Независимо
от форм собственности к социальным службам
относятся:
·
комплексные центры социального обслуживания
населения;
·
территориальные центры социальной помощи
семье и детям;
·
центры социального обслуживания;
·
центры медико-социальной реабилитации
инвалидов;
·
социально-реабилитационные центры для
несовершеннолетних;
·
центры помощи детям, оставшимся без попечения
родителей;
·
социальные приюты для детей и подростков;
·
центры психолого-педагогической помощи
населению;
·
центры экстренной психологической помощи
по телефону;
·
центры (отделения) социальной помощи
на дому;
·
дома ночного пребывания;
·
специальные жилые дома для одиноких престарелых;
·
стационарные учреждения социального
обслуживания (дома-интернаты для престарелых
и инвалидов, психоневрологические интернаты,
детские дома-интернаты для умственно
отсталых детей, дома-интернаты для детей
с физическими недостатками);
·
геронтологические центры;
·
иные учреждения, предоставляющие социальные
услуги.
К
предприятиям социального обслуживания
относятся организации, оказывающие социальные
услуги населению (ортопедические предприятия
и т.п.) [31; с. 152-153].
Социальные
службы являются юридическими лицами
и осуществляют свою деятельность в соответствии
с законодательством РФ и законодательством
субъектов РФ (см. Федеральный закон «Об
основах социального обслуживания населения
в РФ» от 10.12.1995 г. №195-ФЗ). Государственные
и муниципальные учреждения социального
обслуживания не подлежат приватизации
и не могут быть перепрофилированы на
иные виды деятельности.
Социальные
службы способствуют развитию человека,
так как, преодолевая кризис, он выходит
на новую ступень личностного развития,
получая новые пути решения проблем и
новые возможности. Однако существуют
проблемы в функционировании социальных
служб, которые мешают эффективно удовлетворить
эту общественную потребность. Для оптимизации
деятельности данных служб важно своевременно
учесть и проанализировать проблемы их
функционирования, значительно препятствующие
их эффективной работе, а также разработать
методику оценки эффективности и качества
предоставляемых ими услуг.
Основным
же фактором эффективности является, на
наш взгляд, практика отношения к клиентам.
То, что клиент считает ценностью, имеет
решающее значение для социальной службы,
так как именно это определяет её суть.
Клиент - фундамент социальной службы,
поддерживающий её существование. Все
свои знания, умения и навыки специалисты
социальной службы обязаны направить
на оказание помощи людям, находящимся
в кризисной ситуации. Ведь цель социальных
служб - оптимизация возможностей клиента
для решения своей проблемы, актуализация
потенциальных ресурсов, помогающих человеку
справляться со сложившейся кризисной
ситуацией [7]. В свете этой цели возникает
вопрос, не является ли целесообразным
оценивать эффективность деятельности
социальных служб также и по степени активизации
жизненной позиции клиента? В настоящее
время существует лишь практика количественной
оценки эффективности: число принятых
клиентов, перечень проведённых мероприятий,
сумма материальной помощи, однако, на
наш взгляд, понятие “эффективности”
предполагает и качество предоставляемых
услуг. В таком случае необходимо сделать
акцент на качественном исследовании,
в том числе, в аспекте изменения жизненной
ситуации клиентов (увеличение возможностей
человека, его способностей, потенциала,
знаний, понимания, мудрости), на том, в
чём сами клиенты видят эффективность
оказываемых услуг. Как и клиент любой
организации, клиент социальной службы
имеет право не просто на услугу, а на качественную
услугу, он имеет право быть требовательным.
Требовательными по отношению к себе следует
быть и специалистам социальных служб.
Осознание специалистом целей и задач
своей работы, представление о границах
своей компетенции, уровень профессионализма,
ценностная ориентация, личность специалиста
оказывают безусловное влияние на эффективность
деятельности социальных служб, поэтому
адекватный профессиональным задачам
подбор кадров и разумная кадровая политика
в целом - это ещё один фактор эффективности
деятельности социальных служб.
Следует
также отметить, что существуют различные
практики отношения специалистов социальных
служб к своим клиентам. В иных службах
отношение к клиентам директивное (“ты
должен сделать это”) и “сверху-вниз”,
как правило, подчеркиваются нетипичность
и неспособность клиента к разумным решениям.
Вместе с тем известно, что самым важным
в работе социальной службы является поощрение
ответственности клиента за свою жизнь,
решения и поступки. Если сотрудники данных
служб не осознают значимость партнерских
отношений с клиентом, значит, они не достигают
основной цели своей деятельности, а это,
в свою очередь значительно снижает эффективность
социальной службы в целом.
Дальнейшее
исследование деятельности социальных
служб (организации, управления, организационной
культуры), выявление, учёт и систематизация
факторов эффективности и критериев качества
позволит нам создать стандарты социального
обслуживания и методику оценки эффективности
деятельности социальных служб. На сегодняшний
момент отсутствие методики оценки эффективности,
учитывающей все аспекты деятельности
социальных служб, затрудняет задачу координации
их деятельности, а значит тормозит их
дальнейшее развитие.
Таким
образом, эффективность социальной работы
в первую очередь зависит от результатов
деятельности кадров социальной работы
- людей, выполняющих должностные задачи
в системе органов и учреждений социальной
работы и наделенных соответствующими
полномочиями, правами и ответственностью.
4.профессиональный
портрет социального работника.
Рис. 1. Системообразующие качества профессиональной
мобильности специалиста социальной сферы
Социальная работа – это сложный
процесс, требующий прочных знаний в области
теории управления, экономики, психологии,
социологии, педагогики, медицины, правоведения
и т.д. Ее эффективность во многом зависит
от самого социального работника, его
умений, опыта, личностных особенностей
и качеств.
Профессиональные качества
социального работника рассматриваются
как проявление психологических особенностей
личности, необходимых для усвоения специальных
знаний, умений и навыков, а также для достижения
существенно приемлемой эффективности
в профессиональном труде.
Для описания социального работника
можно избрать язык способностей как проекцию
определенных черт личности, отвечающих
требованиям социальной деятельности
и определяющих ее успешность, может быть,
следующих: умение слушать других; понимать
их; самостоятельность и творческий склад
мышления; быстрая и точная ориентировка,
организаторские способности, моральные
качества и др.
Сформулирован оптимальный
набор личностных качеств, необходимых
социальному работнику, таких как ответственность,
принципиальность, наблюдательность,
коммуникабельность, корректность(тактичность),
интуиция, личностная адекватность по
самооценке и оценке других, способность
к самообразованию, оптимистичность, мобильность,
гибкость, гуманистическая направленность
личности, сочувствие к проблемам других
людей, терпимость.
Таким же образом выявлены психологические
«противопоказания» к социальной работе.
К ним относятся: отсутствие интереса
к другим людям (эгоизм), вспыльчивость,
резкость суждений, категоричность, несобранность,
неумение вести диалог с оппонентом, конфликтность,
агрессивность, неумение воспринимать
чужую точку зрения на предмет. 1
Не каждый человек пригоден
для социальной работы; основным определяющим
фактором здесь является система ценностей
кандидата, которая в конечном счете определяет
его профессиональную пригодность и эффективность
практической деятельности. Представление
об абсолютной ценности каждого человеческого
существа переходит здесь из разряда философского
понятия в категорию базисного психологического
убеждения как основы всей ценностной
ориентации индивида.
Социальная работа была и остается
одной из самых трудных профессий. Она
не всегда адекватно воспринимается общественным
мнением. Но социальная работа является
одним из самых одухотворенных и благородных
видов деятельности человека.
Стиль поведения социального
работника, обусловленный совокупностью
его личностных качеств, его ценностными
ориентациями и интересами, оказывает
решающее воздействие на систему отношений,
которую он формирует не только с клиентами,
но и со своими коллегами, подчиненными
и начальством.
Раскрывая личностные качества
социального работника, Е.Н. Холостова
разделяет их на три группы:
первая – психологические характеристики,
являющиеся составной частью способности
к данному виду деятельности;
вторая – психолого-педагогические
качества, ориентированные на совершенствование
социального работника, как личности;
третья – психолого-педагогические
качества, направленные на создание эффекта
личного обаяния. 2
В работе с людьми, как правило,
психологические требования базируются
на собранности и внимательности, понимании
другого, проявлении таких волевых качеств,
как терпение, самообладание и т.д. Без
этих, ведущих для данной профессии, характеристик
психики невозможна эффективная работа.
Как показывает зарубежный
опыт, от социального работника ожидается
очень много. В соответствии со «Стандартами
классификации практической социальной
работы в США» ему необходимо иметь представление
о:
теории и методике работы с
отдельным клиентом и их группой;
ресурсах и услугах, предоставляемых
обществом (общиной);
программах и целях социальных
служб как в штате, так и на федеральном
уровне;
организации местной инфраструктуры
и развитии служб здравоохранения и социального
обеспечения;
основах социально-экономической
и политической теории;
расовых, этнических и других
культурных группах в обществе (их морально-нравственных
ценностях, жизненных укладах и вытекающих
отсюда проблемах);
результатах профессиональных
и научных исследований, которые можно
использовать в практической работе;
концепциях и методах социального
планирования;
теории и практике проведения
наблюдений, в частности, за практической
социальной работой;
теории и практике управления
персоналом;
социальных, психологических,
статистических исследовательских методах
и методиках;
теории и концепции управления
службами социальной защиты населения;
факторах окружающей среды
и общества, влияющих на клиента;
теориях и методах психосоциальной
оценки различных видов и форм вмешательства
со стороны социальных служб, а также дифференциальном
диагнозе состояния клиента;
теории и практике организационных
и социальных систем и методов поощрения
улучшения их работы;
теории и методах адвокатской
практики;
этических стандартах и практике
профессиональной социальной. работы;
теории и методах преподавания
и обучения;
тенденциях в проводимой политике
социальной защиты населения;
законах и постановлениях на
местном, федеральном уровнях, а также
на уровне штатов, влияющих на различные
виды социальных услуг. 3
«В Финляндии социальный работник
обязан проводить в жизнь следующие принципиальные
установки.
1. Быть корректным.
2. Помогать клиенту избавиться
от комплекса неполноценности.
3. Обеспечивать свободу
выбора.
4. Конфиденциальность.
5. Превентивный характер.
6. Поощрение самостоятельности»4
Социальные работники заняты
разными видами деятельности при исполнении
своих профессиональных функций. Их работа
характеризуется тремя подходами при
решении проблемы:
воспитательный подход – выступает
в роли учителя, консультанта, эксперта.
Социальный работник дает советы, обучает
умению, моделированию и демонстрации
правильного поведения, устанавливает
обратную связь, применяет ролевые игры,
как метод обучения;
фасилитативный подход – осуществляет
роль помощника, сторонника или посредника
в преодолении апатии или дезорганизации
личности, когда ей это сделать самой трудно.
Деятельность социального работника при
таком подходе нацелена на интерпретацию
поведения, обсуждение альтернативных
направлений деятельности и действий,
объяснение ситуаций, подбадривания и
нацеливания на мобилизацию внутренних
ресурсов;
адвокативный подход применяется
тогда, когда социальный работник выполняет
ролевые функции адвоката от имени конкретного
клиента или группы клиентов, а также помощника
тех людей, которые выступают в роли адвоката
от своего собственного имени, такого
рода деятельность включает в себя помощь
отдельным людям в выдвижении усиленной
аргументации, подборе документально
обоснованных обвинений. 5
Исследования российских ученых,
а также практика позволили выделить несколько
групп умений для специалиста по социальной
работе. Среди них выделим несколько групп.
Когнитивные умения. Квалифицированный социальный
работник должен уметь:
анализировать и оценивать
опыт, как свой, так и других;
анализировать и выявить проблемы
и концепции;
применять на практике свои
знания и понимание проблем;
применять на практике исследовательские
находки.
Коммуникативные
умения. Квалифицированный социальный
работник должен быть в состоянии:
создавать и поддерживать рабочую
обстановку и атмосферу;
выявлять и преодолевать негативные
чувства, которые влияют на людей и на
него самого;
выявлять и учитывать в работе
различия личностного, национального,
социального и культурно-исторического
характера;
распознавать и преодолевать
в отношениях с людьми агрессию и враждебность,
минимизировать ярость с учетом риска
для себя и для других;
содействовать предоставлению
физической заботы нуждающимся и престарелым;
наблюдать, понимать и интерпретировать
поведение и отношения между людьми;
общаться вербально, невербально
и письменно;
организовывать и брать интервью
при различных обстоятельствах;
вести переговоры, выступать
по радио, действовать в коллективе с другими
социальными работниками;
ставить себя в роль адвоката
своего клиента.
Конструктивные
умения. Квалифицированный социальный
работник должен быть в состоянии:
вырабатывать решения с индивидами
или, при необходимости, от их имени, с
семьями, группами или от их имени;
выделять решения, требующие
предварительного согласования с другими
специалистами;
действовать в алгоритме выработки
решения;
вырабатывать решения, предусматривающие
сотрудничество с другими учреждениями,
ведомствами, профессионалами. 6
Организаторские
умения. Квалифицированный социальный
работник должен быть в состоянии:
нести четкие и лаконичные записи;
проводить политику службы
относительно конфиденциальности и надлежащего
подхода к делу;
готовить доклады и докладывать;
организовывать, планировать
и контролировать работу;
добывать информацию с помощью
доступной технологии;
исследовать и распознавать
потребности в услугах;
расширять сферы своих услуг;
использовать физическое окружение,
окрестности дома, микрорайона, учреждения
для улучшения качества жизни живущих
или работающих в нем;
оценивать и творчески использовать
ресурсы учреждения и социальных коммуникаций. 7
Социальный работник должен
владеть немалым арсеналом профессиональных
умений, навыков, обладать глубокими знаниями
в области наук о человеке: психологии,
акмеологии, социологии, педагогики, права,
чтобы выступать достойным реализатором
целей социальной работы. Знания и умения
социального работника в сочетании с соответствующими
личностными качествами подлежат оценке
при помощи соответствующих методов, что
способствует более эффективному выполнению
профессиональной деятельности.