Особенности и проблемы социально-правовой защиты детей, оставшихся без попечения родителей

3. При медицинском обслуживании. Детям-сиротам и детям, оставшимся  без попечения родителей, а также  лицам из их числа, предоставляется  бесплатное медицинское обслуживание  и оперативное лечение в любом  государственном и муниципальном  лечебно-профилактическом учреждении. В том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских  осмотров за счет средств соответствующего  бюджета. Кроме того, им предоставляются  бесплатные путевки в школьные  и студенческие спортивно-оздоровительные  лагеря (базы) труда и отдыха, в  санаторно-курортные учреждения  при наличии медицинских показателей, бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно.

4. В жилищной сфере. Одним  из важнейших вопросов, с которым  сталкиваются выпускники учреждений  для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является вопрос обеспечения жилой площадью. Защита жилищных прав осуществляется в следующих направлениях: закрепление и предоставление жилья, контроль за его фактическим использованием, до наступления совершеннолетия выпускников государственных учреждений, контроль при заключении сделок с жилыми помещениями, принадлежащими несовершеннолетним выпускникам.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения. А также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. А лица, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных норм.

Рассмотрение всех вопросов, связанных с отчуждением жилой площади, заключением, а также изменением всевозможных договоров, косвенно или напрямую запрашивающих законные права и интересы несовершеннолетних, проживающих в семье. Либо лишенных родительского попечения и помещенных в государственные учреждения любых форм собственности на полное государственное обеспечения. А также выпускников данных учреждений, следует проводить коллегиально с учетом мнения законных представителей, самих несовершеннолетних на заседаниях комиссии (советов) по охране прав детей, а также других органов, на которые органами местного самоуправления возможны функции по опеке, попечительству в отношении несовершеннолетних.

Наличие закрепленной жилой площади у выпускников детских государственных учреждений, тем не менее, не всегда решает жилищный вопрос, так как возврат в ранее сохраненные за ними жилые помещения не способствует их нормальной дальнейшей жизни. Зачастую происходит возврат в асоциальную обстановку, к лицам лишенных родительских прав, страдающим алкоголизмом, наркоманией, ведущим аморальный образ жизни, психически больным. А также в жилые помещения, не отвечающие санитарным и техническим требованиям. Кроме того, пользуясь тем, что выпускники детских государственных учреждений в первые годы выпуска не адаптированы к условиям самостоятельной жизни, а получаемая выпускником заработная плата не дает возможности оплачивать полностью расходы по содержанию жилого помещения. Криминальные элементы, недобропорядочные лица путем обмана, злоупотребления доверием сирот добиваются совершения ими сделок по обмену, приватизации и последующему отчуждению занимаемых жилых помещений или ухудшению их жилищных условий. Все это ведет к росту числа лиц, утрачивающих постоянное место жительства, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, проституцией и совершением правонарушений.

Наряду с Федеральным законом, устанавливающим дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей существуют различные фонды для оказания помощи таким детям. Например, общественный фонд помощи детям «Содействие» разработал интернет-проект "Ты спонсор!" Целью проекта является привлечение широких слоев общества к участию в реализации социально-значимых благотворительных программ и проектов, разработанных фондом в области просвещения, культуры и духовного воспитания детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Необходимо отметить, что Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает разработку и реализацию органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. И в большинстве регионов Российской Федерации такие программы существуют.

Очень важным направлением государственной работы является формирование семейной политики, нацеленной на укрепление семьи, как социального института, пропаганда семейных ценностей в средствах массовой информации.

Органами управления образованием и социальными педагогами учреждений образования, осуществляется комплексная работа с родителями и детьми в целях возвращения детей в родные семьи. Производится подбор лиц для осуществления функций опекунов и попечителей, усыновителей, приемных родителей; осуществляется контроль детей за их проживанием, оставшихся без попечения родителей, в семьях граждан; оказывается помощь лицам, замещающим родителей, в воспитании, обучении и организации летнего отдыха детей. Осуществляется защита прав и интересов детей в судебном порядке.

5. Результаты государственной  политики в отношении детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей.

Главным контрольным управлением Президента Российской Федерации совместно с работниками аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации. В Центральном, Северо-Западном, Приволжском и Дальневосточном Федеральных округах проведена проверка деятельности федеральных органов исполнительской власти. Ряда субъектов Российской Федерации по реализации подпрограммы «Дети-сироты» федерально-целевой программы «Дети России» на 2003-2006 годы.

Анализ выполнения ранее действовавших федеральных целевых программ «Дети-сироты» и подпрограммы «Дети России» на 2003-2006 годы (далее - Подпрограмма) показал, что, несмотря на то, что в 2003-2006 годах средства федерального бюджета выделялись в полном объеме, реализация целей и задач, поставленных в них, не принесла ожидаемых результатов.

Продолжает иметь место устойчивая тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Если в 1994 году было учтено 496,3 тыс. детей, то на 1 января 2003 года 867,8 тыс. детей. При этом лишь около 10% из общего числа детей, лишившихся попечения родителей, стали сиротами следствии смерти или инвалидности родителей, остальные - социальные сироты.

Одной из причин роста числа таких детей является по-прежнему тяжелая ситуация в семьях. Ежегодно увеличивается число родителей, ведущих асоциальный образ жизни. Только в 2008 году 32,6 тысяч родителей были лишены родительских прав, более 168,8 тысяч родителей привлечены к административной ответственности и поставлены на учет в органы милиции, возбуждено 9 тысяч уголовных дел в отношении указанной категории родителей. Правительством Российской Федерации не принимаются меры по повышению ответственности родителей и лиц, их заменяющих, за надлежащее содержание и воспитание детей

        Таким  образом, социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется в нескольких направлениях – в образовании, в области труда и занятости, при медицинском обслуживании,  в жилищной сфере, регулируется Федеральными законами, благотворительными и общественными фондами и целевыми программами по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

 

 

 

 

 

 

4.Заключение

          Кризис современной семьи, констатируемый  специалистами, негативно отразился  на состоянии детства в стране, приведя к росту социального  сиротства и увеличения числа  таких специфических учреждений  как детские дом а и школы-интернаты.

         Весьма широк спектр причин  детского неблагополучия. Кризис  семьи проявляется и в нарушение  ее структуры и функций. Рост  числа разводов и количества  неполных семей, асоциальный образ  жизни ряда семей; падение жизненного  уровня, ухудшение условий содержания  детей, нарастание психоэмоциональных перегрузок у взрослого населения, непосредственно отражающихся на детях; распространение жестокого обращения с детьми в семьях и интернатных учреждениях при снижении ответственности за их судьбу.

         Происходящее в обществе резкое  изменение ценностных ориентаций, психологическая дезадаптация значительной части населения, снижение нравственных норм негативно сказывается на процессе социализации детей и подростков. Растущие масштабы асоциального поведения среди взрослых стимулируют развитие аналогичных процессов и в детской среде.

        Рост  числа разводов является одним  из факторов, неблагоприятно влияющих  на судьбу детей. Все больше  становится семей, где детей воспитывает  один отец. Увеличивается число  детей, рожденных вне брака. Материальные  трудности, суженный круг внутрисемейного  общения в неполной семье негативно  сказываются на детях. Они труднее  налаживают контакты со сверстника  ми, у них чаще, особенно у мальчиков, встречаются невротические симптомы. Более 50% несовершеннолетних нарушителей  выросли в неполной семье, более 30% детей, имеющих психические отклонения, росли без отца. Дополнительным  факторам риска для развития  ребенка становится безработица  родителей.

         Продолжает увеличиваться число  детей, осиротевших в раннем возрасте. Растет число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей. Большинство из них передаются  под опеку (попечительство) и на  усыновлении, около 30% от их числа  устраиваются в дома ребенка, детские дома, школы-интернаты и  другие учебно-воспитательные учреждения. Несмотря на увеличение числа  детей, переданных в семью, количество  детей, помещенных в интернатные учреждения, не снижается.

         Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и не получившие положительного опыта семейной жизни не могут создать здоровую полноценную семью. Воспитываясь в государственных учреждениях, воспитательные системы которых далеки от совершенства, они часто повторяют судьбу своих родителей, лишаясь родительских прав, тем самым расширяя поле социального сиротства. 40% детей, вышедших из интернатных учреждений, становятся преступниками, 40% - наркоманами, 10% - заканчивают жизнь самоубийством и лишь 10% - способны к полноценной самостоятельной жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

1. Введение
2. Особенности и проблемы социально-правовой защиты детей, оставшихся без попечения родителей
3. Социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
4. Заключение
5. Список использованной литературы 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Список использованной литературы:

1.   Конвенция ООН  «О правах ребенка». - М.: Класс, 1989

2.   Конституция Российской  Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993

3.   Семейный Кодекс  Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. от 02.01.2002).

4.   Федеральный закон  РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1

5.   Федеральный закон  «Об основах системы профилактики  безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года № 120.

6.   Федеральный закон  от 21.12.1996 г. (ред. от 17.12.2009  г.) «О дополнительных  гарантиях по социальной защите  детей-сирот, оставшихся без попечения  родителей» (принят ГД ФС РФ 04.12.1996).

7.   Постановление Правительства  РФ от 04.04.02г. № 217 "О государственном  банке данных о детях, оставшихся  без попечения родителей, и осуществлении  контроля за его формированием и использованием".

8.   Постановление Правительства  Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье».

9.   Постановления Правительства  «О неотложных мерах по социальной  защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»  от 20 июня 1992 г. № 409 (в ред.30.03.98. № 366).

10.  Подпрограмма “Дети-сироты”  федеральной целевой программы  “Дети России” на 2003-2006 годы//Официальные  документы в образовании.-2002.-№31.-С.70-89.

11. Варывдин В.А., Клемантович И.П. Управление системой социальной защиты детства. – М.: Педагогическое общество России, 2004. – 192 с.

 

 

 

 

Министерство образования РБ

Уфимский государственный университет экономики и сервиса

 

 

кафедра: Туризм и гостеприимство

 

Доклад

предмет: Основы социального государства

на тему: Социальная защита детей-сирот

 

 

 

Выполнил: студент

БГОД-1

Петрова Н.В.

 

Проверил: преподаватель

Деркач В.В.

 

 

 

 

 

 

 

Уфа 2013