Пенсионное обеспечение в РФ

Как видно из мирового опыта, пенсионный вопрос косвенно касается всего трудоспособного  населения государства. Для России этот вопрос в данное время является очень актуальным.

Соотношение между населением трудоспособного  и пенсионного возрастов, от которого зависит финансовая устойчивость пенсионной системы в нашей стране, является менее благоприятным, чем в подавляющем  большинстве развитых стран. Это происходит, несмотря на то, что Россия в настоящее время существенно отстаёт от развитых стран по средней продолжительности жизни.

Согласно преамбуле к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ»  № 173-ФЗ основания возникновения  и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001г.

То есть, право российских граждан  на пенсионное обеспечение по достижении соответствующего возраста гарантировано  Конституцией РФ - согласно этому документу  любой житель Российской Федерации  имеет право на обязательную государственную  пенсию.

6. Реализация пенсионного обеспечения разделяется на четыре основные функции:

• аккумулирование средств;
• учёт пенсионных прав граждан;
• назначение и выплата пенсий;
• управление финансовыми потоками и резервами пенсионной системы.

Управление системой пенсионного обеспечение базируется на принципе разделения властных и финансовых функций.

Для управления пенсионными потоками и резервами обязательного пенсионного  страхования создаются специализированные финансово-кредитные учреждения. Они  осуществляют аккумулирование средств, размещают резервы и управляют финансами.

Следует отметить, что в период с 2002 г. по настоящее время возникали  следующие сложности, связанные  с несогласованностью установленных  законодательством пенсионных норм с социальными реалиями современной России:

1) технические проблемы в Пенсионном  фонде с рассылкой писем гражданам  привели к срыву сроков проведения  пенсионной реформы. В результате  задержки рассылки писем на  три месяца целый год оказался  во многом потерян для пенсионной  реформы;

2) отсутствие информационной кампании о пенсионной реформе ведёт к тому, что большая часть населения не очень хорошо знает, как можно распорядиться накопительной частью своей пенсии;

3) сложность подачи заявления  о выборе управляющей компании  сокращает число граждан, которые доверят им управление своими пенсионными накоплениями;

4) отсутствие механизма  раскрытия информации о деятельности  частных и государственных управляющих  компаний, а также самого Пенсионного  фонда РФ приводит к сложности  выбора населением управляющей компании для наиболее эффективного инвестирования пенсий;

5) отсутствие закона  о методике расчёта размера  пенсии в зависимости от суммы  накопленных средств на индивидуальном  счёте сокращает прозрачность  пенсионной реформы и ограничивает  мотивацию граждан к участию в пенсионной реформе;

6) юридическая неопределённость  статуса Внешэкономбанка в качестве  государственной управляющей компании, а также самого Пенсионного  фонда РФ повышает вероятность  возникновения конфликтов между  ними, частными управляющими компаниями и гражданами;

7) недостаточно жёсткие  требования к частным управляющим  компаниям позволили пройти конкурс  55 компаниям, большая часть из  которых, вероятно, не сможет принять  активного участия в реформе,  а выбравшие их граждане не  будут получать стабильный доход от инвестирования их пенсионных накоплений.

Таким образом, пенсионное обеспечение Российской Федерации  в реформенный период – это  вертикальная система государственного фонда, а так же негосударственных  фондов, регулируемая посредством следующих нормативно-правовых актов: Конституция РФ, Федеральные законы №173 -ФЗ и т.д. Данные нормы регулируют как форму пенсионного обеспечения, так и его содержание: назначение, перерасчет, а так же выплату различных видов пенсий и иных денежных выплат: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Кроме того, в настоящее время так же существует множество проблем, которые тормозят развитие пенсионной системы, а так же исполнение норм и законов, принятых в ходе пенсионной реформы. Данные проблемы в основном касаются практической реализации пенсионных норм.