Особенности социального обслуживания населения

Дополнительное судебное и нормативное регулирование принципов досрочного назначения пенсии осуществлено:

- определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О;

- постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П;

- разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 № 4 (утв. постановлением Минтруда России от 17.10.2003 № 70);

- письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.06.2004 № МЗ-637.

В соответствии с указанными актами при определении права на досрочное назначении пенсии по выбору педагогического работника могут применяться два порядка исчисления трудового (педагогического) стажа:

• порядок, непосредственно вытекающий из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент назначения пенсии;
• порядок, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

При этом такие порядки могут применяться и комбинированно к разным периодам педагогической деятельности.

Основным нормативно-правовым актом для реализации первого порядка на сегодняшний день является постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"». Как следует из названия, данным нормативно-правовым актом утверждены:

- Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список);

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила).

Что же касается реализации второго порядка, то здесь основными нормативно-правовыми актами являются:

- постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической  указанных выше нормативных актов, подкрепленных судебной практикой, представляет собой достаточно сложный и подчас запутанный процесс. Однако, опираясь на нормы действующего законодательства, попытаемся все же сформулировать основные принципы назначения пенсии.

1.В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке с учетом требований Правил.

2.Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 2

 

2 ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ ДОСРОЧНЫЙ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ ЛЕТНОМУ СОСТАВУ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

 

 

2.1 Условия назначения

 

Законодательством РФ предусмотрены годовые нормы налета часов, при выполнении которых летному составу государственной  авиации засчитывается на льготных условиях служба на летной работе для назначения пенсии

Годовые нормы налета часов на самолетах и вертолетах с реактивными и турбовинтовыми двигателями (для зачета выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца):

на истребителях, истребителях-перехватчиках, истребителях-бомбардировщиках, фронтовых бомбардировщиках, разведчиках, штурмовиках - 20 часов;

на стратегических самолетах, дальних бомбардировщиках, ракетоносцах и разведчиках, самолетах-заправщиках, самолетах радиолокационного дозора и наведения, противолодочных самолетах, экранопланах, учебных самолетах, самолетах и вертолетах, базирующихся на кораблях, - 30 часов;

на самолетах специального назначения, вертолетах, кроме базирующихся на кораблях, - 50 часов;

на военно-транспортных и транспортных самолетах - 60 часов;

на пассажирских самолетах - 70 часов.

Годовые нормы налета часов на самолетах, вертолетах с поршневыми двигателями и дирижаблях (для зачета выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца):

на вертолетах и дирижаблях - 30 часов;

на учебных, транспортных самолетах, самолетах специального назначения и связи - 50 часов.

В годовую норму налета часов, необходимую для льготного исчисления службы, включается общий налет на всех типах самолетов, вертолетов и других летательных аппаратов.

Фактический годовой налет часов лиц летного состава ежегодно подтверждается приказами командиров соединений, воинских частей, командиров (начальников) авиационных подразделений органов внутренних дел, начальников учреждений и военно-учебных заведений федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых имеется государственная авиация. На основании этих приказов вносятся соответствующие записи в листы учета летной работы.

Летному составу государственной авиации, должности которого указаны в Перечнях должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (приложение N 1 к настоящему Приказу), в 1992 - 2001 годах годовые нормы налета часов и службу в эти годы засчитывать на льготных условиях независимо от количества налета часов при условии выполнения полетов.

В соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.

Перечень работников, которые приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным подпунктом, определен Списком должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459.

Право на досрочную пенсию имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных, контрольно-испытательных подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР, вольнонаемный состав, научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

При этом названным Списком военнослужащие, проходившие службу в воинских частях Министерства обороны СССР в перечисленных должностях, не предусмотрены.

В соответствии со ст. 20 Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997 N 60-ФЗ авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную. Статьей 21 данного Кодекса гражданская авиация определена как авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики. Авиация, используемая для осуществления военной, пограничной, милицейской, таможенной и другой государственной службы, а также для выполнения мобилизационно-оборонных задач, ст. 22 названного Кодекса отнесена к государственной.

Военная служба с августа 1967 по 22 ноября 1969 г. в воинской части 96016 в должности авиамоториста относится к службе в государственной авиации. Указанный период не может быть засчитан в страховой стаж в гражданской авиации при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Пенсионерам по состоянию на 01.01.2002 из числа работников летно - испытательного состава, продолжающим работать в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с работой в летно - испытательном составе, с 01.01.2002 может быть осуществлена оценка пенсионных прав, исходя из установленного размера пенсии, без заявления пенсионера.

При обращении указанных лиц впервые за назначением пенсии после 01.01.2002 по их выбору устанавливается пенсия за выслугу лет согласно ранее действовавшим условиям и нормам пенсионного обеспечения летно - испытательного состава гражданской авиации либо трудовая пенсия по старости с учетом конвертации пенсионных прав, приобретенных по состоянию на 01.01.2002. При этом конвертация производится с применением пунктов 1 - 5 статьи 30 Закона от 17.12.2001, однако расчетный размер пенсии определяется не по общим правилам, а согласно указанным выше условиям и нормам пенсионного обеспечения летно - испытательного состава гражданской авиации.

В тех случаях, когда работникам летно - испытательного состава производится конвертация пенсионных прав, установленные пенсии рассматриваются как трудовые пенсии по старости, исчисленные по нормам Закона «О трудовых пенсиях в РФ», которые могут выплачиваться в период работы в должностях летно - испытательного состава в полном размере, без каких-либо ограничений. Указанные пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ "Об утверждении коэффициентов индексации с 1 февраля 2002 года базовой и страховой частей трудовой пенсии"3

 

2.2 Исчисление периодов работы для начисления досрочной трудовой пенсии работникам летного состава гражданской авиации

 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, в части, не урегулированной Правилами исчисления  периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской  авиации в соответствии  со статьей 27 Федерального  закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются:

- каждые 20 часов налета на самолетах  - за 1 календарный месяц;

- каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения; в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров летного состава авиации, - за 1 календарный месяц;

- 1 год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях - за 1,5 календарных года;

- 1 год работы в должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ - за 1,5 календарных года при условии выполнения плана учебно-летной подготовки, а при выполнении элементов сложного или высшего пилотажа - за 2 календарных года;

- 1 год работы в качестве парашютистов всех наименований, спасателей, а также десантников-пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы, руководителей парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, - за 1,5 календарных года при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за 2 календарных года.

При невыполнении вышеперечисленных условий, периоды работы исчисляются в календарном порядке.

Периоды работы в годовом исчислении определяются путем деления числа полных месяцев на 12.

При выполнении в течение года различных указанных выше работ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, исчисляются пропорционально продолжительности налета часов (занятости) на каждой работе.4

 

 

3 ЛИЦА ИМЕЮЩИЕ ПРАВО НА ПЕНСИЮ

 

3.1 Лица, из числа летного состава гражданской авиации, имеющие право на досрочную пенсию по старости

 

Подпунктом 13 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости досрочно устанавливается мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации. При оставлении летной работы по состоянию здоровья для назначения досрочной пенсии необходим стаж: для мужчин - не менее 20 лет, для женщин - не менее 15 лет работы в вышеуказанном составе гражданской авиации.