
А поскольку нормы права принимаются государственными
органами, то некоторые функции его по
конкретным аспектам деятельности во
многом совпадают с функциями государства.
Целью курсовой работы является:
- Анализ нормативно-правовой
базы, регулирующей социальное обеспечение
в РФ
-исследование функций
социального обеспечения.
Задачами курсовой работы являются:
- исследование понятия
социального обеспечения;
- рассмотрение видов социального
обеспечения
- анализ порядка осуществления
функций социального обеспечения
Объектом курсовой работы являются
общественные отношения, возникающие
при осуществлении функций пенсионных
фондов социальной защиты в сфере социального
обеспечения.
Предметом курсовой работы
являются правовые нормы, регулирующие
осуществление функций пенсионного фонда
и органов социальной защиты.
Методологическую основу исследования
составляет системный подход, включающий
изучение понятий, видов функций и порядка
осуществления функций социального обеспечения.
Курсовая работа состоит из
введения, двух разделов и заключения.
Во введении выделяются актуальность,
задачи, цели, объект и предмет социального
обеспечения.
В первом разделе будет рассматриваться
понятие социального обеспечения, общая
характеристика социального обеспечения
и виды социального обеспечения.
Во втором разделе будет раскрыты
функции социального обеспечения, а также
выделены понятия функций социального
обеспечения и их виды.
В заключении будут сделаны
выводы о роли функций социального обеспечения
в сфере пенсионного фонда и органа социальной
защиты.
Глава 1. Понятие и предмет социального
обеспечения
1.1.Понятие социального
обеспечения
Человеческая жизнь очень хрупка.
В процессе жизни каждый человек находится
в опасности перед наступлением обстоятельств,
которые могут самым непосредственным
образом отразиться на состоянии его здоровья
и привести к утрате заработной платы - основного источника средств
существования. К таким обстоятельствам
относятся: болезнь, старость, инвалидность,
потеря кормильца и другие. Преодолеть
их самостоятельно во многих случаях невозможно,
поскольку они предопределены объективными
социально-экономическими условиями,
тесно связаны с производственной деятельностью,
практически не зависят от воли отдельного
человека. Но они прямо влияют на социальную
стабильность общества, поэтому государство
принимает на себя определенную долю ответственности
за их наступление и создает систему социальной
защиты, предоставляет государственные
пенсии, социальные пособия и услуги.1
Концепция социальной защиты
населения России применительно к новым
политическим и экономическим условиям
находится в процессе разработки. По многим
ее положениям среди специалистов отсутствует
единство мнений. Под социальной защитой
в широком смысле понимают деятельность
государства, направленную на обеспечение
процесса формирования и развития полноценной
личности, на выявление и нейтрализацию
негативных факторов, воздействующих
на личность, на создание условий для самоопределения
и утверждения в жизни.
В узком смысле социальную защиту
рассматривают как совокупность законодательно
закрепленных экономических и правовых
гарантий, обеспечивающих соблюдение
важнейших социальных прав граждан и достижение
социально-приемлемого уровня жизни.
Но при всей новизне эта концепция
должна базироваться на результатах и
выводах отечественных ученых, ранее исследовавших
такие важнейшие составные элементы социальной
защиты, как социальное обеспечение и
социальное страхование.
Данное определение является
универсальным и отражает сущность социального
обеспечения независимо от конкретно-исторических
условий (экономического и политического
строя), в которых оно организуется. В его
основе лежат следующие устойчивые признаки:
- объективные основания,
вызывающие потребность в особом
механизме социальной защиты, направленной
на поддержание или предоставление
определенного уровня жизнеобеспечения;
- особые фонды, источники социального
обеспечения;
- особые способы предоставления
средств к существованию;
- закрепление правил предоставления
социального обеспечения в социальных,
в том числе правовых нормах.
Сущность социального обеспечения
наиболее рельефно проявляется в его функциях:
экономической, политической, демографической,
реабилитационной и других.
Экономическая функция социального
обеспечения заключается в замещении
заработка (дохода или содержания), утраченного
в связи с возрастом, нетрудоспособностью
или потерей кормильца, частичном возмещении
дополнительных расходов при наступлении
определенных жизненных обстоятельств,
а также оказании минимальной денежной
или натуральной помощи малоимущим гражданам.2
Источником финансирования
для ее осуществления служат государственные
(централизованные) внебюджетные фонды
социального назначения, которые образуются
по территориальному принципу. К внебюджетным
фондам социального назначения относятся:
пенсионный, занятости, обязательного
медицинского страхования, социального
страхования, социальной поддержки.
Политическая функция социального
обеспечения способствует поддержанию
социальной стабильности в обществе, в
котором имеются значительные различия
в уровне жизни различных слоев населения.
Демографическая функция призвана
стимулировать воспроизводство народонаселения,
необходимое для нормального развития
страны.
Социально-реабилитационная
функция направлена на восстановление
общественного статуса нетрудоспособных
граждан и других социально слабых групп
населения, позволяющего им ощущать себя
полноценными членами общества.
Таким образом, социальное обеспечение
представляет собой совокупность общественных
отношений по распределению внебюджетных
фондов социального страхования и перераспределению
части государственного бюджета в целях
удовлетворения потребностей физических
лиц в случаях утраты заработка или трудового
дохода, несения дополнительных расходов
по содержанию и воспитанию детей, поддержке
других членов семьи, нуждающихся в уходе,
отсутствия средств в объеме прожиточного
минимума по объективным социально значимым
причинам, а также по оказанию медицинской
помощи и социальному обслуживанию.
Удовлетворение потребностей
может осуществляться с помощью:
- назначения денежных
выплат (пенсий, пособий, компенсаций)
на безэквивалентной, но нормированной
основе, либо бесплатно (алиментарно)
вне связи с трудовой деятельностью
и уплатой взносов;
- предоставление бесплатных
для потребителя медицинских
услуг по программам ОМС;
- оказания бесплатных
для потребителя социальных услуг
в пределах государственных минимальных
стандартов, а сверх них - по льготным
тарифам.
Существование указанного комплекса
отношений обусловлено объективными причинами,
поэтому государство заинтересовано в
их развитии и осуществляет их правовое
регулирование.
Что касается соотношения государственных
систем социальной защиты и социального
обеспечения, то вторую следует рассматривать
как составную часть первой. Помимо социального
обеспечения, социальная защита включает
гарантии по охране труда, здоровья и окружающей
природной среды, минимальной оплате труда
и другие меры, необходимые для нормальной
жизнедеятельности человека и функционирования
государства.
Представители правовой концепции
изначально базировали свою позицию одновременно
на нескольких порой мало совместимых
критериях, в частности на экономическом
и субъектном. Они считали, что обеспечение
должно касаться не всех членов общества,
а лишь определенных граждан, пользующихся
особой защитой со стороны государства.
К числу субъектов, Которые пользовались
особой заботой общества на отдельных
этапах его развития, относились различные
категории граждан (в царской России -
сначала лишь чиновники и военнослужащие,
затем - наемные работники тяжелой промышленности
и члены их семей).3
При формировании понятия социального
обеспечения необходимо учитывать также,
что оно является выражением социальной политики государства на данном этапе
его развития. Изменение социальных приоритетов
неизбежно влечет за собой и изменения
в содержании понятия социального обеспечения.
Социальная политика современного
Российского государства должна быть
направлена на социальное обеспечение
такого уровня, который закреплен в международных
актах, ратифицированных нашей страной.
В соответствии с этими актами
каждый член общества имеет право на социальное
обеспечение и на осуществление необходимых
для поддержания его достоинства и для
свободного развития его личности прав
в экономической, социальной и культурной
областях в соответствии со структурой
и ресурсами каждого государства.
Каждый человек имеет право
на такой жизненный уровень (включая предметы
первой необходимости, жилище, медицинский
уход и необходимое социальное обслуживание),
который необходим для поддержания здоровья
и благосостояния его самого и его семьи,
а также право на обеспечение на случай
безработицы, болезни, инвалидности, вдовства,
наступления старости или иных обстоятельств
утраты средств к существованию по не
зависящим от него причинам.
Процесс формирования современной
российской государственной системы социального
обеспечения происходит на основе учета
указанных основных положений международных
норм. В развитие этого Конституция Российской
Федерации 1993 г. провозгласила Россию
социальным государством, политика которого направлена на создание
условий, обеспечивающих достойную жизнь
и свободное развитие человека. В связи
с этой политикой охраняются труди здоровье
людей, осуществляется государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства
и детства, инвалидов и пожилых граждан,
развивается система социальных служб,
устанавливаются государственные пенсии,
пособия и иные гарантии социальной защиты.
Таким образом, под социальным
обеспечением в настоящее время следует
понимать форму выражения социальнойполитики государства, направленной
на материальное обеспечение определенных
категорий граждан из средств государственного
бюджета и специальных внебюджетных государственных
фондов в случае наступления событий,
признаваемых государством на данном
этапе своего развития социально значимыми,
с целью выравнивания социального положения
этих граждан по сравнению с остальными
членами общества.
Исходя из этого определения
к системе социального обеспечения современной
России следует относить все виды пенсий,
пособий, компенсационных выплат, социальное
обслуживание, медицинскую помощь и лечение,
а также различные льготы для отдельных
категорий граждан. В понятие социального
обеспечения не включается право на бесплатное
образование и обеспечение жильем — по
причине отсутствия события как одного
из необходимых факторов, с которым связывается
социальное обеспечение.4