Перепись населения с 1920 по 1989 год

Министерство  образования и науки РФ

Государственное  образовательное  учреждение  высшего  профессионального образования

« Саратовский  государственный университет имени  Н.Г. Чернышевского»

 

 

 

 

Контрольная работа

По демографии

На тему: «Перепись населения с 1920 по 1989 год.»

 

 

 

 

 

 

                                                                                                         Выполнила: студентка

3 курса 311 группа

Заочного  отделения

Социологического  факультета

Зенина Анна Андреевна.

 

 

                                                Саратов - 2013

Содержание :

 

 

1. Перепись населения. Объект и предмет 
2. Первая всероссийская  перепись населения
3. Первая всесоюзная перепись населения
4. Вторая Всесоюзная перепись населения
5. Перепись населения 1937 года
6. Перепись населения 1939 года
7. Перепись населения 1959года
8. Перепись населения 1970 года
9. Перепись населения 1979 года
10. Перепись населения 1989 года
11. Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

     Перепись населения - процесс сбора, анализа и публикации социальных, экономических и демографических данных о гражданах страны. Главный вопрос переписи населения - узнать сколько человек проживает на территории государства, определить численность населения страны. Это мероприятие - вопрос государственной важности, на его основе делается программа демографического и социально-экономического развития страны на долгосрочный период. Его проводят специальные сотрудники центров переписи населения, для этих целей создаются временные государственные рабочие места. Если гражданин не может принять участие в переписи населения по месту своего жительства, он может сделать это на пункте переписи населения.

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

В августе 1920 г. была проведена первая Всероссийская перепись (критическим днем считалось 28 августа). По проекту ЦСУ она должна была распространиться на территорию Советской России, Украины, Северного Кавказа, Туркестана, Киргизии и Сибири до Байкала - всего на 67 губерний. Однако, вследствие гражданской войны и нехватки квалифицированного персонала переписью не были охвачены 70 % территории РСФСР это - Якутия, Белоруссия, Дальний Восток, Крым, окраинные районы Сибири, три губернии УССР и частично 10 губерний РСФСР. В переписи приняло участие 72 процента населения страны. Но в Белоруссии, по крайней мере, частично, переписи проводились, что подтверждают сведения на странице . Перепись населения 1920 года проводилась на основе карточной системы сбора данных, что давало возможность более быстрой разработки материалов при ручном подсчете итогов. В городских поселениях применялись три формуляра: подворная ведомость для сбора материалов о владениях (дворовых участках), квартальная карта с данными о жилых квартирах и личный листок, на который записывались необходимые сведения о каждом жильце. В сельских местностях кроме личного листка заполнялись поселенные бланки. Наибольший интерес представляют личные листки, заполненные на 103 264 тыс. человек. В личном листке стояли традиционные вопросы: фамилия, имя, отчество, пол, возраст, народность, родной язык, место рождения, семейное положение и т.п. Большое место в программе занимали вопросы о занятиях. По переписи 1920 население страны составляло 134,2 миллиона человек. Предварительные итоги были опубликованы в 1920-1921 гг. в выпусках "Трудов ЦСУ РСФСР". Окончательные итоги в статистических изданиях 1922-1923 гг. и в виде отдельного сборника в 1928 г.

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

В 1923 г. 15 марта была проведена  перепись населения в городах  и поселках городского типа одновременно с переписью промышленных и торговых предприятий. На эту перепись было выделено 1800 тыс. рублей. Решение провести перепись приняли поспешно - за три месяца до ее начала. Программа этой переписи была короче предыдущей и содержала 12 вопросов Перепись распространялась на всю территорию СССР, за исключением Грузии, где подобное обследование было выполнено еще в конце 1922 года. В общежитиях и закрытых заведениях производство переписи возлагалось на руководство этого заведения под контролем заведующего переписным отделом. В тех случаях, когда была уверенность в том, что жители квартиры в состоянии заполнить переписные листки и семейные карточки, и они выражали на это свое согласие. Допускалось прибегать к самоисчислению, оставлять бланки для заполнения, делая все необходимые инструкционные указания. При пользовании самоисчисления, счетчики все же обязаны были все бланки проверять сами. Инструкция предупреждала, что применение системы самоисчисления требует, во избежание напрасной траты времени, особой осторожности со стороны счетчика, чтобы в последние дни переписи ему не пришлось бы самому вновь составлять все бланки. Квартирные карты и подворные ведомости счетчик непременно выполнял сам.

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

В 1926 г. была проведена вторая Всесоюзная перепись населения, охватившая все население страны, но не одновременно. Например, Всесоюзная перепись населения 1926 для Сахалина была проведена в феврале 1931. Численность населения составила 147 млн. человек. Из проведенных в СССР переписей в достаточно подробном виде были опубликованы лишь данные переписи 1926. Особенностью программы личного листка была постановка вопросов о народности вместо национальности, грамотность определялась умением читать хотя бы по слогам и подписывать свою фамилию. В программе стояли и вопросы о месте рождения и продолжительности постоянного проживания. Однако временное проживание не ограничивалось сроком. В личном листке также присутствовали вопросы об увечьях и психических больных ввиду отсутствия сведений в других источниках. Указывались причины увечья, отмечалось, являются ли эти недостатки причинами империалистической или гражданской войны, врожденными, полученными на работе. В программе личного листка особенно подробно спрашивалось о занятиях и средствах к существованию. Необходимо было указать главное и побочные занятия, должность и специальность, положение в занятии. Особо стояли вопросы о безработных, о средствах к существованию не имеющих занятия, о занятиях лиц, на иждивении которых находится опрашиваемый. Особыми параграфами (8 и 9) предусматривалась обязанность всех граждан давать регистраторам все необходимые сведения по вопросам переписи и устанавливалось "наложение административных взысканий в размере, принятым соответствующими законами, за уклонение от дачи регистраторам сведений по вопросам переписи". Параграф 10 подчеркивал: воспретить использование ответов граждан, для каких бы то ни было целей, кроме составления статистических таблиц. В качестве счетчиков, привлекались: 1) учителя начальной и средней школы и вообще работники народного просвещения, 2) учащиеся вузов, рабфаков, техникумов, 3) учащиеся старших классов средних учебных заведений, 4) служащие, пригодные по образовательному цензу и могущие уделить достаточно времени для работ по переписи, 5) наиболее квалифицированные из числа добровольных корреспондентов местных статистических органов и 6) статистические работники различных организаций. Разработка материалов была закончена к 1 сентября 1928 г. Разработка переписи отличалась детальностью, впервые очень подробно была изучена семья. Полные итоги были опубликованы в 1928-1933 гг. в 56-ти тт.

 

 

 

 

5

 

 

 

 

В перепись населения 1937 г. учет велся только наличного населения. Из проекта были исключены вопросы о жилище, семье, о месте рождения и продолжительности проживания в одном месте, о побочном занятии, положении в занятии, дававшие характеристику социального статуса. Был включен вопрос о религии. Ее результаты выявили огромные потери населения (в том числе от голода 1932-1934 годов, когда страна потеряла, по разным данным, от 6 до 8 млн. человек), сильное увеличение доли жителей в "ссыльных" северных и восточных районах. На вопрос, к какому вероисповеданию принадлежит опрашиваемый, даже не сильно верующие люди отвечали: православный, мусульманин т.п. По итогам переписи получалось, что в стране "воинствующего атеизма" собственно атеистов почти нет. Кроме того, 30% женщин не умели читать по слогам и подписывать свою фамилию (таков был по переписи критерий грамотности). В целом, четвертая часть населения в возрасте 10 лет и старше не умела читать, хотя говорилось о всеобщей грамотности. Данные переписи были немедленно изъяты и уничтожены. Необходимо отметить, что при проведении этой переписи было произведено множество отклонений от первоначального проекта (предполагалось учитывать и постоянное население, использовать 28 признаков) и упрощений формулировок вопросов. В связи с тем, что численность населения оказалась меньше оглашенных ранее преувеличенных оценок и не соответствовала тезису о быстром росте населения в условиях социалистического строительства, было объявлено, что перепись проведена с грубыми нарушениями и недоучётом населения. Ее организаторов репрессировали. И поэтому было назначено провести новую перепись на 1939 год. Сохранившиеся предварительные результаты переписи по ряду показателей были опубликованы только в 1990 г.

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

Третья перепись была объявлена  точной и состоялась в январе 1939 г. (170,6 млн.чел.), за два года до начала Великой Отечественной войны. Начиная с переписи 1939 г. стало учитываться как постоянное, так и наличное население (с последующей разработкой материалов в основном по постоянному населению). Однако, как теперь установлено по архивным материалам, руководители этой переписи, опасаясь репрессий, намеренно завысили результаты переписи. Перепись 1939 года имела четкую цель: любой ценой показать рост численности населения СССР. Видимо, понимая всю некорректность проведения переписи, дефектность материалов, значительную их часть перевели в секретные фонды, а в открытую печать попали лишь некоторые цифры. По официальной версии, подробные итоги этой переписи не были изданы из-за начавшейся войны, однако и в послевоенный период этого не было сделано. Каждый человек должен был быть переписан лично, и лишь в исключительных случаях сведения о нем получались у родственников или соседей, а затем собирались по домовым книгам. Предусматривалось неоднократное посещение респондента счетчиком. Каждому, кто менял свое местонахождение в период проведения переписи, выдавали справку о прохождении переписи, чтобы он не мог от нее уклониться. Впервые в практике советского переписного дела ввелось уголовное наказание за уклонение от переписи. Был принят специальный негласный указ СНК СССР о розыске и учете при переписи бездомного и не прописанного в городах населения, скрывающегося в подвалах, котлах для варки асфальта, на чердаках, под мостами и т.д. В рамках общей переписи были проведены две спецпереписи: спецконтенгента (заключенных, охраны мест заключения, сотрудников аппарата НКВД) органами НКВД и военнослужащих - НКО. Результаты обеих переписей были приплюсованы к общим итогам. В этой обстановке трудно было предполагать хоть какие-либо значительные пропуски населения. Действительно, контрольные обходы в первое время не давали никаких результатов, во многих районах пропусков вообще не было обнаружено. Тогда усилили нажим "сверху" на счетчиков и инспекторов с помощью "проработок" и выговоров. Таким образом, создалась благоприятная ситуация для приписок. Например, в документах Тамбовского бюро переписи, инспектором Афанасьевым при первом контрольном обходе было обнаружено всего 4 пропущенных переписчиком человека, а после "проработки" сразу изыскал на своем участке 287 непереписанных. Перед предстоящей переписью в срочном порядке переделывались сельские населенные пункты в города, но города в поселки не переводились, хотя это проводилось перед каждой переписью и являлось обычной процедурой. Плюс ко всему, решение о переводе сельских населенных пунктов в города разрешалось принимать на местах, вследствие чего множество дачных поселков, где жили рабочие, были переведены в статус городов. В результате и была получена цифра, которая показала более чем двукратное увеличение численности городского населения по сравнению с 1926 годом. Разработка основных предварительных материалов переписи была механизирована и осуществлена за срок в 15 месяцев. Окончательной обработке материалов переписи помешала начавшаяся война. Неполная разработка ряда показателей была завершена уже после войны. Наиболее часто в печати встречаются именно первые (довоенные) предварительные результаты переписи, которые по ряду показателей разнятся с теми, что были опубликованы после войны в 1947-49 годах.

В 1939-1940 гг. расширились границы  СССР за счет соединения Западной Украины  и Западной Белоруссии с Советской  Украиной и Белоруссией, вхождение  в состав Союза Латвийской, Литовской  и Эстонской союзных республик, но следующая перепись состоялось лишь в 1959 году. Некоторой заменой переписи стала статистическая разработка списков  избирателей после выборов февраля 1946 года. Однако в этих списках не было большого количества жителей России (находящихся в ссылках, лагерях, тюрьмах, военнослужащих), не говоря уже  о детях и подростках до 18 лет. Подобная работа проводилась неоднократно, а в 1954 году в дополнение к спискам  был проведен подсчет детей и  молодежи в возрасте до 18 лет по полу и году рождения на 1 апреля 1954 года. Но заменить переписи эти операции не могли.

 

 

 

 

7

 

 

 

 

Программа переписи 1959 г., в основном, напоминает аналогичную программу 1939 года. Однако из 16 вопросов, ставившихся тогда, некоторые были исключены. Так, отсутствовал пункт "постоянно или временно живет здесь", поскольку приводившиеся в листе последующие два дублировали его. Вопрос о грамотности был слит с вопросом об образовании. В связи с этим отпала необходимость спрашивать о том, окончил ли респондент среднюю или высшую школу. Вопросы о месте работы и занятии по этому месту работы поменялись местами ( в 1939 г. сначала спрашивалось о роде занятий, а потом о месте работы). Для тех, кто, не имеет занятий, являющихся источником дохода, следовало указать другой источник средств к существованию.

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

Следующая перепись состоялась 15 января 1970 г. В организационном и методологическом отношении она соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959 гг.), однако данных было получено значительно больше. Впервые в практике советских переписей ради экономии времени и средств часть сведений была собрана путем опроса не всех, а только 25% жителей. Переписной лист состоял из одиннадцати вопросов. Это дополнялось ответами на 7 вопросов выборочной переписи. В работу по переписи для городов и их пригородных районов, утвержденных по особому списку (города с населением свыше 500 тыс. жителей), входил учет передвижения населения от места жительства до места работы, учебы. Был введен специальный бланк учета передвижения населения, который заполнялся рабочими, служащими и учащимися высших и средних специальных учебных заведений. Вопрос о гражданстве был соединен с вопросом о национальности. Причем о национальности отвечали советские граждане, а о гражданстве - иностранцы. Учащимся следовало указать тип учебного заведения вместо полного его названия в переписи 1959 года. Интересным новшеством явилась рекомендация после записи в верхней строке родного языка лицам, умеющим свободно разговаривать на каком-либо еще языке народов СССР, указать это. Особенностью этой переписи стал сбор сведении о миграции населения, выраженный в таких вопросах: "Сколько времени непрерывно проживает в данном населенном пункте"; "Для живущего менее 2 лет указать место предыдущего постоянного жительства"; "Причина перемены места жительства". Была предпринята попытка изучить продолжительность работы в сезонных и других отраслях хозяйства, сопоставить среднегодовую численность занятых по переписи с данными текущей статистики. Это можно было сделать, получив ответы на следующий вопрос программы: "Для работающего в 1969 г. неполный год подчеркнуть: работал постоянно, сезонно или временно и указать продолжительность работы в месяцах 1969 года". Кроме того, сплошным наблюдением охватывались лица в трудоспособном возрасте, занятые в домашнем и личном подсобном сельском хозяйстве (мужчины в возрасте 16 - 59 и женщины - 16 - 54 лет). В переписи населения 1970 года широко использовался выборочный метод получения и контроля данных. Это стало новым явлением в нашей статистике. В переписи 1970 года допускалось заполнение переписных листов самими опрашиваемым