Оглавление
С.
Введение
Актуальность. Существовавшая пенсионная
система, в основе которой лежали принципы
распределения и солидарности поколений,
даже модернизированная не могла в изменившихся
социально-экономических условиях обеспечивать
достойный уровень жизни нынешним и тем
более будущим пенсионерам. Все это обусловило
необходимость перевода системы трудовых
пенсий на страховую основу с добавлением
накопительного элемента. Вместе с тем
подобные глобальные изменения пенсионной
системы не могли не затронуть и иные виды
пенсий.
17 апреля 2001 года Правительство
РФ одобрило программу пенсионной
реформы. Суть этой реформы - постепенный
переход от распределительной
системы пенсионного обеспечения
к системе накопительной. Это
значит, что будущие пенсионеры
начнут зарабатывать себе пенсию
уже с первого дня своей
трудовой деятельности.
Практическая реализация пенсионной
реформы началась 1 января 2002 года, после
вступления в силу ряда федеральных законов.
Основополагающими законодательными
актами, которые в настоящее время устанавливают
нормы и условия пенсионного обеспечения,
являются следующие:
- Федеральный закон от 15.12.01 N 166-ФЗ
«О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 17.12.01 N 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 15.12.01 N 167-ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании
в Российской Федерации».
Вряд ли будет преувеличенным утверждение,
что пенсионные системы представляют
ядро, основу национальной системы социального
обеспечения указанных граждан в современном
обществе. За счет пенсии в денежной форме
удовлетворяются самые разнообразные
потребности человека в пище, одежде, услугах
и т.д., подобно денежной форме оплаты труда.
Все другие виды помощи и обслуживания
престарелых и нетрудоспособных граждан
предназначены для удовлетворения их
специфических потребностей, как правило,
сверх пенсии (протезирование, бесплатные
услуги, содержание и обслуживание в домах-интернатах
и пр). Признаком государственной пенсии
является установление условий и норм
пенсионного обеспечения государством
наряду с определением им порядка образования
и расходования соответствующих фондов
для ее выплаты (обязательное пенсионное
страхование, ассигнования из государственного
бюджета).
Целью курсовой работы -
рассмотрение трудовых пенсий в России.
Задачи:
- Сформулировать понятие и рассмотреть историю развития ПФР;
- Дать характеристику трудовым пенсия.
Предмет исследования -
Пенсионный Фонд России.
Объект - граждане, обратившиеся в ПФР за назначением:
- трудовой пенсии по старости;
- трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
- трудовой пенсии по инвалидности.
Глава 1. История развития ПФ
России
Пенсионный фонд Российской
Федерации образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного
Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного
фонда РСФСР» для государственного управления
финансами пенсионного обеспечения России
[1]. Его создание позволило внедрить принципиально
новый процесс финансирования и выплаты
пенсий и пособий. Средства были выведены
в самостоятельный бюджетный механизм
и стали формироваться за счёт поступления
обязательных страховых взносов. Положением
о Пенсионном фонде России, утверждённом
27 декабря 1991 года, был определён целевой
характер денежных средств Пенсионного
фонда, и закреплен запрет на их изъятие
из бюджета ПФР на другие цели.
Изначально основной функцией
Пенсионного фонда России был сбор страховых
взносов на финансирование выплаты пенсий
по старости, инвалидности и по случаю
потери кормильца. Однако ещё в 1992 году
в ряде регионов страны был начат эксперимент
по созданию единых пенсионных служб (ЕПС),
осуществляющих одновременно назначение
и выплату государственных пенсий. Дальнейшим
развитием этого процесса стал Указ Президента РФ от 27 сентября
2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию
управления государственным пенсионным
обеспечением в Российской Федерации» [5]. Он рекомендовал органам
региональной власти заключить с Пенсионным
фондом РФ соглашения о передаче территориальным
органам ПФР полномочий по назначению
и выплате пенсий, находящихся на тот момент
у органов социальной защиты регионов.
В 1997 году вступил в силу Федеральный закон «Об индивидуальном
(персонифицированном) учёте в системе
государственного пенсионного страхования»
№ 27-ФЗ [6]. В соответствии с этим законом,
основное значение для увеличения размера
пенсии приобретал не общий трудовой стаж,
а учтённый страховой стаж и размеры платежей,
которые осуществлял в интересах работника
его работодатель. В системе Пенсионного
фонда был создан Информационный центр
персонифицированного учёта для обеспечения
оперативного взаимодействия со всеми
территориальными отделениями ПФР и для
ведения базы данных персонифицированного
учёта центрального уровня.
В дальнейшем система страховых
взносов была закреплена Федеральным законом от 15.12.2001
№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании
в Российской Федерации», в соответствии с которым определен
новый статус ПФР, как страховщика и государственного
учреждения, а также урегулирован порядок
уплаты страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование, права и обязанности
субъектов правоотношений по обязательному
пенсионному страхованию [8].
Федеральный закон от 17.12.2001
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» еще больше расширил функции
ПФР и внес изменения в порядок возникновения
и реализации прав граждан на трудовые
пенсии [9]. Так, в частности, размер трудовой
пенсии теперь состоит из трех частей:
базовой, страховой и накопительной. При
этом базовая часть финансируется за счет
средств федерального бюджета, страховая
часть - за счет сумм страховых взносов,
уплачиваемых страхователем за застрахованных
лиц на финансирование страховой части
трудовой пенсии, накопительная – за счет
сумм страховых взносов, уплачиваемых
страхователями за застрахованных лиц
на накопительную часть трудовой пенсии
и дохода от их инвестирования. Инвестирование
средств пенсионных накоплений осуществляет
Пенсионный фонд через управляющие компании,
выбранные гражданами, или негосударственные
пенсионные фонды.
Дополнительно к основной деятельности,
с 2000 года Пенсионным фондом финансируются
социальные программы в регионах РФ. В
2008 году на эти цели ПФР выделил 1 млрд.
рублей, в 2009 – 1,2 млрд рублей, в 2010 году
- более 564 млн. рублей, в 2011 - 1,0 млрд. рублей,
в 2012 году - 1,052 млрд. рублей, в 2013 году -
более 800 млн. рублей [16].
С 2005 года на Пенсионный фонд
также возложены функции по начислению
гражданам ежемесячных денежных выплат
и реализации их прав на получение государственной
социальной помощи в виде набора социальных
услуг. С этой целью ПФР создан и поддерживается
в актуальном состоянии единый регистр
федеральных льготников, производятся
регулярные выплаты получателям социальных
льгот.
С 2007 года на ПФР была возложена
дополнительная задача – выдача сертификатов
на материнский (семейный) капитал. Изначально
предполагалось, что первые деньги на
реализацию сертификата на МСК будут направлены
не ранее 2010 года, поскольку соответствующий
закон не предусматривает возможность
распоряжения средствами МСК до достижения
ребенком трехлетнего возраста. Однако
в конце декабря 2008 года в связи с неблагоприятной
экономической ситуацией в мире и в России,
Правительство РФ разрешило гражданам
с 1 января 2009 года направлять средства
материнского (семейного) капитала на
погашение жилищных кредитов, не дожидаясь,
пока ребенку исполнится три года. В кратчайшие
сроки органами ПФР была проведена вся
необходимая организационная работа и
практически сразу после новогодних праздников
были приняты первые заявления от граждан
на распоряжение средствами материнского
(семейного) капитала.
В связи с принятием летом 2009
года ряда законодательных актов, которые
с 1 января 2010 года в значительной степени
изменили российскую пенсионную систему,
сфера деятельности Пенсионного фонда
Российской Федерации существенно расширилась.
В первую очередь, Пенсионный
фонд провел валоризацию пенсий. Валоризация
– это переоценка расчетного пенсионного
капитала, которая направлена в первую
очередь на тех, кто имеет большой «советский»
трудовой стаж. Пенсионеры, имеющие трудовой
стаж в период до 2002 года, получили 10% прибавки
к объему пенсионных прав, которые сформировались
у них до начала пенсионной реформы 2002
года. Также дополнительно за каждый год
советского трудового стажа до 1991 года
к расчетному пенсионному капиталу добавилось
по 1% [16].
Если после валоризации размер
пенсии в сумме с другими причитающимися
пенсионеру выплатами оказался ниже прожиточного
минимума пенсионера в его субъекте РФ,
то такому пенсионеру установлена соответствующая
социальная доплата. Если пенсионер живет
в регионе, где прожиточный минимум пенсионера
ниже федерального, то ему установлена
федеральная соцдоплата к пенсии, которая
выплачивается Пенсионным фондом Российской
Федерации. Если пенсионер живет в субъекте
Федерации, где прожиточный минимум выше
федерального, то ему установлена региональная
соцдоплата, которую выплачивают органы
социальной защиты населения региона.
Еще одно важное нововведение
2010 года – единый социальный налог (ЕСН)
с 1 января заменен страховыми взносами
в Пенсионный фонд Российской Федерации,
Фонд социального страхования Российской
Федерации и фонды обязательного медицинского
страхования. При этом функция администрирования
взносов в ПФР и ФОМС передана от налоговых
органов ПФР.
Одно из дальнейших направлений
работы ПФР - повышение качества обслуживания
клиентов. Фонд будет стремиться к тому,
чтобы любое взаимодействие с гражданами
было результативным и комфортным. С этой
целью уже сейчас вводятся в строй новые
клиентские службы, постоянно проводится
обучение персонала и повышение его квалификации,
активно используется сеть интернет для
предоставления услуг или справочной
информации.
Пенсионный фонд
Российской Федерации сегодня
Пенсионный фонд Российской
Федерации сегодня - это крупнейшая федеральная
система оказания государственных услуг
в области социального обеспечения в России.
Ежедневная работа более 130
000 специалистов Фонда обеспечивает назначение,
перерасчеты и своевременную выплату
пенсий каждому гражданину России в полном
соответствии с его пенсионными правами,
определенными Федеральным законодательством.
Пенсионный фонд Российской
Федерации - это 81 Отделение ПФР в субъектах
РФ, а также Отделение ПФР в г. Байконуре.
Свыше 2 400 территориальных управлений
ПФР ведут работу с населением и работодателями.
Глава 2. Общая характеристика
трудовых пенсий
Для обеспечения граждан в старости и
на случай утраты трудоспособности (потери
кормильца) государством предусматривается
механизм (порядок) установления того
или иного вида пенсионного обеспечения.
В соответствии с законом «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ
лицам, имеющим право на трудовую пенсию,
могут быть установлены следующие виды
пенсий [9]:
• по старости, в том числе и досрочные
с понижением пенсионного возраста;
• по инвалидности;
• по случаю потери кормильца.
Давайте рассмотрим их более подробно.
- Понятие трудовой пенсии по
старости
Трудовая пенсия - ежемесячная
денежная выплата в целях компенсации
застрахованным лицам заработной платы
и иных выплат и вознаграждений, утраченных
ими в связи с наступлением нетрудоспособности
вследствие старости или инвалидности,
а нетрудоспособным членам семьи застрахованных
лиц - заработной платы и иных выплат и
вознаграждений кормильца, утраченных
в связи со смертью этих застрахованных
лиц, право на которую определяется в соответствии
с условиями и нормами, установленными
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г.
N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» [9]. При
этом наступление нетрудоспособности
и утрата заработной платы и иных выплат
и вознаграждений в таких случаях предполагаются
и не требуют доказательств.
Трудовая пенсия по старости -
один из видов трудовой пенсии (еще закон
выделяет: по инвалидности и по случаю
потери кормильца). Она назначается пожизненно.
Трудовая пенсия по старости
может состоять из следующих частей:
страховой части;
накопительной части.
Условия назначения
трудовой пенсии по старости
К юридическим фактам, определяющим
право на получение трудовой пенсии по
старости, относятся:
1. достижение общеустановленного
пенсионного возраста:
для мужчин – возраста 60 лет;
для женщин – возраста 55 лет;
2. наличие страхового стажа
– не менее 5 лет.
Волеизъявление застрахованного
лица на получение трудовой пенсии по
старости выражается в письменной форме
с приложением необходимых документов.
Днем обращения за трудовой пенсией (частью
трудовой пенсии) считается день приема
органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,
соответствующего заявления со всеми
необходимыми документами. Если указанное
заявление пересылается по почте и при
этом к нему прилагаются все необходимые
документы, то днем обращения за трудовой
пенсией (частью трудовой пенсии) считается
дата, указанная на почтовом штемпеле
организации федеральной почтовой связи
по месту отправления данного заявления.
Заявление о назначении трудовой пенсии
(части трудовой пенсии) рассматривается
не позднее чем через 10 дней со дня приема
этого заявления.