Понятие социального контроля

Понятие социального контроля

     Социализация касается прежде всего индивида. Это индивидуальный процесс. Но он протекает всегда под бдительным оком общества , окружающих его людей . Они не только обучают детей , но и контролируют правильность усвоенных образцов поведения. Если контроль  осуществляется отдельным человеком , то он носит индивидуальный характер, а если целым коллективом — семьей, группой друзей, учреждением или социальным институтом, то приобретает общественный характер и называется социальным контролем .

     Основная задача социального контроля — создание условий для устойчивости той или иной социальной системы, сохранение социальной стабильности и в то же время для позитивных изменений. Это требует от контроля большой гибкости, способности распознавать отклонения  от социальных норм деятельности: дисфункциональные , приносящие обществу вред , и необходимые для его развития, которые следует поощрять.

     Социальный прогресс в развитии общества основан на изменениях, инновациях, привнесениях нового, однако невозможен без сохранения старого, если это старое заслуживает быть сохраненным для потомства. Самое важное в этом старом — нравственные законы, нормы, правила поведения, обычаи, которые составляют содержание культуры и без которых невозможна практика социальных отношений, жизнедеятельность общества. Переселяясь на другое, новое место народ переносит с собой не памятники материальной культуры, а обычаи, нормы, традиции. Таким образом, социализация, формируя наши привычки, желания и обычаи, является одним из основных факторов социального контроля и установление порядка в обществе. Она облегчает трудности при принятии решений, подсказывая, как одеваться, как вести себя, как действовать в той или иной жизненной ситуации. При этом любое решение, идущее вразрез с тем, которое принимается и усваивается в ходе реализации, кажется нам неуместным,

незаконным и опасным. Именно таким путем осуществляется значительная часть внутреннего контроля личности за своим поведением.

Элементы социального контроля

     Социальный контроль помогает сохранить живую ткань социальных отношений и представляет собой особый механизм поддержания общественного порядка и включает два главных элемента — нормы и санкции.

     Социальные нормы — это предписания о том, как правильно надо себя вести в обществе.

     Социальные санкции — средства поощрения или наказания, стимулирующие людей соблюдать социальные нормы.

     Социальные нормы различаются масштабом . Одни нормы возникают и существуют только в малых группах — компании друзей, рабочие коллективы, семьи, спортивные команды .  Другие нормы возникают и существуют в больших группах или в обществе в целом и называются  «общими правилами», а не «групповыми привычками». К «общим  правилам» относятся обычаи, традиции, нравы, законы, этикет, манеры поведения, которые присущи определенной социальной группе.

      Все социальные нормы можно классифицировать в зависимости от того, насколько строго соблюдается их исполнение. За нарушение одних норм следует очень слабое наказание — неодобрение, ухмылка, недоброжелательный взгляд. За нарушение других норм следуют  очень сильные санкции — изгнание из страны, смертная казнь, тюремное заключение. Строже всего карается нарушение табу и юридических законов  (например, убийство человека, разглашение государственной тайны), мягче всего — отдельные виды групповых привычек, в частности семейные (например, отказ выключать свет или закрывать входную дверь). Однако существуют групповые привычки, которые ценятся очень высоко и за нарушение которых следуют строгие санкции.

     Нормы связывают людей в единую общность, в коллектив. Каким образом

подобное происходит?  Во-первых, нормы — это еще и ожидание: от

соблюдающего данную норму человека окружающие ждут вполне однозначного поведения. Когда одни пешеходы движутся по правой стороне улице, а те, кто идет на встречу, передвигаются по левой, возникает упорядоченное, организованное взаимодействие. При нарушении правила возникают столкновения и беспорядок. Значит, нормы формируют систему социального взаимодействия, которая включает мотивы, цели субъектов действия, само действие, ожидание, оценку и средства .

     Таким образом, нормы выполняют определенные функции в зависимости от того, в каком виде они себя проявляют — как стандарты поведения (обязанности, правила) или как ожидание поведения ( реакции, поведение других людей) .

     Защита чести и достоинства членов семьи представляет собой обязанность каждого мужчины. Здесь речь идет о норме как стандарте должного поведения. Этому стандарту соответствует вполне конкретные ожидания членов семьи, надежда на то, что их честь и достоинство будут защищены.         

   Почему люди стремятся соблюдать нормы, а общество строго следит за этим? Нормы стражники ценностей. Честь и достоинство семьи — одна из важнейших ценностей человеческого общества с древнейших времен. А обществом ценится то, что способствует его стабильности и процветанию. Семья — основная ячейка общества, и забота о ней — его первейшая обязанность.

     Социальные нормы — действительно стражники порядка и хранители ценностей. Даже простейшие нормы поведения олицетворяют собой то, что ценится группой или обществом. Различие между нормой и ценностью выражается так: нормы —правила поведения, ценности — абстрактные понятия о том, что такое добро, зло, правильное, неправильное, должное, недолжное и так далее .

     Социальные санкции — охранники норм. Наряду с ценностями они отвечают за то, почему люди стремятся выполнять нормы. Нормы защищены с двух сторон — со стороны ценностей и со стороны санкций.

     Социальные санкции — разветвленная система вознаграждений за выполнение норм, то есть за девиантность. Выделяют четыре типа санкций:  позитивные и негативные, формальные и неформальные.

     Они дают четыре  типа сочетаний, которые можно изобразить в виде логического квадрата. Формальные позитивные санкции — публичное одобрение со стороны официальных организаций (правительство, учреждения): правительственные награды, ученые степени, вручение почетных грамот и так далее.

     Неформальные  позитивные санкции — публичное одобрение, не исходящее  от официальных организаций: дружеская похвала, комплименты, аплодисменты, улыбка и так далее.

    Формальные негативные санкции — наказания, предусмотренные юридическими законами, правительственными указами, предписаниями, распоряжениями: лишение гражданских прав, тюремное заключение, арест, увольнение, штраф, конфискация имущества.

      Неформальные негативные санкции — наказания  не предусмотренные официальными инстанциями, инструкциями: порицание, замечание, насмешка, злая шутка, пренебрежение и так далее.

Изменение социального контроля в современной России

     Исследование современных форм социального контроля в России (анализ литературных и статистических данных, интервью, наблюдение) выявило следующие основные тенденции:

- усиливающаяся репрессивность  уголовной политики (так, в 1988 г. было  осуждено за уголовные преступления 426 тыс. человек, в 1995 - 1.036 тыс. человек, в том числе к смертной казни - в 1988 г. - 115 человек, в 1994 г. - 160 человек, в 1995 г. - 143 человека, при резко сократившемся  числе помилований - в 1995 г., - всего 5 человек, в 1996 г. - 1 человек, тогда как в 1993 г. - помиловано 149 человек, в 1994 г. - 134 человека; осуждено к лишению свободы в 1988 г. - 149 тыс. человек, в 1995 г. - 358 тыс.человек; количество заключенных на 100 тысяч человек жителей в 1996 г. -превысило 700, это первое место в мире, с большим опережением США - 2-е место, свыше 500 заключенных на 100 тысяч жителей).

- страшная по условиям отбывания  наказания пенитенциарная система;

- постепенное усиление репрессивности  реакции официального контроля  за нелегальным потреблением  наркотиков (осуждено за преступления, связанные с наркотиками в 1989 г. - 5.107 человек, в 1995 г. - 38.560 человек, рост  за 6 лет - в 7,6 раза, при этом за  сбыт наркотических средств привлекаются  к ответственности и осуждаются  менее 10% от общего числа, а подавляющее большинство - около 90% - за потребление наркотиков или иные действия без цели сбыта; в новом УК РФ фактически усилена уголовная ответственность за преступления, связанные с наркотиками, а также сохранено принудительное лечение наркоманов, давно признанное неэффективным и носящее в наших условиях характер дополнительной к наказанию репрессии). При этом сохраняется значительное отставание наркологической медицинской помощи от реальных потребностей;

- резкое снижение формального  контроля за изготовлением, продажей и потреблением алкогольных изделий. Исполнение принятых нормативных актов по контролю за алкоголем блокируется изготовителями и поставщиками фальсифицированной продукции. В результате за период с 1988 по 1993 гг. смертность от острого алкогольного отравления в России выросла с 7,8 до 30,9 (на сто тысяч населения), то есть за 5 лет в 4 раза, а в С.-Петербурге за 1987-1993 гг. с 6,2 до 49,1, т.е. за шесть лет в 7,9 раза. Правда, по официальным данным, этот показатель в С.-Петербурге снизился в 1994 г. до 46,3, в 1995 г. - до 28,3;

- сохранение традиционных нормативных (административных и уголовных) мер  по контролю за проституцией при минимальном практическом их применении. При этом «контроль» за занятием проституцией со стороны криминальных группировок становится все активнее и «эффективнее»;

- относительная активизация неформальных, негосударственных форм социального  контроля за некоторыми видами девиантного поведения. Это - негосударственные охранные и детективные организации; организации «самопомощи» (лиц, имеющих проблемы с алкоголем, наркотиками, бывших заключенных, гомосексуалистов и т.п.); частная медицинская (в т.ч. наркологическая) помощь; службы и телефоны «доверия» и др.;

- двойственная роль средств  массовой информации (СМИ). С одной  стороны, СМИ способствуют информированности  населения, свободной дискуссии  по «острым проблемам» преступности, самоубийств, наркотизма, коррупции и организованной преступности, делинквентности подростков, проституции и т.п. С другой стороны, СМИ нередко злоупотребляют демонстрацией и смакованием насилия, неквалифицированно преподносят фактические материалы, потрафляя популистским намерениям и действиям политиков;

- в полном соответствии с  постмодернистскими оценками, размывание  представлений о дозволенном и недозволенном, допустимом и недопустимом в массовом сознании;

- наметилась устойчивая тенденция  ужесточения правовых санкций. Так, новый Уголовный Кодекс (1996) наряду  с сохранением смертной казни (ст. 59) предусматривает лишение свободы (ст. 57), срочное лишение свободы  имеет максимум 20 лет (ранее 10 или 15 лет), а по совокупности преступлений - 25 лет и по совокупности приговоров - 30 лет (ст. 56). Таких сроков (30 лет, пожизненное  заключение) не знало уголовное  законодательство даже сталинских  времен. «Силовые структуры» все чаще получают (Указами Президента) неограниченные полномочия в нарушение Конституции РФ и действующих законов (в частности, уголовно-процессуальных).

    Таким образом, можно констатировать резкий разрыв, неадекватность методов и форм социального контроля природе девиаций и мировой практике.

Механизмы социального контроля

     Важнейшей предпосылкой действенности механизма социального контроля является существование общественного мнения. Общественное мнение как проявление общественного сознания выражается в оценках, рекомендациях, требованиях, суждениях, критических предложениях коллективов или работников.

     В своем развитии общественное мнение проходит ряд этапов: зарождение индивидуальных мнений, обмен мнениями между членами коллектива, выработка из множества мнений общей позиции коллектива. Общественное мнение может возникнуть только в результате обмена мнениями, их сопоставления и столкновения в ходе дискуссий и споров. Борьба мнений в социалистическом обществе не носит антагонистического характера. Общие интересы, объединяющие различные социальные группы и слои трудящихся, являются объективной основой формирования единого общественного мнения по кардинальным вопросам развития общества. Однако это не исключает существования различия интересов и соответственно отличий общественных мнений различных социальных трупп по отдельным вопросам социальной жизни. Важно изучать общественное мнение различных социальных групп, в том числе молодежи, ветеранов труда, кадровых работников, женщин. При выработке важнейших решений учитывается мнение общественных организаций и их руководителей.

     Общественное мнение может возникать стихийно, в результате трудового и жизненного опыта, а также под влиянием целенаправленного воздействия социальных институтов, таких, как идеологические учреждения, печать, радио, телевидение. В процессе формирования общественного мнения решающая роль принадлежит партийным организациям.

      В трудовых коллективах общественное мнение формируется на собраниях трудовых коллективов, собраниях общественных организаций. Отсутствие гласности и широкого контроля со стороны трудовых коллективов за важнейшими социальными вопросами может приводить к таким негативным явления, как бюрократизм, протекционизм, круговая порука, угодничество, зажим критики, ослабление обратной связи между рядовыми работниками и руководителями и, в конечном счете, к отчуждению труда.

     Механизм социального контроля в сфере труда складывается из трех основных компонентов:

1)    плановых   и   оценочных   показателей   деятельности;

2) социальных норм — норм  поведения, выступающих эталоном, с  которым сопоставляется поведение  работников;

3) санкций — средств воздействия  на поведение как групп, так и отдельных работников.

     При планировании, учете, анализе и оценке результатов работы отраслей, ведомств, производственных объединений, предприятий и отдельных работников используются различные показатели. Существуют количественные и качественные, абсолютные и относительные, натуральные и стоимостные, плановые и отчетные, директивные и расчетные показатели.