Пенсионное обеспечение по инвалидности

б) разрабатывает и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в т.ч. определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;

в) устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности, степень ограничения способности к трудовой деятельности;

г) определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах); д) определяет причины смерти инвалида в случае, когда законодательством РФ предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки;

е) дает гражданам, проходящим освидетельствование, разъяснения по вопросам МСЭ20

ж) участвует в разработке программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;

з) формирует в рамках обслуживаемой территории банк данных о гражданах, прошедших МСЭ, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом21 инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;

и) представляет в военкоматы сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и граждан призывного возраста.22

В первой главе мы рассмотрели Понятие пенсии по инвалидности и общие основания назначения пенсии по инвалидности,какие виды пенсии существуют (категории,степени) кем устанавливаются группы инвалидности. Какими инстанциями проводятся проверки инвалидов для признания лица не способным к жизнедеятельности.

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Право на пенсию по инвалидности

2.1.  Условия, определяющие право на пенсию по инвалидности

Условие 1 получения государственной пенсии по инвалидности.

Принадлежность лица к категории военнослужащих, участников ВОВ, в т.ч. граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф или граждан из числа космонавтов.23

В число военнослужащих входят граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службе РФ и органах и организациях Пограничной службы РФ, во внутренних войсках МВД России и в Железнодорожных войсках РФ, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки РФ, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов РФ, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении)24.

Под гражданами, пострадавшими в результате радиационных или техногенных катастроф, Закон понимает «граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф» (ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении). К гражданам из числа космонавтов, имеющим право на государственную пенсию по инвалидности, относятся граждане РФ из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, независимо от продолжительности выслуги (работы).

 Условие 2 получения государственной пенсии по инвалидности :

Наличие инвалидности, установленной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы. Инвалидом признается «лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты» (ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).25

Для признания лица инвалидом у него должны одновременно иметься следующие признаки :

1) нарушение здоровья со  стойким расстройством функций  организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

2) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата  гражданином способности или  возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой  деятельностью);

3) необходимость в мерах  социальной защиты, включая реабилитацию.

4) Отдельно остановимся на специальных  условиях, определяющих право на  пенсию по инвалидности военнослужащих  и лиц, приравненных к ним. Помимо  указанных выше двух условий, для военнослужащих определяющими  являются следующие.26

Условие 3 получения государственной пенсии по инвалидности

Должность и место проживания лица, претендующего на получение пенсии.

В случае получения инвалидности имеют право на получение пенсии следующие категории военнослужащих: 27 лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц; 28 лица офицерского состава, прапорщики и мичманы, проходившие военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц; ица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц;

Условие 4. Время наступления инвалидности

Инвалидность должна наступить в период прохождения службы или не позднее 3 месяцев после увольнения со службы или не позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы (ст. 16 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).29

Специальным условием, определяющим право на государственную пенсию по инвалидности для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, является то, что лицо должно быть признано инвалидом, имеющим одну из трех групп инвалидности, независимо от продолжительности трудового стажа. При этом пенсия по инвалидности выплачивается в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

Основанием для назначения пенсии по инвалидности является признание лица инвалидом и установление ему одной из трех групп инвалидности.30

Пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 3 Закона РФ « О государственных пенсиях в Российской Федерации» относятся к трудовым пенсиям, поэтому обязательным условием их назначения является наличие у лица общего трудового стажа.31

Требование к продолжительности общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по инвалидности, зависит от причины инвалидности.

В случаях, если причиной инвалидности является трудовое увечье, профессиональное заболевание, пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности трудового стажа. Указанные причины инвалидности устанавливаются в тех случаях, когда утрата профессиональной трудоспособности наступила, как правило, в момент выполнения лицом социально значимой деятельности (работы, учебы).

В случаях, если причиной инвалидности является общее заболевание, для назначения пенсии по инвалидности требуется общий трудовой стаж определенной продолжительности. Однако законодатель установил определенное исключение из этого правила для лиц, инвалидность которых наступила в молодом возрасте.

Гражданам, ставшим инвалидами в возрасте до 20 лет, пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания назначается независимо от продолжительности общего трудового стажа.

В остальных случаях для назначения пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания необходим следующий трудовой стаж ко времени наступления инвалидности: гражданам в возрасте до 23 лет — не менее одного года, а в возрасте 23 года и старше — один год с увеличением его на четыре месяца за каждый полный год возраста, начиная с 23 лет, но не более 15 лет.

Из этого следует, что для лиц, инвалидность которым установлена в 23 года, требуемый стаж должен составлять 1 год 4 месяца; для лиц, инвалидность которым установлена в возрасте 24 года, — 1 год 8 месяцев; в 25 лет — 2 года; в 26 лет — 2 года 4 месяца и т. д.32

Инвалидам I и II групп вследствие общего заболевания, не имеющим полного трудового стажа, может быть назначена пенсия по инвалидности при неполном общем трудовом стаже.33  Право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".Порядок установления причинно-следственной связи инвалидности или смерти кормильца с совершением гражданином уголовно наказуемого деяния либо умышленным нанесением им ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, утверждается Правительством Российской Федерации.34Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"..С вышеизложенным рассмотрим дело (смотр.приложение 1)

2.2.  Получатели  пенсии по инвалидности

Каждый человек с ограниченными возможностями или пенсионер, живущий на территории Российской Федерации, имеет право на пособия, назначенные ему правительством, предоставления льгот и гарантий.35 Понятие инвалидности определяется рядом автором различно. По определению Храпылиной Л.П. Инвалидность-дисгармония отношений человека с окружающей средой,проявляющаяся в следствии нарушения здоровья в стойком ограничение его жизнедеятельности.По определению советского социолога Е.Р. Ярской-Смирновой- инвалидность представляет собой результат социальных договоренностей причем смысл этого понятия изменяется в зависимости от культурных традиций,социальных условий.Определения инвалидности зарубежными авторами отражают иные стороны инвалидности.Так М.Оливер указывает на то что инвалидность связана с проблемой здорового тела.Отсюда различные трактовки инвалидности основываются на отношения государства к инвалидам. Инвалиды – это особенная группа лиц, нуждающаяся в заботе и помощи, не только со стороны государства, но и со стороны рядовых граждан. То, что касается нормативных актов и законов в отношении таких лиц, то Законом установлен порядок назначения и выплат пенсий соответствующей категории граждан, что регулируется Федеральными законами РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» и от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 36

Согласно статьи 8, Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, трудовая пенсия по инвалидности назначается гражданам, имеющим определенную степень ограничения способностей к трудовой деятельности. Это I,II и III степени, установленные и зафиксированные в соответствии с медицинским заключением. 37

Порядок присвоения степени были утверждены постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95. На основании этих правил, инвалидами признаются: лица с неизменным нарушением функций организма, в связи с болезнью или травмами.

Люди с ограниченными возможностями (при полной или частичной потере функций) и не способные самостоятельно передвигаться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью.38

В зависимости от степени ограниченности или нарушений, медико-социальная экспертиза, присваивает соответствующую группу инвалидности, I,II или III. При этом 1я группа устанавливается сроком на 2 года, а II и III – на год. В случае ограничения способности к трудовой деятельности, присвоенная степень устанавливается на тот же срок, что и группа инвалидности. Инвалидность без указания срока переосвидетельствования устанавливается в соответствии с перечнем заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, утвержденных в приложении постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 24739 Датой признания инвалидности считается дата подачи заявления в МСЭ. При этом трудовая пенсия по инвалидности, будет пересчитана и начислена со дня признания соответствующей степени инвалидности.40 Для прохождения экспертизы, гражданин направляется организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом социальной защиты населения. В случае отказа этих организаций в направлении гражданина на прохождение экспертизы, он (или его представитель) может самостоятельно обратиться в бюро МСЭ для подачи заявления и прохождения такой экспертизы, это возможно только при наличии справки учреждения с обоснованиями причин отказа. Трудовая пенсия по инвалидности назначается, если имеется заключение МСЭ, не зависимо от причины, повлекшей за собой инвалидность. Исключением в этом случае являются преступные действия, повлекшие за собой инвалидность или умышленное причинение вреда здоровью (после психиатрической экспертизы). Трудовая пенсия назначается независимо от продолжительности страхового стажа (обязательно при его наличии) застрахованного лица, а также продолжения работы инвалидом. Пенсия выплачивается во всех случаях, и не имеет привязки к времени и месту наступления инвалидности, например в период работы, или до поступления на работу.41 Для лиц, у кого полностью отсутствует страховой стаж, людей совершивших преступные, уголовно-наказуемые действия, повлекшие за собой инвалидность, или причинивших умышленный вред своему здоровью, действует Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ. Согласно закону, таким лицам назначается социальная пенсия, но не ранее чем в 55 лет для женщин и в 60 лет для мужчин. При этом размер социальной пенсии равен размеру базовой части обычной пенсии по старости, и составляет 1794 рубля в месяц.42 В случае если гражданин получающий пенсию по инвалидности имеет пенсионные накопления в специальной накопительной части, накопления начисляются не ранее достижения пенсионного возраста, для мужчин 60 и 55 для женщин. За исключением инвалидов с детства имеющие ограничения II и III степени.43